中共淇县县委淇县人民政府关于2022年度法治政府建设工作的报告

(略) 委、 (略) 人民政府：

2022年，淇县法治政府 (略) 委、市政府的正确领导下， (略) 办公室、市法治政府建设领导小组的大力支持下，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的奋斗目标，以持续推进服务型行政执法建设和行政执法“三项制度”为抓手，扎实有效推进各项工作，法治政府建设取得了新进展、新成效。

一、完善机制，法治政府建设组织领导落实到位

淇县县委、县政府积极履行法治政府建设领导职责，认真贯彻落实党中央、 (略) 关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设摆在重要位置。一是及时调整淇县法治政府建设领导小组，以县政府县长为组长、县政府副县长为副组长，司法、财政、人社等15家单位一把手任成员。逐步建立起以“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制。二是定期召开领导小组会议，及时研究法治政府建设重大问题，统筹推进法治政府建设重点工作。印发了《2022年淇县人民政府常务会议学法计划》，将学法作为县政府常务会第二议题，每个月学法一次。三是制定《2022年度法治淇县（法治政府）建设工作任务清单》，分解任务200余条，形成了“县、乡镇（街道）、部门三方联动，年初有部署、年中有督导、年终有考核”的工作格局。

二、深化放管服改革，推进政府职能依法全面履行

一是提高行政服务能力和效率。不断提升大厅“一站式”服务功能，目前入驻职能部门36个，水电气暖等企业6家，设立办事窗口88个，进驻事项1840项，实现了应进必进。二是严格落实“减环节、减时间、减材料”要求，积极推行“容缺办理”、“多评合一”、“并联审批”等新模式，审批时限有效缩短。许可类事项承诺时限压缩占比94.92%。三是乡镇党政综合便民服务中心正常运行，村级“互联网+政务服务”工作站、党员远程教育村级服务点、会议室等多室合一。

三、强化制度约束，依法行政制度体系完善

认真落实“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，完善行政权力监督制约机制。一是修订《淇县政府工作规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，并实行政府常务会议题、文件、合同法制审核前置制度。2022年政府法制机构共审查政府重大决策事项3件、涉法文件合同58件，其中行政规范性文件14件，所有规范性文 (略) 政府和县人大备案，报备率100%。二是健全政府法律顾问、公职律师制度，全县共有公职律师16名。县政府、各乡镇（街道）和政府部门均聘请了法律顾问。2022年法律顾问参与行政诉讼案件8件、行政复议案件19件。三是对已有的规范性文件，做到及时清理。2022年共梳理县政府规范性文件72件，决定废止12件，修改1件，继续有效规范性文件59件。

四、严格监督，依法全面规范行政执法行为

教育引导各级行政执法人员，创新执法机制，规范执法行为，提升执法水平。一是深入推进服务型行政执法建设。印发《淇县深化服务型行政执法建设实施方案》、《2022年度淇县推进服务型行政执法建设工作要点》，强化服务型行政执法理念，开展行政相对人违法风险防控工作，涉及20余个行政执法部门的“行政相对人违法风险防控清单”均在淇县政府网站上向社会公布。二是大力开展示范点培育。县税务 (略) 服务型行政执法标兵称号,县烟草局、县市 (略) 级服务型行政执法示范单位。三是严格行政执法人员资格管理。全县有效行政执法证928个、行政执法监督证72个，5个乡镇均成立综合行政执法大队，全县执法人员持证上岗率达100%。

五、多渠道并举，加强行政权力制约

一是加强行政复议与应诉。持续推进行政复议规范化建设，2022年共办理行政复议案件19件，行政诉讼案件8件；落实《 (略) 关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，2022年行政机关负责人共出庭12次，出庭应诉率100%。二是印发《淇县政府信息主动公开制度》，在政府网站开设多个专题栏目，回应社会关切，今年以来主动公开法治政府建设、疫情防控、营商环境等各类政务信息4464条，市长热线、市长信箱、县长信箱承办率和按时反馈率均为100%。三是指导政府系统主动完善网上监督、社会监督员监督、内部监督和专门监督等监督措施。自觉接受人大工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。

六、健全机制，依法有效化解社会矛盾纠纷

推进矛盾纠纷多元化解机制建设。推进人民调解组织建设，乡镇（街道）、村居调委会建有率100%， (略) 和“两所一庭”调解室建有率100%，乡镇（街道）专职调解员配备率100%。建立由司法部门牵头、各职能部门为主的行政调解机制，淇县人民政府、 (略) 、淇 (略) 联合印发《淇县行政争议化解办法》，组织“人大代表、政协委员、公安民警、检察官、信访工作人员、乡镇工作人员、村（居）民委员会工作人员”建立“七员观审”行政争议化解团队，成立淇县行政争议委员会，2022年共调处各类案件735件，调解率100%。

七、深入宣传，营造法治氛围

按照“贴近群众、贴近基层、贴近实际”思路，积极开展法治宣传。一是按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”原则，围绕法治政府、乡村振兴等重点工作，累计印发普法资料21万余册，受众群众15万余人次。二是组织开展“民主法治示范乡镇、村、社区”创建活动，择优推荐全国“七五”普法先进单位1个、全国民主法治示范村2个、省级法治乡镇1个、省级法治村1个、省级法治社区1个。依托沬水河水系打造的法治文化主题公园， (略) 优秀法治宣传教育基地称号。三是重点对行政机关工作人员开展法治宣传教育。组织我县37名新录用公务员进行依法行政培训，组织宪法宣誓活动，开设专题讲座，学法治思想，强化了其依法行政、依法履职的法治意识，为促进法治政府建设工作提供人才储备。

2022年，淇县法治政府建设取得了一定成绩，但在工作中还存在一些不足，如部分单位领导干部依法行政意识不强、行政执法监督力度不够等。2023年，淇县将认 (略) 委省政府、 (略) 政府决策部署，学发展提供坚强法治保障。

特此报告。

2023年2月8日