山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府， (略) 门、各直属机构，各大企业， (略) 校：

　　为全面落实“ * 稳”“ * 保”任务， (略) 会高质量发展，省委、省政府研究确定了《落实“ * 稳”“ * 保”促进高质量发展政策清单（第 * 批）》，现印发给你们，请认真组织实施。

(略) 省人民政府

* 日

（此件公开发布）

落实“ * 稳”“ * 保”促进高质量发展

政策清单（第 * 批）

　　第 * 批政策清单共计 * 项。

　　 * 、积极应对大宗商品价格上涨

　　1. 对纳入省级重点基础设施项目的疏港铁路、大宗货物年运量 * 万吨以上铁路专用线，优先保障项目合理用地需求，推动沿海主要 (略) 集装箱、大宗干散货港区实现与铁路直接连通，解决铁路运输“前后 * 公里”问题。（牵头单位：省自然资源厅、省发展改革委、省交通运输厅）

　　2. * 年9月底前，全 (略) 山 (略) 系统、 (略) 海委漳卫 (略) 系统的堤防（闸桥）养护费和 (略) 市 (略) 韩庄闸、 * 级坝闸坝维护费，减轻 (略) 费负担，降低企业物流成本。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

　　3. * 日起全省契税税率统 * 为3%，符合法定条件的免征契税；扩大税费优惠政策“自行判别、自行申报、事后监管”范围，推行税收专家顾问与企业“ * 对 * ”直连服务模式；实施“ * 户 * 策” * 揽子税费解决方案，确保税费优惠政策应知尽知、直达快享。（牵头单位： (略) ）

　　4.畅通物流运输，实行“ (略) + * 港”直连 * 体化营销模式，实现企业在属地海关“ * 次申报、 * 次查验、 (略) ”；开展多式联运“ * 单制”试点，提升海关“智慧查验”水平，落实RCEP“6小时通关”政策，年内全面撤销政府还贷普 (略) 。（牵头单位：省交通运输厅、 (略) 海关、 (略) 海关）

　　5.全面对 (略) ，增加美西、欧洲、地中海等重点方向航线运力供给，协调船公司将其新购空箱在 (略) 投放，提高空箱储备。 (略) 空箱快速验放服务，扩大“船到即放、船边直取”模式，推广“ (略) 直放”服务。（牵头单位：省交通运输厅、 (略) 海关、 (略) 海关、 (略) ）

　　6.加大汇率避险政策及大宗商品价格风险管理产品宣传推广力度，督促 (略) “ * 企 * 策”量身定制避险方案，有效应对大宗商品价格波动。 (略) 报价利率（LPR）纳入辖内 (略) 资金转移定价，明示贷款年化利率，降低企业实际贷款利率。延续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策至 * 日。（牵头单位： (略) (略) 、 (略) ）

　　7. * 年末失业保险基金滚存结余具备1年以上备付能力的统筹地区，对符合失业保险稳岗返还政策的中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的 * %返还，大型企业按 * %返还，帮助企业降本减负，政策受理期截至 * 日。（牵头单位： (略) 会保障厅）

　　 * 、加 (略) 镇化建设

　　8.加快实现雨污分流清零步伐，建立分年度额度梯次递减的激励制度，对 * 年至 (略) 区 (略) 改造实现清零的县（市、区）进行奖补， (略) 制定。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省财政厅）

　　9. (略) 市更新投入，统筹 * 亿元预算内投资，专项支持棚户区改造、城镇老旧小区改造、保障性租赁住房等配套设施建设。统筹安排 * 亿元地方政府专项债券资金，支持保障性 (略) 工程以及供水、排水、供气、地下管廊等市政基础设施建设。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、 (略) 乡建设厅）

　　 * .大力支持公共服务基础设施补短板，统筹 * 亿元预算内资金，专项支持卫生健康、应对人口老龄化和托育、社会兜底服务等重大公共服务工程。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

　　 * . (略) 镇化补短板强弱项信贷支持力度， (略) 、 (略) 区以及常住人口 * 万人以上的非县级政府驻地特大镇、 * 年以来“县改区”“市改区”形成的设区市辖区，符合条件的产业平台公共配套设施、市政基础设施、新型基础设施等建设项目， (略) (略) 择优给予不超过 * 年的中长期贷款支持， (略) (略) 优惠利率。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省地 (略) ）

　　 * .对租赁住房用地 (略) 单列。对保障性租赁住 (略) 市基础设施配套费，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格按照 (略) 。 * 日起，住房租赁企业向个人出租住房可按照规定适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%税率征收房产税。（牵头单位：省财政厅、省发展改革委、 (略) 乡建设厅、省自然资源厅、 (略) ）

　　 * .加快推 (略) 市建设，统筹安排4.3亿元预算内资金， (略) 镇污水垃圾、 (略) 置及重点流域水环境治理等。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅；责任单位： (略) 乡建设厅、省生态环境厅）

　　 * .加大对清洁取暖工程建设支持力度，统筹安排中央和省级资金 * . * 亿元，按户给予补助， * 年完成农村地区建设任务 * . * 万户。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、 (略) ）

　　 * 、着力促进海洋经济发展

　　 * .梯次 (略) 示范创建工作，对新入选国 (略) 的给予 * 万元以上中央资金支持。落实1. * 亿元预算内资金，专项支 (略) 箱、深远海养殖平台、 (略) 苗种繁育等重大试点项目建设。（牵头单位：省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅）

　　 * .对经国家批准 (略) ，在中央财政给予奖补的基础上，省级财政再给予每个最高 * 万元补助。对国家批准建造的南极磷虾船，在中央财政给予奖补基础上，省市财政联动再给予每艘 * 万元启动资金支持。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）

　　 * .对在我省实现产业化的海洋源国家 * 类新药，省级财政给予最高 * 万元 * 次性补助。（牵头单位：省科技厅、省财政厅）

　　 * .将淡化海水纳入水资源统 * 配置体系， (略) 制电价的海水淡化用电免收需量（容量）费。（牵头单位：省自然资源厅、省水利厅、省发展改革委、 (略) ）

　　 * .针对现代渔业、海水淡化、深海开发等领域“卡脖子”技术，编制核心技术动态清单，在重大科技创新工程中分年度给予重点支持。对涉海企业牵头建设的离 (略) ，省级财政择优给予 *** 万元引才补助。（牵头单位：省科技厅、省财政厅）

　　 * 、大力支持新能源发展

　　 * .加 (略) 建设，符合条件的项 (略) 得税“ * 免 * 减半”政策。（牵头单位：省发展改革委、 (略) 、省财政厅、 (略) ）

　　 * .整合胶东半岛 (略) 资源，在具备条件的地区优先采用核能供暖。 * 年年底前 (略) 、 (略) 、 (略) 3市将核 (略) 市供暖规划，3市参照不高于“煤改气、煤改电”清洁供暖补贴标准制定符合本地实际的核能供暖支持政策。（牵头单位： (略) 、 (略) 乡建设厅、省财政厅）

　　 * .支持开展整县（市、区）分布式光伏规模化开发试点，对试点县规模化开发的分布式 (略) 整体打包备案， (略) 工程开辟“绿色通道”；优先在试点县开展分 (略) 化交易，推动光伏发电就地就近消纳；加大政策性贷款支持力度，积极争取 (略) “碳达峰、碳中和”专项贷款规模，提供优惠贷款利率。（牵头单位：省发展改革委、 (略) ）

　　 * .将工业副产氢 (略) 贷款购置新增氢纯化设备实施的技术改造项目，纳入重大技术改造财政激励政策范围， (略) 最新 * 期 * (略) 报价利率的 * %，给予最高 * 万元支持。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

　　 * .推动在高速服务区、 (略) 码头、 (略) 区及公路沿线建设氢/油、氢/气、氢/ (略) 。支持利用符合 (略) 、 (略) 、 (略) 点网络改扩建成具有加氢功能 (略) ，在符合已有管理规范和安全条件前提下，对不新增用地的， (略) (略) 规划选址手续。（牵头单位：省发展改革委、 (略) 、省自然资源厅、省交通运输厅、 (略) 乡建设厅）

　　 * 、支持节能环保产业发展

　　 * .创新生态环境治理模式， * 年年底前开展 * - * 个环保管家、“ (略) ”试点，选树 * 个清洁生产先进单位；组织实施5- * 个秸秆、芦苇、水草等农林废弃物，以及黄金尾渣、锌灰、铝灰、废盐、油泥等危险废物资源化利用技术应用示范，对上述试点示范单位（项目），每个给予最高 * 万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）

　　 * . * 年年底前，制定出台深入推进生态工业园区建设的若干措施，将生态工业园区建设作为经济技术开发区、 (略) 技术产业开发区发展考核重要内容，对新获命名的生态工业园区，每个给予最高 * 万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省科技厅、省商务厅、省财政厅）

　　 * .对于获批省级生态环境领域重点实验室、 (略) 、 (略) 等的环保企业，以项目竞争方式给予重点支持。（牵头单位：省科技厅、省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅）

　　 * .对参与全国碳排放交易的省内企业，将其碳排放权纳入抵质押融资担保品范围，支持企业开展碳排放权交易。（牵头单位：省生态环境厅、 (略) (略) ）

　　 * . * 年年底前制定出台绿色金融支持生态环境保护和生态环保产业发展政策。建立省级绿色金融项目库，优选生态环保产业集群、环保龙头骨干企业、生态工业园区、生态环境导向的开发（EOD）模式试点，以及碳减排、农村生活污水垃圾整治、土壤污染治理与修复、秸秆等农林废弃物综合利用和危险废物资源化利用等相关领域项目，纳入绿色金融项目库，定期向金融机构推送融资需求。（牵头单位：省生态环境厅、省地 (略) 、 (略) (略) 、省财政厅、省工业和信息化厅）

　　 * 、培育壮大新经济

　　 * .围绕集聚水平、辐射带动能力、创新能力和发展潜力等，对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区， * 年安排不少于 * 万资金，对园区及园区内企业分别给予支持。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

　　 * .在符合规划前提下，经批准利用现有房屋和土地兴办“ (略) +”、文化创意、科技研发、工业旅游、众创空间、生产性服务业等新业态的，实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

　　 * . (略) (略) 动， (略) 覆盖范围， * 年年底前实现全省千兆宽带用户达到 * 万户，千兆接入能力覆 (略) 市所有住宅小区， (略) (略) 市标准。加大宽带和专线提速惠企力度， * 年年底前中小企业宽带和专线平均资费再降 * %。（牵头单位： (略) ）

　　 * . (略) 区（村居） (略) 动， * 年年底前安排 * 万元资金，专项支持全省 * (略) 区（村居）建设，打通智慧便民服务“最后 * 公里”。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

　　 * .对新建主要覆盖产业园区、服务大中型企业，面向智能制造、智慧交通、智慧枢纽、智慧医疗、城市管理、智慧民生等垂直领域开展创新应用，且日均流量超过 * G (略) ，省 (略) 对应用的推动作用给予每个最高 * 元补贴，单个电信运营企业或采取共建共享模式的联合企业最高补助 * 万元，单个企业不得同时以独立和联合体方式申报。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅；责任单位： (略) ）

　　 * .对5G套餐优惠和普及力度大，年度新增用户数量超过 * 万户的基础电信企业，给予 * 次性最高 * 万元奖励。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、 (略) ）

　　 * .集中力量支持 (略) 技术产业研发攻关，组织实施 * 年重大科技创新工程项目，统筹安排 * %左右的省级专项资金用于支持培育新动能，聚焦高端芯片、集成电路、轨道交通、高端装备材料、生物工程技术、新药及高端医疗器械等重点领域，突破“卡脖子”关键核心技术。（牵头单位：省科技厅）

　　 * .加大 (略) 技术产业创新载体培育支持力度，对新升级为国 (略) 、 (略) 、 (略) 、临 (略) 的重大科技创新平台，国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金每个给予 * 万元经费支持，用于项目攻关、设备购置、人才引进。（牵头单位：省科技厅、省财政厅；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

　　 * .开展知识产权保护规范化电 (略) 动， (略) 动的电商平台，择优选择 * 家给予政府扶持，省财政每个给予 * 万元左右经费补助。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

　　 * .开展专利保险扶持工作， (略) 投保的专利保险，按照实际投保年度保费的 * %给予补贴，对于高价值专利和企业投保目标国是“ * 带 * 路”沿线国家和地区的，保费补贴比例上浮 * %，最高补贴 * 万元。对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

　　 * .依托县级以上 (略) (略) (略) 以及已登记的农村集体经济组织，加快建设农产品产地冷藏保鲜设施。 * 年，对验收合格的新建设施，省财政按照不超过设施建设总造价的 * %进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过 * 万元，支持建设冷藏保鲜设施 * 个。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）

　　 * .大力推 (略) 点共享共用，各市、县（市、区）根据乡村经济发展水平和要素禀赋，积极推广符合本地需求的“快交、快邮、快快、快商、快销” (略) 进村模式，对 * 日以后新建和升 (略) 进驻共用、且能够持续稳定运营1年以上的村级寄递物 (略) ，由各设区市人 (略) 新投入的监控和信息录入 (略) 奖补， (略) 点补贴不超过 * 元。（牵头单位： (略) 、省交通运输厅、 (略) ）

　　 * .以快递进村单量、单件成本、派送距离和服务发生区域等为依据，按照补贴后市域内业务总体盈亏平衡和自主可持续经营的原则，对实际发生的快递进村业务服务，按照 * 年每单不超过0.3元、 * 年每单不超过0.2元、 * 年每单不超过0.1元的补贴区间，由各设区市人民政府分年度制定符合本地实际的差异化后补贴政策，补贴期限为 * 年至 * 年。（牵头单位： (略) ）

　　 * 、 (略) 乡居民增收

　　 * .提高最低工资标准，9月底前省政府公布最低工资标准，保障低收入劳动者基本生活。（牵头单位： (略) 会保障厅）

　　 * .实施困难人员培训生活费补贴，技能提升补贴申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上，政策受理期截至 * 日。（牵头单位： (略) 会保障厅、省财政厅）

　　 * .实施失业保险扩围政策，政策受理期截至 * 日。（牵头单位： (略) 会保障厅、省财政厅）

　　 * .强化创业担保贷款担保基金作用，各市在有效防控风险前提下，可按照担保基金放大5至 * 倍的规模提供创业担保服务，每年扶持不低于 (略) 生创业。（牵头单位： (略) 会保障厅、省财政厅、 (略) (略) ）

　　 * .支持企业扩大见习岗位规模，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴，政策受理期截至 * 日。（牵头单位： (略) 会保障厅、省财政厅）

　　 * .根据困难群体就业情况， (略) 市公益性岗位开发规模，对农村护路、管水、保洁、植树造林等乡村公益性岗位，参照最低工资标准合理确定岗位待遇。（牵头单位： (略) 会保障厅、省农业农村厅、省财政厅）

　　 * .对历史遗留矿山废弃土地中的农村集体建设用地，修复后国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记为集体经营性建设用地后， (略) 有权人可出让、出租用于发展相关产业，产生收益向村集体成员倾斜。（牵头单位：省自然资源厅）

　　 * .设施农用地可使用 * 般耕地，不需落实耕地占补平衡；设施农业经 (略) 有权人签订用地协议和土地流转经营合同，由乡镇政府审查备案即可使用土地。（牵头单位：省自然资源厅）

　　 * .依据 * 年全省农民实际种粮面积，向实际种粮农民分类发放 * 次性补贴资金，应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，稳定种粮农民收入。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）

　　 * .在 * 个产粮大县实施 * 大粮食作物完全成本保险，小麦、水稻、玉米完全成本保险保额分别达到每亩 * 元、 * 元、 * 元；在 (略) 、 (略) 开展玉米种植收入保险试点，玉米收入保险保额达到每亩 * 元。（牵头单位：省财政厅、省农业农村厅、 (略) ）

　　 * .自 * 日起，将我省独生子女死亡、伤残家庭扶助金标准再提高 * 元，分别达到每人每月 * 元和 * 元。（牵头单位：省卫生健康委、省财政厅）

　　 * 、创优便捷政务服务

　　 * .深化“ * 窗受理· * 次办好”改革，全省各 (略) 综合窗口比例超过 * %，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”；开展企业和个人全生命周期“双全双百”工程，将关联性强、高频发生的单 * 事项集成为“ * 件事”，实行集成服务和并联审批；加强惠企政策优化集成，实现惠企政策智能精准推送。（牵头单位：省政府办公厅）

　　 * . (略) “电子证照”应用，推广“电子卡包”，涉企政务服务事项办理、执法检查等领域，不再提交各种证明材料。提升“ * 网通办”水平，依申请政务 (略) 办率达到 * %以上， (略) 办率达到 * %以上。（牵头单位：省政府办公厅、 (略) ）

　　 * .对因公出国审批、护照、签证、来华邀请、领事认证、AP (略) 卡等外事业务， (略) “网上办”“掌上办”。（牵头单位：省外办）

　　 * . (略) 镇落户限制，精简落户手续，健全人才落户绿色通道及服务专员机制。（牵头单位：省公安厅、 (略) 会保障厅）

　　 * .对所有来鲁投 (略) 业的企业家和高端人才的子女， (略) （幼儿园）就读。（牵头单位：省教育厅）

　　 * .安排专人及时办理来鲁参保、医保关系转移接续、异地就医等手续，提供从参保到就医购药“全程帮办代办”服务；实行医保个人账户省内“ (略) ”，门诊、住院省 (略) 结算。（牵头单位： (略) ）

　　 * .将符合条件的人才住房建设项目纳入省级重点项目，享受要素保障相关政策。（牵头单位： (略) 乡建设厅）

　　以上政策，除已 (略) 起始时间的条款，以及由国家统 * 出台的政策外，其余政策均自 * 日起实施。各项政策牵头单位会同相关责任单位，逐条研究制定具体实施细则，确保与政策清单同步出台。

　　抄送： (略) 门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委， (略) ， (略) 。各民主党派省委，省工商联。

(略) 省人民政府办公厅 * 日印发