月湖区人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况报告

月湖区人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，月湖区人民政府在区委的正确领导下，区人大的有力监督下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行法治思想，法治政府建设取得新成效、实现新发展。现对2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持旗帜领航，法治政府建设保障力度得到新增强

1.聚焦学法治思想。区政府主要负责同志专题领学《法治思想学法治思想学总书记考察江西重要讲话精神、省委全面依法治省委员会第六次 (略) 委 (略) 委员会第五次会议精神、传达学在第十个国家宪法日之际作出重要指示强调精神，并及时研究贯彻落实举措。邀请省委党校万高隆教授为全区副科级以上干部作题为“学法治思想”专题讲座。

2.聚焦贯彻落实上级重点任务部署。组织迎接中央依法治国办对于法治政府建设的中期评估，全面检验法治政府建设成效。积极申报法治政府示范创建综合示范区，出台《月湖区法治政府示范创建活动工作方案》，切实以法治政府创建促提升促发展。认真做好 (略) 重点工作专项督查问题整改，主动对标对表，制定整改方案，切实以整改促实效。

（二）坚持依法科学民主，依法行政能力实现新提升

1.全面推进行政规范性文件监管。2023年全区制定规范性文件6件，主动向区人 (略) 政府备案，报备及时率、合法性审核率均达到了100%。清理建区以来行政规范性文件35件，修改1件，继续有效30件。高质效完成现存有效的规范性文件集中入库，助力数字 (略) 建设。

2.严格履行重大行政决策法定程序。制定并公布重大行政决策事项目录，重大行政决策必经公开征求意见、合法性审核等法定程序。区政府法律顾问及法治工作人员参与重大决策法律论证13次，参加重大项目谈判、招投标和项目文本起草、审查、修改41次，为区政府及部门提供法律意见97条。在征地、拆迁、棚改等重大事项中引入专业法律团队提供全程法律服务，着力发挥法律人才在重大行政决策等工作中的参谋助手作用。

3.积极主动接受人大及各界监督。认真落实人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，以办理答复、办理效果双满意为目标，进一步提升办理质量。今年以来，已办理区人大代表建议14件，政协委员提案44件，得到代表、委员的一致好评。今年区直四个行政单位认真做好区人大的监督评议工作，并围绕《中华人民共和国社区矫正法》《江西省宗教事务条例》积极向区人大报告贯彻实施情况。

（三）优化法治化营商环境，履行政府职能迈出新步伐

1.持续深化“放管服”改革，打造便捷高效的政务环境。主动靠前为企业提供免费帮办代办服务，大力推行“产业全链审批”，实现“企业开办”0.5个工作日办结。不断推进政务服务“ (略) 办”“一网通办”，依申请 (略) 办率达100%。全力推进“市区同权”改革，汇集320件服务事项，实现工程建设项目“一站式”审批集成，提升审批服务效率，擦亮“月办月好”政务服务品牌。全面落实“减证便民”，深入推进证明事项告知承诺制，今年以来办理1700余件，切实让企业和群众享受到改革的红利。

2.依法支持诚信经营和惩治失信，打造法治化的竞争环境。严格落实民法典等法律法规，运用法律手段依法平等保护经营主体的经营行为。加强反不正当竞争、产品质量、知识产权保护等领域行政执法，今年以来开展相关领域行政检查70余次，坚决严 (略) 场秩序违法犯罪行为。依法维护公平竞争、诚信经营的法治环境，深化“信用+智慧”监管，指导 (略) 场主体完成信用修复。

3.依法维护安全稳定的经营秩序，打造法治化的社会环境。常态化开展社会治安联防联控、经济金融风险研判预警，加强房地产、电子商务、数字经济等重点领域监管，打造安全稳定的投融资和经营环境，增强经营主体安全感。设立涉企诉讼绿色服务通道，发挥优化营商环境服务站作用，积极推行“一站式”在线调解，研发“法润月湖”一码纠纷微信小程序， (略) 开展“一条龙服务”。大力实施包容审慎监管，全力推进“首违不罚”“轻微不罚”，今年以来，实施首违不罚、轻微免罚约630件次，免罚金额约3.*元， (略) 场主体提供更加宽松的发展环境，彰显法治温度。

（四）严格公正文明执法，执法质量水平得到新提高

1.促进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法资格考试培训，全年新申领行政执法证人员62人。广泛运用“智慧+信用”监管，“双随机、一公开”“ (略) +监管”，全年发布各类监管动态1080余条，录入检查结果470余件次，开展联合检查150余件次，涉企检查次数下降50%以上。严格落实行政执法统计年报公示制度，增强行政执法透明度。

2.认真开展行政执法案卷评查。对全区29个行政执法单位开展行政执法案卷集中评查，并对发现的问题进行梳理归纳，点对点反馈评查出的问题，下发12份整改交办单，督促及时整改。根据新修订法律法规，印发《月湖区行政执法文书参考样式（2023年版）》，着力提升行政执法案卷质量。 (略) 交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。

3.充分发挥行政复议监督作用。我区行政复议规范化工作顺利通过省级验收。深入开展学

1.持续抓好法治意识提升。进一步落实“八五”普法要求，成立月湖区“八五”普法讲师团，深入开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织全区各单位开展宪法、民法典等主题的“法律七进”活动100余场，解答群众法律咨询2000余人次。其中区司法局以民法典进军营为主题的宣传活动被CCTV7军事频道、中国双拥频道、 (略) 转载。高标准打造以肖山法治文化公园为核心、镇街道法治宣传阵地为补充的法治文化宣传集群，营造浓厚法治氛围。

2.强化公共法律服务体系建设。优化综合性法律服务供给，助力打造“有法帮你”司法服务品牌。大力推进公共法律服务站所升级改造，全域中心站所基本实现标准化规范化建设。全区 (略) 回复和办理群众有关法律诉求2500余件，群众满意率达99.9%。大力推广“ (略) 无人律所”一键点击式服务，今年以来服务2000余人，让群众随时享受“家门口触手可及”的高效法律服务。

3.依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解法治化水平，童家镇化溪村人民调解委员会调解员戴明良荣获“全国模范人民调解员”称号。全区共设立人民调解委员会63个，全年共调解各类纠纷案件2000余件，调解成功1900余件，调解成功率99%。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我区法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府示范创建工作仍需提速。存在法治政府示范创建氛围不够浓厚，进展不均衡的问题。二是行政执法监督力度还不够大。对部分行政行为的监督不到位，在重大行政决策事项和规范性文件的合法性审查方面，监督工作大多依赖书面审查。三是普法宣传实效性针对性不强。“谁执法谁普法”主体责任落实还不够，法治宣传教育与法治实践结合还不够紧密，宣传方法较为单一，对人民群众吸引力不够强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，区政府主要负责人认真落实第一责任人职责，积极履职，以上率下，有效推动各项责任落实。一是加强组织领导，注重统筹谋划。坚持把学法治思想作为重大政治任务，将法治思想建设列入区政府重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同落实。二是强化学法治思想重要读本，引领推动各镇（办）和区直各部门学法常态化。严格落实会前学法制度，认真完成《中共中央办公厅 (略) 办公厅关于加强新时代水土保持工作的意见》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和 (略) 络诈骗法》等多部法律法规的学新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的二十大对推进全面依法治国的部署和总书记考察江西重要讲话精神要求，推动我区法治政府建设水平再上新台阶。

（一）全力推进法治政府率先突破，争创法治政府示范创建综合示范区。坚持以示范创建带动提升全区法治政府建设水平。不断健全创建工作机制，畅通沟通渠道，加强督导调度，强化协作配合，凝聚工作合力。加大提升全区对法治政府创建活动的知晓度和参与度，全力营造“人人参与、人人支持、人人共享”的浓厚创建氛围。

（二）着力深化依法行政，推动法治政府建设提质增效。深化“放管服”系列改革，优化法治化营商环境，大力提升政府效能。强化行政决策合法性审查刚性约束，完善政府行政决策合法性审查工作机制。持续深化“有法帮你”为民服务实践，大力推进“ (略) 无人律所”、远程法律服务“乡乡通”平台建设，提升法律服务质效。

（三）服务保障高质量发展，全面提升行政执法质量。围绕高质量发展主题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。积极履行行政执法监督职责，贯彻落实行政执法“三项制度”，加强在岗行政执法人员常态化培训，提高执法人员综合素质。推进和创新事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管、“ (略) +监管”等新型监管机制，全面推进对新业态新领域实行包容审慎监管。

（四）践行法治为民，提高普法宣传教育实效。充分发挥普法职能作用，推动全区各单位贯彻落实“普法责任制”。充分创新普法形式， (略) 技术、新媒体与法治宣传教育的融合渗透，利用更加便捷高效的普法渠道使法治意识入脑入心。深入学习宣传新行政复议法，紧紧围绕“复议为民”的制度要求，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。