关于湖州市生活垃圾治理情况专项审计整改结果的公告



(略)

* 年， (略) 依照 (略) 了 (略) 市生活垃圾治理情况专项审计，并出具了《 (略) 省 (略) 专项审计调查报告》（湖审资环调报〔 * 〕7号）。审计结果表明 (略) 市生活垃圾分类工 (略) 、 (略) 区人民政府、 (略) 南太 (略) 按照省委省政府、市委市政府要求，建立了生活垃圾治理分类体系， (略) 置设施建设， (略) 置能力得到进 * 步提升，生活垃圾分类工作取得了 * 定成效，但也存在 * 些问题，现已根据审计意见和建议，采取了整改措施。 (略) 如下：

* 、关于审计查明问题的整改情况

问题1： (略) 市未制定出台支持电商、快递企业绿色 包装的产业、财政、金融、土地等相关政策。

(略) 市出台《 (略) 市推动制造业高质量赶超发展实施意见（ *** 年）》，文件第 * 项鼓励企业绿色制造的第 * 、 * 、 * 条明确对绿色制造的相关扶持政策，第 * 条明确对节能减排、资源循环利用专用设备技改项目专项资金补助政策。同时，出台了《 (略) 市促进电子商务加快发展新十条扶持政策》《 (略) 市促进贸易新业态新模式发展若干政策》等，形成了十条政策体系，进 * 步完善绿色包装支持政策。现已完成整改。

问题2： (略) 区、南太湖新区未建立生活垃圾分类信用监管实施方案及相关制度。

根据信用相关工作要求， (略) 区、南太湖新 (略) (略) (略) 门纳入信用系统，作为信用档案记录。截至目前， (略) (略) 为纳入信用系统数量 * 条。同时，抓紧调研对接完善相关制度，健全工作体系，预计 * 年底完成。已部分整改。

问题3：部分小区分类投放和收运管理不到位。

（ * ）部分小区撤桶并点设置不合理问题。金泉花园现有常住户 * 户，根据小区实际合理 (略) ,原则上不超过 * 户(服务半径不超过 * 米)设置 * 个 (略) 要求，设有 * 个 (略) 点位，符合居民日常投放需求。 (略) (略) ，小区内出租户较多，人口流动性较大，新入住居民造成乱扔垃圾现象原因较大。针对居民随意倾倒丢弃垃圾在分类桶外的情况， (略) 区、第 * 方服务企业对长期不参与投放的居民重点上门宣传。要求物业服务企业增加小区内巡查频次，做好日常环境卫生的维护。同时，联合 (略) ，对小区居民不按照规定的地点、时间等问题，开 (略) 动。现已完成整改。

（ * ）标志标识错误、垃圾桶满溢等问题。 (略) (略) 生活垃圾宣传栏电子海报标识错误已 (略) 了更换； (略) 路生活垃圾桶已贴好标准的垃圾分类标识，街道也将加强日常监管，确保垃圾桶及时清运不满溢， (略) 做好灰桶更替工作。现已完成整改。

（ * ）清运途中存在“跑冒滴漏”问题。发现南太湖新区车牌号为浙E * 0、浙E * 8的运输车辆存在“跑冒滴漏”的情况后，责任单位 (略) 了维修，并做好清运车辆日常保洁工作。同时，举 * 反 * ，对所有 (略) 自查自检，切实避免生活垃圾清运车渗滤液沿路滴漏造成 * 次污染现象。现已完成整改

问题4：织里镇生 (略) 和南太湖西凤漾生活 (略) 维护管理不规范。

（ * ） (略) 。根据《排污许可管理条例》及《生 (略) 运行维护技术规程》等相关规范要求，现已安排专业监测单 (略) 月度监测；对无组织废气、渗滤液水质、污泥、 (略) 季度监测；对有 (略) 半年度监测；厂区 (略) 年度监测；蚊蝇密度每年6- * 月的蚊 (略) 月度两测。现已完成整改。

（ * ） (略) 。 (略) 按照雨污分 (略) 设计及建造，渗滤液、车辆清洗区域排水等 (略) (略) 理达标后 (略) ，每季度由第 * 方检测机构（ (略) 捷信）按照相关规程和环评 (略) 内大气、渗滤液水质、排放污水、蚊蝇密度等指标按 (略) 监测。现已完成整改。

问题5： (略) 门未对 (略) 南 (略) 的焚烧炉热灼减率开展监督性监测。

从 * 年第 * 季度起， (略) 省 (略) 生 (略) 已委托 (略) 省生 (略) 对企业监督性监测中的灼减率指标开展监测，现已完成整改。

问题6：织里镇生 (略) 、 (略) 旺能 (略) 、杨家埠生 (略) 和南太湖 (略) 在申领排污许可证前已开始运营。

《 (略) 省人民政府办公厅关于印发 (略) 省排污许可证管理实施方案的通知》（浙政办发〔 * 〕 * 号）中第 * 条第 * 款明确，规范有序发放排污许可证，按行业分步实现固定污染源排污许可证全覆盖，率先对火电、 (略) 业企业核发排污许可证， * 年完成《大 (略) 动计划》和《 (略) 动计划》 (略) 业 (略) 业企业排污许可证核发， * 年全省基本完成排污许可证核发。 (略) 办公厅《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和 * 年排污许可发证登记工作的通知》(环办环评函〔 * 号)中，要求 * 年完成《固定污染源排污许可分类管理名录（ * 年版）》（以下简称 * 年版名录） (略) 有行业排污单位排污许可证核发或排污信息登记工作。织里镇生 (略) 、杨家埠生 (略) 和南太湖 (略) 等根据上述相关政策文件要求，在 * 年度均申领排污许可证， (略) 旺能 (略) 于 * 日申领 (略) 省排污许可证，又于 * 日换领国家级排污许可证。下 * 步将严格按照相关规定要求做好排污许可证的发放工作，同时，根据排污许可 (略) 监测。现已完成整改。

问题7：大钱港生 (略) 、 (略) 、 (略) 南 (略) 自行监测信息公开不规范。

（ * ） (略) 。于 * 日， (略) 监测方案的上传和审核，并于6月初 (略) 监测数据的填报，现已完成整改。

（ * ） (略) 。 (略) 管理，配备专职管理员加强日常巡查，严格按照西凤 (略) PPP (略) 监督考核，发现问题责令及时整改，按考核结果结算项目费用。西凤 (略) 服务承包企业 (略) (略) 修订完善《废水排放管理办法》《生 (略) 管理制度》《员工管理规定》等各项管理制 (略) ，现已完成整改。

（ * ）南 (略) 。因该公司安环 (略) 站不了解，将 * 年、 * 年上半年相 (略) (略) 公示https:/ *** ， (略) 门发现指出后，后续的相关监测报告均按要求 (略) 站。 (略) 对于上传文件的时间限定，目前已经无法再上传 * 年、 * 年相关数据。下 * 步将严格按照规定上传监测报告。现已完成整改。

问题8： (略) 理企业排污许可信息公开不规范， (略) 门未公开监管执法相关信息。

（ * ）大钱港生 (略) 、 (略) 和 (略) (略) 监测方案上传和审核。杨家埠生 (略) 已补传相关季度报告和年度报告，现已完成整改。

（ * ）关于南太湖环保颗粒物排放问题，该企业按月度、季度、年度填写相关报表，因4季度报告和年度报告同 * 天上传，可能存在统计偏差。下 * 步将严格按照规定时间填写报告，避免同类时间发生，现已完成整改。

（ * ）关于审 (略) 门未公开监管执法相关信息， (略) 门根据《排污许可管理办法（试行）》（部令第 * 号）和《 (略) 省人民政府办公厅关于印发 (略) 省排污许可证管理实施方案的通知》（浙政办发〔 * 〕 * 号），将排污许可的执法监管纳入“双随机 * 公开”工作，专门设置了对排污许可证相关事项的检查表和对排污单位信息公开情况的检查表。同时从 * 年起每年组织开展排污许可证专项执法检查工作。因国家排污许可证管理信息系统还在不断更新完善的过程中，与目前在使用的掌上执法平台还未打通，且国家还未下放排污许可证管理信息系统的执法监管端口，故目前我市对排污许可执法监管工作均在“双随机 * 公开”平台（浙 (略) 双随机检查公开）上落实， (略) 检查的时间、内容、结果等内容。下 * 步，待国家排污许可证管理信息系统完善后，经国家下放端口，且与掌上执法平台打通后，检查情况便可在排污许可证管理信息系统中体现。现已完成整改。

问题9： (略) 区、南太湖新区生活垃圾分拣（交易）中心未按 (略) 。

（ * ） (略) 区。当 (略) (略) 运行 (略) 和美欣 (略) 的天 (略) ， (略) 都对废纸、塑料、纺织 (略) 分拣回收， (略) (略) 中。美欣达织里“两网融合” (略) 于 * 年完成工程建设、分 (略) ，因受疫情影响，当时设备调试工程师未能顺利到位，目前已进入设备调试阶段， (略) 。同时，经与 (略) 欣能 (略) （省有实力生活垃圾再生资源回收企业）对接沟通，目前初步打 (略) (略) 附近地块新建成规模的 (略) ，进 * 步补齐 (略) 建设短板，有效提升 (略) 区再生资源回收水平，该项目已开工，预计 * 年底前完工。 (略) 分整改。

（ * ）南太湖新区。已与 (略) (略) (略) ，该公司具备再生资源回收分拣能力，虽然面积上不能达 (略) 建设标准，但处理能力较强，可 (略) 建设过渡阶段使用。计划选 (略) 凤漾作为新区再 (略) 建设地址，并招 (略) (略) (略) 业龙头企业。预计 * 年 * 月开工建设（ (略) 于规划调整中），预计 * 年底前完工。 (略) 分整改。

* 、关于审计建议的采纳情况

审计建议1：进 * 步发挥生活垃圾分类工 (略) 作用。

（ * ）强化组织保障。市 * 套班子高度重视，专门成立全市生活垃圾分类工作协调组，建立了常态化督查机制，开展各类调研、检查活动。建立 (略) 业的分类督导机制， (略) 业调研检查活动， (略) 业生活垃圾分类的标准、制度、体系建设。

（ * ）健全制度体系。在“1+4+ * ”制度体系的基础上，出台《 (略) (略) 垃圾分类设施建设管理的指导意见》《 (略) 镇生活垃圾低价值可回收物兜底回收专项补助办法》《 (略) 市关于加大金融支持垃圾分类的指导意见》等配套制度，多方联动协同推进垃圾分类工作。 (略) 深度 (略) ，开展第 * 方评估机制，推动 (略) 市地方标准《生活垃圾分类评价规范》制定，成为全省乃至全国首创。

（ * ）完善日常监督。依托“媒体晾晒”“限期整改”“组织约谈”“完善机制”等 * 项制度，强化“单位自查、行业检查、市分类办抽查”的督查考核机制，定期将单位检查“红黑榜”和区县工作推进情况在 (略) 发布、 (略) 日报等主 (略) 晾晒比拼，并形成每月通报上报给市 * 套班子，形成有效约束力。

审计建议2：进 * 步健全生活垃圾分类治理体系。

（ * ）完善分类体系。建立居民小区长效管理机制，暗访抽查并完善分类投放设施设备， (略) 监管，提升分类实效加快。溯源体系建设， (略) 配置视频监控，有条件的小区引入小睿智能机器人，对非投放时段投放垃 (略) 劝导， (略) 为大数据分析，优化小区投放时段，精准服务小区居民。同时， (略) 城市生活垃圾分类工作后进小 (略) 动，对标先进示范，全面排查存在问题，积极推动后进小区分类工作整体提升。

（ * ）完善回收体系。加强政企 (略) ，建立“小区回收点（流动回收车）- (略) - (略) - (略) （产业园区）”的再生 (略) 。 * (略) (略) 。在全省率先做到了将 (略) 建设纳入新建住宅小区的土地出让规划条件中，已建的、在建的参照标准，同步设置可回收物收集点；盘活闲置资源，将原闹市区中毗邻居民小区的6 (略) 关停后，改造成为低附加值可 (略) ，对泡沫、废纺及玻璃等低附加值 (略) 兜底回收。 * 是培育龙头骨干企业。坚持政府引导、社会投入的原则，培育了 (略) 欣能、德清伏泰、长兴华源及安吉虎哥等6家有实力的再生资源回收龙头骨干企业，建成投 (略) 。其中， (略) (略) 与 (略) 区政府双向 (略) ，充 (略) 区闲置空房改造成为再生资源 (略) * 个，收编 * 余名“铛铛师傅”，通过统 * 培训、统 * 配车、统 * 着装，实行“ (略) 点+移动回收”、“线上预约+线下即收”的双轨道模式，对可回收物实现全品类应收尽收，日均回收量已达 * 吨。

（ * ）强化示范引领。深化推进省级高标准分类示范小区、示范片区、“ * 个标杆”创建等工作，切实发挥标杆示范引领作用，纵深推进全域生活垃圾分类提质增效。

（ * ）建立反向倒逼机制。严格落实推进生活垃圾分类工作“补短板、促平衡、提质量、抓进度”的 * 项制度，加大 (略) 业的指导检查、通报曝光、典型宣传和考核运用。委托第 * 方机构，对各区县工作 (略) 评估，力求摸清真实效果。 (略) (略) 门认真 (略) 业检查，基层单位形成自查机制。同时，加强巡查检查，保持执法强度，定期开 (略) 动，起到震慑效果。

审计建议3：进 * 步加强生活垃圾转运、处理设施运维管理

根据审计建议，环 (略) 门将进 * 步加强对生 (略) (略) 监管工作，并做好数据记录、整理、归档工作，并同步上传至全国排污许可管理平台及 (略) 省重点污染源监测信息管理平台，同时，督 (略) 理企业 (略) 管理； (略) 门将进 * 步加强 (略) 理企业监督性执法， (略) 业主管职能， (略) 业监管力度，严 (略) 业规范及要求，并定期检查通报。

* 、 (略) 的内容

无

(略) 市生活垃圾分类工 (略) 吴 兴 区 人 民 政 府

(略) 南太 (略)

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