南谯区乡村振兴提速年行动方案

为贯彻中央、省、市关于今年工作的有关会议精神，落实市委主要负责同志去年 * 月调研 (略) 重要讲话精神，根据区委 * 届十 * 次全会和区“两会”部署， (略) 动方案。

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察 (略) 和在扎实推进长 * 角 * 体化发展座谈会上的重要讲话精神，根据中央 * 号文件、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，统筹推进“ * 位 * 体” (略) ，协调推进“ * 个全面” (略) ，坚定不移贯彻新发展理念，坚持加强党对“ * 农”工作的全面领导，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。以建设全省 (略) 示范区为目标，以深化农村改革为根本 (略) ，以重点项目为支撑，对标长 * 角先进地区，坚持用抓工业的理念抓农业，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色产业和农产品加工流通业，优化乡村休闲旅游业及统筹推进乡村新型服务业和数字农业，推进乡村建设和乡村治理能力现代化，打造全面 (略) 的 (略) 样板，以优异成绩庆祝建党 * 周年。

* 、主要目标

以打造 (略) 示范区为指引，开展“ * 个 * ”农业产业（企业、项目） (略) 动，打造不少于2个农业产业强镇，培育农产品加工园区1个，创建市级以上现代农业产业园2个，“ * 村 * 品”示范镇2家，菊茶、水果、食用菌、麻栎等特色产业总产值超过 * 亿元，创建“ * 县 * 业（特）”食用菌全产业链和3个省级长 * 角绿色农产品生产加 (略) ，与 (略) 区联合推进“ (略) — (略) ”省际毗邻地区农业板块创建国家级农村 * * * 产业融合发展示范园和科技示范园，打造不少于2个特色小镇，推动农产品质量和食品安全水平进 * 步提高，面向浙苏沪“ * 品 * 标”农产品和农产品加工品销售额突破 * 亿元，农民收入增速继续高于全区经济增速、 (略) 镇居民，确保脱贫攻坚成果持续巩固，加快推 (略) 动，实现农村人居环境全面改善，农村改革深入推进，乡村治理能力全面提升， (略) 会保持和谐稳定。

* 、重点任务

（ * ）以产业兴旺为重点，突出地方特色优势，抓牢 (略) 示范

1. 产业 (略) 示范。 * 是特色农产品扩面增效。（1）创建“ * 县 * 业（特）”全产业链，以“林农 * 体化”为抓手，打造麻栎全产业链，从幼林抚育到轮伐利用、林产品开发、枝丫材种植香菇、农产品加工、线上线下销售 * * * 产全面融合，同步推进章广镇食用菌产业园和施集镇国家麻栎产业园建设。（2）以大柳镇、章 (略) ，聚焦滁菊和葛根两大产业，深入实施“ (略) (略) ”和“中国特色农产品优势区（滁菊）”建设，创成以滁菊、葛根为主导产业的 (略) 市现代农业产业园。（3）擦亮“西涧春雪”品牌，以施集镇井楠村为核心区域创建“西涧春雪茶韵小镇”，推动全区茶叶亩均效益提升 * 元以上。（4）壮大黄金梨等精品水果及蔬菜规模化设施化种植，创成3个以上长 * 角绿色 (略) ；扶优扶强特色产业龙头企业，重点扶持在 (略) 区注册的食用菌、滁菊、茶叶、果蔬销售额前 * 名企业。 * 是主要农产品保障有力。以“保面积、调结构、稳产增效”为宗旨，扛稳粮食安全，落实党政同责。全区粮食综合生产能力稳定在 * 万吨，新 (略) 2.5万亩，标准化和绿 (略) 认证产量增加 * %，新增 * 亩设施蔬菜和1个市级以上蔬菜标准园；采取长牙齿的硬措施保护耕地，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。（牵头领导：李爱国、盛恩彬；责任单位： (略) 、区自然资 (略) 、区发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各镇）

2. 产业质效升级提速。 * 是奋力在实现“ * 个 * ”上取得更大突破。各镇要紧密结合各自实际，选准方向，加大招商和重点产业培育力度，确保今年在亿元现代农业项目、亿元特色产业和重点企业培育上，都有新突破、新提升； * 是发展道口经济。推动 (略) 西环高速施集镇预留互通口建设，启动施集特色农产品加工产业园选址与规划设计。 * 是加强农产品质量安全和食品安全监管，持续开展品牌培育，全区农产品认证覆盖率 * %以上，供应长 * 角农产品“ * 品 * 标”认证率达 * %， (略) 食用农产品达标合格证制度。创成 (略) 、 (略) 高质量发展示范区。（牵头领导：李爱国、盛恩彬、吴文宏；责任单位： (略) 、区发改委、区国资公司、区 (略) 、区自然资 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各镇）

3. 产业业态融合提速。 * 是支持“电商+基地+ (略) +农户” 产销模式，培优培 (略) 点， (略) 络直销、直播带货、社区团购等新型营销模式，新增农产品电商主体不少于5个，本地农产品线上销售额突破 * 万元； * 是以井楠、孙岗、 * 天峰、彩云洞等为支点和以风景道建设为依托， (略) 乡村生态旅游示范区旅游精品环线，游客接待量突破 * 万人次。 * 是加强信息化农业建设，推动大数据、云计算、人工智能等新 * 代信息技术在农业生产领域示范应用，探索“ (略) +”农业，加强技能培训，提升新型经营主体信息化应用水平。（牵头领导：李爱国、盛恩彬、邵长玲；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各镇）

4. 产业平台优化提速。 * 是整合项目资金，支持村集体、新型农业经营主体和工商资本参与高标准农田建设，新增建设高标准农田4万亩，创成国家级全程机械化示范区； * 是积极对接长 * 角物流配送体系，加快推进西商农产品（冷链）物流园项目建设，支持各类新型农业经营主体开展冷链物流设施建设； * 是与南农大、 (略) 校、 (略) 所探索“政府+ (略) (略) +企业”的 (略) 模式，搭建不少于1个高校、 (略) 所和 (略) 农业产业资源整合与共享平台，打造集研发、展示、示范、交易、服务于 * 体的现代种业全产业链。（牵头领导：李爱国、盛恩彬；责任单位： (略) 、区发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各镇）

（ * ）以生态宜居为关键，推进乡村 (略) 动，做好人居环境整治示范

5. 人居环境整治提速。“ * 镇 * 村 * 带 * 园”示范工程建设收官，以“爱国卫生运动”为载体， * 体化推进农村“ * 大革命”“ (略) 动”，实现农村生活 (略) 理率达到 * %以上， (略) 政村占比达到 * %；落实全区农村生活污水治理专项规划， (略) 有乡镇政府驻地、 (略) (略) 理设施全覆盖，重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区村庄生活污水治理率有效提高；新改建 * (略) ，实现农村常住 (略) 普及率提高两个百分点；实施长江防护林工程封山育林 * 亩，创建5个省级森林村庄，开展中幼林抚育经营3万亩； * 年秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达到 * %和 * %以上。（牵头领导：李爱国、盛恩彬、张燕；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 、 (略) 、区卫健委，各镇）

6. 美丽乡村建设提速。成立 (略) 区乡 (略) ；年内实现有条件、有需求的村庄“多规合 * ”实用性村庄规划编制全覆盖，严格规范村庄撤并、村庄国土空间用途管制和建设管理要求，完善农房建设标准和规范，继续实施农村危房改造；启动章广镇元松村美丽乡村建设；支持施集井楠乡村 (略) 及文化旅游项目建设，实施重点自然村庄改造提升， (略) 山区美丽乡村与乡村旅游融合发展。持续推进全区美丽乡村建设长效管护，实现美丽乡村 (略) 久美，持续开展“最美村庄”和“ (略) ”评选。（牵头领导：李爱国、盛恩彬、吴文宏；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、区自然资 (略) ，各镇）

7. 基础设施改造提速。强化河长制，实施清流河乌衣老街和 (略) 段防洪综合治理工程和滁河防洪治理工程；实施施集、 (略) 管网延伸工程， (略) * 公里，实现农村集中供水率和水质达标率均超过 * %；实施农村道路扩面延伸、双车道改造、危桥改造、安全隐患路段改造等交通提升工程；加快新 (略) 改造。（牵头领导：王莹、盛恩彬、吴文宏；责任单位： (略) 、 (略) 、区发改委、 (略) 、 (略) ，各镇）

（ * ）以乡风文明为保障，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象

8. 道德文化培育提速。推动文明实践活动项目化，扎实开展各类新时代文明实践活动，评选 * 个星 (略) （站）、区级文明村镇8个，移风易俗示范镇村 * 个， (略) 好人 * 名，“文明家庭（最美家庭）” * 户、“ (略) 贤” * 名、“星级文明户” * 户；培育 * 个新时代文明实践乡村 (略) 示范点；深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，打造1个农民文化乐园，提升1 (略) ，培育2家市级农家书屋示范点；各镇分别建1个以上“ (略) ”；纵深 (略) 院线改革和“ (略) 区”创建工作；开展“智慧广电试点改革”，举办“ (略) 区首届文创产品大赛”；持续开展“中国梦 (略) 情”等活动；办好第 * 届农民丰收节。（牵头领导：朱邦超、邵长玲；责任单位：区文明办、 (略) ，各镇）

（ * ）以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，加快乡村治理体系建设

9. 治理体系健全提速。以镇、村集中换届为契机，选优配强镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。加强对 (略) 激励关怀，持续推进党组织标准化建设、村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”，深入开展“党建引领助 (略) 、村企联建促脱贫”行动，推行“党组织+ (略) 会组织+农户”发展模式，以差异化扶持政策为导向，激励各类主体投身乡村发展， * 年底 * 万元集体经济强村比重超 * %；围绕村域治理、矛盾纠纷化解、环境卫生、移风易俗等内容，修订《村民自治章程》和《村规民约》；探索具有“ (略) 特色”的“法治、德治、自治” * (略) 会治理模式，推行“议事会议制度”“村民来说事”“文明实践积分”、“ * 约两榜 * 会 * 员”、“ (略) +”治理等模式； (略) 政村法律图书角、法治宣传栏、法治公园全覆盖，培育至少2名“法治带头人”和5名“法律明白人”，民主法治示范村达 * 个； (略) 会治理指挥平台， (略) 会治理机制， (略) 会治理力量下沉， (略) 会治理机构设置，推进“ (略) +政务服务”建设；建成区镇村 (略) 会治理信息化系统，加快推进农村地区“雪亮工程”建设，加快推进数字乡村建设；完善多元纠纷解决机制，打造“ * 站式”综合性解纷平台，全年创成无访镇5个，无访村（社区） * 个，加强 (略) * 建设，调解率达到 * ％以上；深入推进平安镇街、平安村庄建设，常态化、机制化推进扫黑除恶专项斗争；加强区镇村应急管理和消防安全体系建设。（牵头领导：李爱国、王沁、陈厚兵；责任单位：区委政法委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、各镇）

（ * ）以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平，增强农民群众获得感

* . 公共服务均衡提速。积极 (略) 政管理体制改革； (略) 乡新增劳 (略) 、农村富余劳 (略) 等群体的就业工作，进 * 步加大对就业困难群体的援助帮扶力度；将符合条件的返乡创（就）业农民工纳入 * 次性创（就）业补贴范围，开展新录用农民工职业技能培训 * 人次，落实根治欠薪各项举措；加强农户家庭收入动态监测，把握收入结构和现状变化，及时兑现各项 (略) 补贴，努力实现农民工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入增长速度高于全市平均水平； (略) 服务水平，实行新型卫生健康镇村 * 体化管理模式；开展农村慢性病融合改革试点； (略) 基础设施维修和信息化建设，加快乡镇“ * 个 * ”公共体育设施建设，提升公共体育设施覆盖率； (略) 会救助综合监管信息平台，配足配强镇、村社会救助工作人员和民政专干，全面落实农村低保、特困供养、临时救助和困境儿童救助政策，完善农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱体系，强化养老服务基础设施建设。（牵头领导：王莹、盛恩彬、邵长玲；责任单位： (略) 、 (略) 、区卫健委、 (略) 、 (略) 、区妇联、团区委、区残联，各镇）

* . 脱贫 (略) 衔接提速。及时完成区镇两级乡村 (略) 机构设置和职能配置；健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁 * 保障”巩固情况，定期核查，及时发现，动态清零；继续做好“ * 带 * 自”产业扶贫，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级；加强农业产业发展，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售；通过劳务输出、以工代赈、公益岗位等多种途径，促进脱贫人口稳定就业；加强扶贫小额信贷、村级 (略) 、扶贫公益岗位、扶贫车间管理和信息化建设，防范化解风险，确保持续健康发展；加强扶贫项目资金资产管理和监督，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占；严格落实“ * 个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村 (略) “普惠”政策。（牵头领导：李爱国、盛恩彬；责任单位：区委编办、区扶贫办、区扶贫开发领导小组成员单位，各镇）

（ * ）以农村改革为 (略) ，激发农村潜能，为农业农村发展注入新活力

* . 农村改革创新提速。 * 是做亮“两闲”盘活利用，完善井楠示范点，在黄泥岗镇唐庄村、章广镇 (略) (略) 为农村产业服务。 * 是 (略) 制度改革，推动施集镇、 (略) 开展试点， (略) 所有权、资格权、使用权“ * 权分置”， (略) 审批、监管常态化；推进腰铺镇姑塘村集体经营性建设用地入市。 (略) 制度改革专家到 (略) 研讨，力争 (略) 会在 (略) 召开。 * 是做深农村“ * 变”改革，完成农村 * 资管理平台建设，规范农村集体资金资产资源管理。（牵头领导：李爱国、盛恩彬；责任单位：区宅改领导小组成员单位，各镇）

* 、保障措施

1. 加强党的领导。强化对区委农村工 (略) 的领导，充实人员力量，完善运转机制。落实 * 级书记抓乡村 (略) 工作机制，区、镇、村 * 级书记要把主要精力放在“ * 农”工作上。在8个镇、 * 个重点村建立乡村 (略) 区党政领导联系点制度。围绕产业 (略) 、人才 (略) 、文化 (略) 、生态 (略) 、组织 (略) 成立 * 个工作专班，建立落实工作任务台账、 (略) 门工作责任；选派 (略) 到乡村 (略) * 线岗位锻炼。

2. 健全保障制度。 * 年安排土地出让金收益不少于 * %（“十 * * ”末达到 * %）用于农业农村，落实土地增减挂钩5万元/亩的奖补资金重点投入乡村 (略) ，确保财政投入与乡村 (略) 目标任务相适应；加大 (略) 优先支持力度；扩大特色农产品保险以奖代补规模；积极推进乡村 (略) 产业基金；每年安排 * 亩农村建设用地指标，重点保障乡村产业发展和农业农村重大工程项目建设用地。通过 (略) 整治，依法依规为农民建房、乡村建设和产业发展等提供土地等要素保障。

3. 强化督查考核。统筹开展乡村 (略) 实绩考核（ (略) 制定），将乡村 (略) 工作纳入效能考核，采取季度督查与年终考核相结合的方式，实行检查考核、责任追究和通报表扬；对各镇的考评要突出考核重点、难点工作，提高考核实效，更好地指导和推动乡村 (略) 工作；对区直单位的考评，重点考核服务乡村 (略) 战略的实效；按照规定表彰和奖励在乡村 (略) 工作中作出突出贡献的集体和个人。

附件：1. (略) 区乡村 (略) 动领导小组成员名单

2. (略) 区乡村 (略) 提速年重点项目汇总表

附件1

(略) 区乡村 (略) 动领导小组

成员名单

组 长：李爱国 区委副书记

副组长：盛恩彬 区委常委、区政府副区长、 (略) 镇党委书记

成 员：李乃明 (略) (略) 长、区文明办主任

戴 进 区委政法委常务副书记

余伟光 (略) 副部长

陈 捷 区委编办主任

张 军 区发改委主任

李开阳 (略) 长

余 香 (略) 长

李 骏 (略) 长

李克权 (略) 长

卢俊林 (略) 长

孙宝林 (略) 长

谭启清 (略) 长

王 旭 (略) 局长

司义党 (略) 局长

徐德华 (略) 长

宋 苏 (略) 长

* 伯让 (略) 长

程学武 区卫健委主任

任 祥 (略) 局长

张思源 (略) (略) 长

王延武 (略) 长

项玉胜 (略) 长

王煜智 (略) 局长

潘玉兵 (略) 主任

陈琪瑶 (略) 自然资 (略) 局长

郭继承 (略) (略) 局长

(略) 设在 (略) ，司义 (略) 主任，负责日常工作。