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(略) 有限公司 (略) (略) (略) 租用服务采购项目【2016】象州政采GZ第13号质疑答复函

(略) 有限公司政府采购项目

质疑答复函

质疑人名称：中 (略) (略) (略) 分公司

质疑人地址： (略) 市桂中大道与民生路交叉西南角

法定代表人（或负责人）：何基韬

联系人：陈浩然

联系电话： ***

邮编： ***

中 (略) (略) (略) 分公司：

我公司于2016年10月19日下午15时25 (略) 以直接递交方式送达的关于“ (略) (略) (略) 租用服务采购项目（项目编号：【2016】象州政采GZ第13号）”的质疑函原件， (略) 所提出的质疑内容高度重视，为保证本次政府采购项目的公平、公正，在向采购单位汇报及沟通后，现依据采购单位的意见答复如下：

一、针对质疑事项（一）出口路由器第1小点：参数要求第7点，“设备内置NAT、IPSec、L2TP、GRE、状态防火墙、URL过滤、ACL等多种安全特性， (略) 查询链接和查询截图”。数据通信设备只要取 (略) 入网许可证、 (略) 进网检测报告之后，均可正 (略) 生产和销售， (略) 进网检测报告是最权威的国家级标准，不 (略) 商所谓的“官网查询链接和查询截图” (略) 条件。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

采购单位认为， (略) 写的功能为路由器非常常见的功能也是本项目建设的实际需求的功能，要求 (略) 文件的要求，防止虚假应标，且目前业界内有超过3 (略) 商能够满足此要求，如华为、中兴、迈普，并不存在唯一性和倾向性，该参数并未违反《政府采购法实施条例》第20条的第2项和第8项， (略) 选择优 (略) 投标。

另，本项目是政府采购项目，执行的是政府采购相关的法律法规， (略) 所说的《 (略) 投标法实施条例》所管辖范畴。

二、针对质疑事项（一）出口路由器第2小点：参数要求第8点，“提供基于IPFIX (略) 络流量报文统计功能，可以针对不同 (略) 独立的数据统计， (略) 查询链接和查询截图”，除了IPFIX之外，还有Netstream、sflow等多种国际公认的标准，不应以IPFIX (略) 条件。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

     采购单位认为，IPFIX (略) 络流量报文可以定义数据模板等功能，具有很强的可扩展性，此参数需求是采购单位根据 (略) 制定的，要求 (略) 文件的要求，防止虚假应标，且目前 (略) 商的路由均支持IPFIX国际标准，如华为、华三、中兴，该参数并未违反《政府采购法实施条例》第20条的第2项和第8项规定， (略) 选择优 (略) 投标。

三、针对质疑事项（一）出口路由器第3小点：参数要求第9点，“产品获得国 (略) 颁发的《商用密码产品型号证书》，提供证书复印件”，国家对 (略) 定位为“非涉密”网，不应对数据通信设备设置相关的“商用密码产品型号证书”要求。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

采购单位认为，国 (略) 络用于承载国家党委和政府机关的重要政务信息，涉及党政机关重要公文传送、信息交换、政府采购、 (略) 等，其内容涉及 (略) 会经济利益， (略) 通知的有效渠道， (略) 络中传送的信息必须保证其安全性、完整性、可用性，尤其是必须保证电子政务信息的保密性，信息安全必不可少，且要求产品获得相关证书，是为确保产品的实际性能达到标准，防止虚假应标，目前业界内有超过3 (略) 商能够满足此要求，如华为、迈普、中兴，该参数并未违反《政府采购法实施条例》第20条的第2项和第8项， (略) 选择优 (略) 投标。

四、针对质疑事项（一）出口路由器第4小点：参数要求第10点，“ (略) SM1加密算法，投标文件 (略) SM1硬件加密模 (略) (略) 证明截图”。国家对 (略) 定位为“非涉密”网，不应对数据通信设备设置相关的“ (略) SM1加密算法”要求。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

   采购单位认为，国 (略) 络用于承载国家党委和政府机关的重要政务信息，涉及党政机关重要公文传送、信息交换、政府采购、 (略) 等，其内容涉及 (略) 会经济利益， (略) 通知的有效渠道， (略) 络中传送的信息必须保证其安全性、完整性、可用性，尤其是必须保证电子政务信息的保密性，信息安全必不可少，且要求产品获得相关证书，是为确保产品的实际性能达到标准，防止虚假应标，目前业界内有超过3 (略) 商能够满足此要求，如华为、迈普、锐捷，该参数并未违反《政府采购法实施条例》第20条的第2项和第8项， (略) 选择优 (略) 投标。

五、针对质疑事项（一）出口路由器第5小点：需要增加的技术参数要求：出口路由器作为重要的数据通信设备，请增加提供“ (略) 入网证”的要求”，答复如下：

   采购单位认为，设备获得“ (略) 入网证”是国内数据通信设备生产销售必须达到的最基本的要求，且招标文件已明确“本项目投标货物不接受进口产品（即通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）参与投标。”要求提供“ (略) 入网证”对本项目需求无实质性影响，感谢贵公司提出宝贵的意见。

六、针对质疑事项（二）出口入侵防御第1小点：参数要求第3点“配置USB 2.0接口大于等于2个”，请提供此项要求的必要性说明，该要求的设立 (略) 家设备的参数”，答复如下：

    采购单位认为，出口入侵防御设备可以通过设备上自带的2个USB口一个用于操作系统外置U盘启动，另一个用于日志信息备份，方便运维人员的对设备的维护管理，此参数需求是采购单位根据 (略) 制定的，该参数要求不存在唯一性和倾向性，且目前业界内有超过3 (略) 商能够满足此要求，如华为、华三、锐捷。贵公司指出该参数具有指向性，但并没有按照《 (略) 壮族自治区政府采购 (略) 理办法》的第四条第四款规定提供相关证明材料， (略) 所提质疑事项的成立。

七、针对质疑事项（二）出口入侵防御第2小点：参数要求第12点，“所投设备具备基于IPV6的安全防御功能，可防御包括DDos、缓冲区溢出（Buffer Overflow）、Web Attacks等多种IPv6 (略) 络攻击，请提供国内第三方机构的功能性测试证明， (略) 公章或投标专用章”。安全产 (略) 生产和销售的唯一合法认证许可 (略) 安全产品销售许可证， (略) 条件。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

    采购单位认为，国 (略) 络用于承载国家党委和政府机关的重要政务信息，涉及党政机关重要公文传送、信息交换、政府采购、 (略) 等，其内容涉及 (略) 会经济利益， (略) 通知的有效渠道， (略) 络中传送的信息必须保证其安全性、完整性、可用性，尤其是必须保证电子政务信息的保密性。网络安全设备 (略) 络安全防护中承担着至关重要的作用，产品必须具备完整可靠的安全防护策略和措施，防御DDos、缓冲区溢出（Buffer Overflow）、Web Attacks等网络攻击也是必不可少的，是符合本次项目中的实际需求，并且符合项目先进性、前瞻性的要求。要求产品获得相关检测证书，是为证明产品的实际性能达到标准，防止虚假应标。同时，目前业界内有超过3 (略) 商能够满足此要求，并未违反《政府采购法实施条例》第20条的第2项和第8项规定。

八、针对质疑事项（二）出口入侵防御第3小点：参数要求第13点，“资质要求：提 (略) 涉密信息系统安 (略) 的涉密信息系统产品检测证书；中华人民 (略) 监制的国家信息安全专项《计算机信息系统安全专用产品销售许可证（万兆三级）》，投标时提供认证证书复印 (略) 商公章或投标专用章；中国国家信 (略) 颁发的国家信息安全专项《中国国家信息安全产品认证证书（万兆）》，投标时提供证书复印 (略) 商公章或投标专用章”。国家对 (略) 定位为“非涉密”网，不应对数据通信设备设置相关的“ (略) 涉密信息系统”要求，请删除“提 (略) 涉密信息系统安 (略) 的涉密信息系统产品检测证书”。本次 (略) 理能力为6G，达到万兆级别。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

    采购单位认为， (略) 建设中，安全防护是重中之重，吞吐量是衡量出口入侵防御性能的一项最重要的指标，随着政府业务的不断增加，要求具备“万兆”吞吐量是为后期长远考虑，并以证书形式加以证明其达到要求，防止虚假应标，此参数需求是采购单位根据 (略) 制定的，欢迎贵公司选择优 (略) 投标。

九、针对质疑事项（三）核心交换机第1小点：参数要求第6点，“整机ARP表项大于等于160K，提供官方描述截图和查询链接”，设备性能指标应 (略) 进网检验报告作为权威依据， (略) 商“官方描述截图和查询链接” (略) 条件， (略) (略) (略) 的指标应仅能作为参考，不得凌驾 (略) 进网检验报告之上，不应作 (略) 强制要求。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

    采购单位认为，ARP表项是衡量核心交换机的重要指标， (略) 具备的ARP (略) 支持的终端接入数越多，随着今后政府应用的不断增加， (略) 面向公众服务会越来越多，要求核心交换机具有较大的ARP表项，是为满足政务长远的实际需求。要求 (略) 文件的要求，防止虚假应标，且 (略) 商，如华为、锐捷、中兴，皆能满足该指标。贵公司指出该参数具有排他性，但并没有按照《 (略) 壮族自治区政府采购 (略) 理办法》的第四条第四款规定提供相关证明材料， (略) 所提质疑事项的成立。

十、针对质疑事项（三）核心交换机第2小点：参数要求第9点，“支持高性能万兆防火墙模块，提供防火墙业务板卡的国家信息涉密系统检测证书”，国家对 (略) 定位为“非涉密”网，不应对核心交换机防火墙业务板卡设置“涉密证书” (略) 要求。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

    采购单位认为，国 (略) 络用于承载国家党委和政府机关的重要政务信息，涉及党政机关重要公文传送、信息交换、政府采购、 (略) 等，其内容涉及 (略) 会经济利益， (略) 通知的有效渠道， (略) 络中传送的信息必须保证其安全性、完整性、可用性，尤其是必须保证电子政务信息的保密性。网络安全设备 (略) 络安全防护中承担着至关重要的作用，防火墙具备涉密资质是符合本次项目中的实际项目需求，并且符合项目先进性、前瞻性的要求。要求提供相关产品的检测证书，是 (略) 投产品达到了相关性能要求的有效材料，防止虚假应标，且目前业界内有超过3 (略) 商能够满足此要求，如华为、中兴、迈普，该参数并未违反《政府采购法实施条例》第20条的第2项和第8项规定。

十一、针对质疑事项（三）核心交换机第3小点：参数要求第10点，“要求万兆端口功耗≤1.8W，提供国家权威机构的测试报告”，国家对数据通信设备的要求是：数据通信设备只要取 (略) 入网许可证、 (略) 进网检测报告之后，均可正 (略) 生产和销售， (略) 进网检测报告是最权威的国家级标准，不应作 (略) 强制要求。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第8项“（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

    采购单位认为，贵公司质疑的该项参数，并非带“▲”号参数，非本次招标文件规定的实质性内容，不 (略) 述“作 (略) 强制要求”，请贵公司仔细核对。

十二、针对质疑事项（三）核心交换机第4小点： (略) 递交的实施方案看，核心交换机的万兆接口仅用于两台设备起虚拟化，主要为虚拟化业务，万兆接口的数量占总数量很小的比例，万兆接口功耗小并不能保障整机功耗小。答复如下：

    采购单位认为，国家提倡绿色节能环保， (略) 域网的核心交换机具备低功耗能够有效的降低机房耗电量，在节省采购单位耗电成本的基础上贯彻国家节能环保号召，核心交换机上有多块业务扩展插槽支持将来万兆接口的扩展，万兆接口不单单做虚拟化用，还可用于汇聚上联端口或出口路由器下联端口，承载较大的数据业务，从项目前瞻性考虑，为后期提供了扩容空间，本次要求提供的测试机构报告并没有限定具体的机构，不存在“以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”的情况。

十三、针对质疑事项（三）核心交换机第5小点：需要补充的参数要求“核心交换机作为重要的数据通信设备，增加提供‘ (略) 入网证’的要求。”，答复如下：

    采购单位认为，设备获得“ (略) 入网证”是国内数据通信设备生产销售必须达到的最基本的要求，且招标文件已明确“本项目投标货物不接受进口产品（即通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）参与投标。”要求提供“ (略) 入网证”对本项目需求无实质性影响，感谢贵公司提出宝贵的意见。

十四、针对质疑事项（三）核心交换机第6小点：支持高性能万兆防火墙模块，提供防火墙业务板卡的国家信息涉密系统检测证书。防火墙板卡占用CPU资源，降低核心交换机性能，并且增加了业务板卡和线卡的故障关联性。答复如下：

    采购单位认为，本次核心交换机只是要求支持防火墙插卡，并不要求实配，而且目前 (略) 商交换机支持防火墙插卡， (略) 商，如华为、华三，锐捷、中兴，皆能满足，该参数主要是交换机满足未来业务扩展性的需求。

十五、针对质疑事项（四）政府办公大楼汇聚交换机第1小点：参数要求第5点，“1：N虚拟化：可将一台物理设备虚拟化为多台逻辑设备，各虚拟交换机间具备独立的转发表项及配置界面，配置/重启互不影响。要求N大于等于3，需提供第三方机构测试报告”，数据通信设备只要取 (略) 入网许可证、 (略) 进网检测报告之后，均可正 (略) 生产和销售， (略) 进网检测报告是最权威的国家级标准，不 (略) 谓“第三方权威报告” (略) 条件。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第8项“（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

    采购单位认为，交换机支持丰富的虚拟化技术能够尽可能提高交换机的高性能和高可靠性，满足采购单位对业务扩展及可靠性的需求，要求提供相关产品的检测证书，是 (略) 投产品达到了相关性能要求的有效材料，防止虚假应标，而且该参数并没有限定具体的第三方测评机构，贵公司质疑该参数具有倾向性，但并没有按照《 (略) 壮族自治区政府采购 (略) 理办法》的第四条第四款规定提供相关证明材料， (略) 所提质疑事项的成立。

十六、针对质疑事项（四）政府办公大楼汇聚交换机第2小点：参数要求第4点，“支持专门针对CPU的保护机制，能够针对发往CPU处理的 (略) 流量控 (略) 理，保护交换机在各种环境下稳定工作，以第三方机构测试报告为准”，数据通信设备只要取 (略) 入网许可证、 (略) 进网检测报告之后，均可正 (略) 生产和销售， (略) 进网检测报告是最权威的国家级标准，不 (略) 谓“第三方权威报告” (略) 条件。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，另外该项要求国 (略) 商不满足三家，请业主提供满足三家证明。答复如下：

    采购单位认为，CPU是交 (略) 理单元， (略) 理各类报文信息和流量控制具有决定性的作用，制定专门的CPU保护机制能够尽可能保障交换机的稳定性，切实保障采购单位的业务不中断，要求提供相关产品的检测证书，是 (略) 投产品达到了相关性能要求的有效材料，防止虚假应标，而且该参数并没有限定具体的第三方测评机构，贵公司质疑该参数具有排他性，但并没有按照《 (略) 壮族自治区政府采购 (略) 理办法》的第四条、第四款规定提供相关证明材料， (略) 所提质疑事项的成立。

十七、针对质疑事项（三）核心交换机第3小点：需要补充的参数要求“汇聚交换机作为重要的数据通信设备，请增加提供“ (略) 入网证”的要求，答复如下：

    采购单位认为，设备获得“ (略) 入网证”是国内数据通信设备生产销售必须达到的最基本的要求，且招标文件已明确“本项目投标货物不接受进口产品（即通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）参与投标。”，要求提供“ (略) 入网证”对本项目需求无实质性影响，感谢贵公司提出宝贵的意见。

十八、针对质疑事项（五）接入路由器第1小点：参数要求第7点，“ (略) SM1加密算法， (略) SM1硬件加密模 (略) (略) 证明截图”。国家对 (略) 定位为“非涉密”网，不应对数据通信设备设置相关的“ (略) SM1加密算法”要求。且提供该模 (略) (略) 证明截图中，设备性能指标应 (略) 进网检验报告作为权威依据， (略) 商“官方描述截图和查询链接” (略) 条件， (略) (略) 宣称的指标应仅能作为参考，不应作 (略) 要求。此项招标参数涉嫌违反《政府采购法实施条例》第20条第2项和第8项“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关，（八）以其他不合理条件限制或者排除潜在供应”，答复如下：

    采购单位认为，国密 SM1 算法是由国 (略) 编制的一种商用密码分组标准对称算法。该算法是国 (略) 门审批的SM1分组密码算法, 分组长度和密钥长度都为128比特，算法安全保密强度及相关软硬件实现性能与AES相当，该算法不公开，仅以IP核的形式存在于芯片中。采用该算法已经研制了系列芯片、智能IC卡、智能密码钥匙、加密卡、加密机等安全产品，广泛应用于电子政务、电子商务及国民经济的各个应用领域（包括国家政务通、警务通等重要领域）。国 (略) 络用于承载国家党委和政府机关的重要政务信息，涉及党政机关重要公文传送、信息交换、政府采购、 (略) 等，其内容涉及 (略) 会经济利益， (略) 通知的有效渠道， (略) 络中传送的信息必须保证其安全性、完整性、可用性，尤其是必须保证电子政务信息的保密性。要 (略) SM1硬件加密模 (略) (略) 证明截图是对产品真实性的佐证方法之一，一定程度上防止虚假应标，且目前业界内有超过3 (略) 商能够满足此要求，如华为、中兴、锐捷等，该参数并未违反《政府采购法实施条例》第20条的第2项和第8项规定。

十九、针对质疑事项（五）接入路由器第2小点： (略) 参数是专为锐捷RG-RSR20-X-28进行量身定制的，意向指定锐捷具体型号为RG-RSR20-X-28，违反《 (略) 投标法实施条例》第三十二条第（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。答复如下：

采购单位认为，贵公司质疑该参数具有指向性，但目前业界能满 (略) 商有三家以上，如华为、中兴、华三、 (略) 商均有产品可以满足，并不存在排他性， (略) 参数要求的 (略) 投标。

（1）华为：AR3260     官网链接http:/ *** /> （2）华三： MSR 36-60   官网链接：
http:/ *** /> （3）迈普：MP2900系列第三代一体机   官网链接：
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