铁岭市新型城市基础设施建设实施方案

　　 (略) 市基础设施建设实施方案

　　为进一步落实 (略) 门联合印发的《 (略) 市基础设施建设实施方案》文件要求，按照国家关于扩大内需战略、加强新型基础 (略) 镇化建设的有关要求，深入落实省委、省政府关于发展数字经济、 (略) 市更新先导区等重大目标任务，加快推进我市信息化、数字化、 (略) 市基础设施建设（以下简称“新城建”），结合铁岭实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构 (略) ，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚 (略) ， (略) 市信息模型（CIM）平台， (略) 市建设管理信息基础设施体系， (略) 市建设智慧化升级， (略) 市治理体系和治理能力现代化， (略) 市高质量发展。

　　（二）基本原则

　　1.坚持统筹实施，示范带动。 (略) 建总体设计，按照“实事求是、 (略) ”的原则，结合铁岭实际，有侧重地开展可较快成为示范标杆的工作，在重点区域率先开展试点示范，形成可复制的建设模式，逐步在全市范围内推广。

　　2.坚持政府引导，市场主导。发 (略) 建项目实施中的统筹协调作用， (略) 资源， (略) 主体积极性，建立政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。

　　3.数字赋能、应用驱动。强化信息化、数字化、智 (略) 市基础设施的赋能作用， (略) 市基础设施的智能化感知水平和智慧应用水平。 (略) 建重大需求， (略) 市信息模型（CIM）基 (略) (略) 景深度融合。

　　4.坚持开放共享，安全可控。以城市信息模型（CIM）基础平台为底座，鼓励数字创新要素资源集聚、开放、共享，提高资源配置效率， (略) 市基础设施共建共享，协同发展。强化安全管控，加强重要数据资源的安全保障。

　　（三）工作目标

　　通过政策引导、试点示范、项目谋划、产业培育等方式，加快构建互联感知、智能高效、创新引领的“新城建”体系。到 * 年， (略) (略) 景，发挥产 (略) 景资源优势和数字产业化的数据资源优势，推动数字经济和实体经济深度融合， (略) 建数字产业。加快提升公共服务、社会治理的智能化水平，助 (略) 市建设。

　　二、重点任务

　　（一）积 (略) 市信息模型（CIM）基础平台建设

　　 * 年底前 (略) 市信息模型（CIM）基础平台建设，到 * 年底前，初步建成CIM基础平台， (略) 分行业开展应用， (略) 市基础设 (略) 市建设同步规划、建设和管理，并逐步实现与国家和省平台的对接。

　　1.CIM基础数据库建设。 (略) 门和单位着力构建包括基础地理信息、建筑物和基础设施的三维数字模型、标准化地址库等信息的CIM基础数据库；充分利用基础测绘、更新巡查、工程建设项目审批电子报建、城建档案数字化、 (略) 市管理等途径， (略) (略) 格，不断完善CIM平台的时空基础数据、资源调查与登记数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题 (略) 感知数据等数据资源，为业务应用系统提供数据管理与服务。

　　2.CIM基础平台底板建设。通过整合 (略) 门相关数据及标准，建立信息采集、更新、管理和 (略) 机制，加快CIM基础平台底板建设，完善基础数据接入与管理、数据汇聚与融合、多场景模型浏览与定位查询、 (略) 络安全管理、“CIM+”平台应用的开放接口支撑等基础功能， (略) 市管理与建设提供二三维一体化的底图支撑。

　　3.建立数据全流程更新机制。建立健全数据的生产、管理、质检、汇交、更新、归档、应用、维护等同步更新机制， (略) 市信息模型的“自生长、自更新”，确保接入数据的真实性、实时性、可溯性， (略) (略) 市同步规划和建设。

　　4.健全平台运维机制，强化安全保障制度。项目建设单位为平台的安全责任主体， (略) 络安全与基础平台建设同步规划、同步建设、同步使用的原则， (略) 络安全防护技术手段， (略) 络安全监测预警，加强供应链安全建设，确保自主可控。

　　5.面向管理服务，推进多个领域的CIM+应用落地。发挥CIM基础平台的支撑作用，全面探索“CIM＋”在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、 (略) 区、城市综合管理服务等重点领域的应用，逐步拓展CIM基础平台在人口管理、政府服务、疫情防控、环境保护等领域的应用， (略) 市全数据应 (略) 。

　　牵头单位： (略) (略)

　　配合单位： (略) 信办、市发展改革委、市工业和信息

　　化局、 (略) 、市营 (略)

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　（二）实施智能化市政基础设施建设和改造

　　 (略) 市发展规划， (略) 市更新、老旧小区改造相融合，统筹规划、统一实施。 (略) 市地下市政基础设施体系化建设，加快完善管理制度规范，补齐规划建设和安全管理短板， (略) 市安全水平和综合承载能力。到 * 年底，基 (略) 市市政基础设施普查，摸清底数，掌握存在的安全隐患并限期消除，建立 (略) 市市政基础设施综合管理信息平台。到 * 年底， (略) 市市政基础设施综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。

　　1.城市市政基础设施普查。结合实际制定工作方案， (略) 门职责分工，健全工作机制， (略) 市市政基础设施普查，摸清设施种类、构成、规模等情况， (略) 数据库以及地理信息数据库， (略) 管理应用提供基础数据支撑。建立可 (略) 归 (略) 数据更新机制， (略) 数据的及时更新和维护， (略) 数据的准确性。

　　2.建立和完善综合管理信息平台。在设施普查基础上，同步建立和完善综合管理信息平台，依法依规实现设施信息的共建共享，满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。充分发挥综合管理信息平台作用，将城市地下市政基础设施日常管理工作逐步纳入平台，探索将综合管理 (略) 市信息模型（CIM）基础平台深度融合，建立 (略) 管理信息系统，满足道路塌陷“排查―整治―防控”的业务需求，提高道路塌陷预警分析能力。

　　3.建立健全设施建设协调机制。 (略) 市地下市政基础设施建设协调机制， (略) 门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等方面信息，避免同一地段反复破路施工，切实加强工程质量管理。

　　牵头单位： (略) (略)

　　配合单位：市工 (略)

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　（三）协 (略) (略) 联汽车

　　探 (略) 市基础 (略) 联汽车协同发展项目建设。推广智慧灯杆建设， (略) (略) 和路内停车泊位智能化改造和管理， (略) 市停车设施智能化水平。

　　1.推进智慧灯杆建设。鼓励在新建道路中，智慧灯杆与道路同步规划、设计、施工；在既有道路改造中，充分结合道路品质提升工程，同步开展智慧灯杆改造更新。优化灯杆设计技术参数，提升灯杆杆体承载强度，预留多功能设施安装空间和供电功率。探索以融合、利旧、低成本、 (略) 署为创新基础，结合 (略) （IOT） (略) ， (略) 市智能化基础 (略) 络层，与交管系统的信控系统融合应用。

　　2. (略) 市公共停车设施智能化改造。对既有路内外 (略) 智能化改造与接入，统一整合停车资源。有条件的地区，鼓励采 (略) (略) 改造升级。 (略) 会资本参与停车位（场）移动物联应用建设。

　　牵头单位： (略) (略)

　　配合单位：市工 (略) 、 (略)

　　（四）加 (略) 区建设

　　 (略) 区数据资源价值最大化和物业管理服务智能化，不断深化数字 (略) 区治理领域应用， (略) (略) 区服务群众的“最后一公里”。 * 年底前，谋划建设一批特色鲜明、示范带动作用较强、综合竞争优势明显、在加强和改进物业管理、 (略) 会治理等方面成效显著的智慧物业管理服务项目，探索出一条符合市情的可复制可推广 (略) 区发展路径。到 * 年，建设完备的智慧物业管理服务平台，全面实施智慧物业管理服务。通过平台，采集房屋、设施设备、 (略) 、物业服务企业等基础数据，汇集购物、家政、养老等生活服务数据，依法 (略) 门实现数据共享应用。

　　1.提升物业服务企业智能化管理服务水平。支持物业企业建设智慧物业管理服务平台， (略) 、大数据、人工智能等先进技术，实时记录物业管理服务动态信息，对物业管理服务基础资 (略) 全面数字化管理。通过在电梯、消防、燃气、给排水等重要设施设备布设传感器，实现数据实时采集，实现故障报警、智能派单、预警研判、智慧监督，提升设施设备智能化管理水平， (略) 区风险防控和防灾减灾能力。推进车辆智能化管理， (略) 效率和车位使用率，加强小区技防设施 (略) 数据共享，推进智能安防小区的建设。推动企业自建平台与省级物业管理服务平台对接。

　　2.推动物业管理服务线上线下融合发展。推动实施“ (略) 区解决方案”，鼓励物业服务企业拓展服务范围，依托智慧物业管理服务平台，在做好物业基础服务的同时，探索智慧“物业服务＋生活服务”模式，为家政服务、电子商务、居家养老、快递代收等生活服务提供便利，满足居民多样化多层次居住生活需求，提供定制化产品和个性化服务，实现一键预约、服务上门，促进物业服务企业由物的管理向居民服务转型升级。

　　牵头单位： (略) (略)

　　配合单位： (略)

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　（五）推动智能建造与建筑工业化协同发展

　　到 * 年底，全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，培养一批智能建造优势企业。

　　1.完善全产业链体系建设，加快建筑工业化升级。 (略) 主导、政府引导，立足当前、着眼长远，跨界融合、协同创新，节能环保、绿色发展，自主研发、开发合作为原则，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造创业体系，提升工程质量安全、效益、品质，实现建筑业转型升级和持续健康发展。加快钢结构、 (略) 品工程建设标准制修订，推动 (略) 品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系，在建造全过程中加大新技术的集成与创新应用，推进先进装备的研发、制造和推广应用加快 (略) 技术应用，推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混凝土构件智能生产线。

　　2.加强技术创新，提升信息化水平。推动基础共性技术和关键核心技术研发、转移扩散和商业化利用，研发、推 (略) 平台合应用，培 (略) ，构建先进适用的建筑工业化和智能建造标准体系。统筹推进建筑结构、机电设备、 (略) 件、装配施工、装饰装修数字化、一体化集成设计，应用自主可控的BIM技术实现设计、工艺、制造协同。 (略) 生产工 (略) 施工环节为重点，推进工艺流程数字化、建筑机器人和一体化施工设备的应用。培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业，鼓励企业建立多方协同智能建造工作平台，形成涵盖设计、生产、施工、技术服务的产业链。探索以建 (略) 平台为载体，打通全产业链中的信息壁垒，通过数据贯通助力全产业链体系建设。

　　3.推动绿色建筑发展， (略) 项目全周期绿色建造。 (略) 《辽宁省绿色建筑条例》，在规划、建设、运营、改造过程中合理运用色建造技术和绿色建材产品，打造星级绿色建筑，促进绿色建筑现代化、集约化、区域化发展。通过智能建造与建筑工业化协同发展，建立建筑业绿色供应链，加大节能环保技术、工艺和装备的研发力度，减少建筑垃圾产生，降低资源消耗。

　　4.发挥示范引领作用，开 (略) 景。依托CIM平台，建立健全与智能建造相适应的工程质量、安全监管模式与机制。发挥重点项目、龙头企业的示范引领作用，发布智能建造成熟技术目录，在有条件的地区率先推广。

　　牵头单位： (略) (略)

　　配合单位： (略) 、市工 (略)

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　（六） (略) 市综合管理服务平台建设

　　 (略) 市综合管理服务平台建设， * 年底前，实现市级平台与国家、省级平台的互联互通、数据同步、业务协同。 (略) 市综合管理服务平台建设成果，认 (略) (略) 管理服务平台建设方案， (略) (略) 管理服务平台建设。

　　1. (略) 市综合管理服务平台的升级改造。市级平台要整合有关业务系统， (略) 市综合管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能。 (略) 市综合管理服务工作体系。

　　2. (略) 市综合管理 (略) 工作。 (略) 络环境，改造硬件设施，调试单点登录，实现市级平台与国家平台和 (略) 。

　　3. (略) 市综合管理服务平台建设成果，认 (略) (略) 管理服务平台建设方案。要充分考虑市政基础设施智能化建设和改造，对水 (略) (略) 实时监测和大数据分析， (略) 漏损、防洪排涝、燃气安全等及时 (略) 置，保障市政基础 (略) 。

　　牵头单位： (略) (略)

　　配合单位： (略) 信办、市发展改革委、 (略) 、市营 (略)

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。“新城建”工 (略) (略) 牵头抓总，各配合单位全力协同，统筹推进。各县（市）区对口单位作为主要责任单位， (略) 建作为扩大有效投资和消费、 (略) 市高质量发展的重大举措，纳入本地区 (略) 会发展“十四五”规划， (略) 建 (略) (略) 市更新先导区协议、 (略) (略) 动的重要任务，切实加强组织领导，注重整合利用已有信息基础设施和数据资源，整体谋划、系统推进、集约建设、信息共享、项目落地， (略) 建各项重点任务顺利实施；要积 (略) 景，建立项目为王的工作理念，以点 (略) 建工作见实效。（牵头单位： (略) 乡建设厅；配合单位： (略) 信办、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、市营 (略) 、铁 (略) ；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（二）加大资金投入。 (略) 建的市级财政资金支持力度，积极争取国家专项资金支持，获上级支持的“新城建”项目优先实施。 (略) 建投融资机制，推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。 (略) 主导，通过金融支持、 (略) 会资本合作（PPP）、政府购买服务等多种形式，积极鼓励各类 (略) 会 (略) 建。探索成立国有企 (略) ， (略) 建信息化平台的建设主体。研究 (略) 建工作的金融政策和投融资机制；充分发挥开发性金融融资引领作用， (略) 建领域融资支持力度；研究加大专项债券资金对符 (略) 建项目投入，引入保险资金参与项目建设。（牵头单位： (略) (略) ；配合单位； (略) 、 (略) 、铁 (略) ；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（三）创新体制机制。 (略) 建的体制机制和政策体系， (略) 市规划、建设、管理信息化和智能化水平， (略) 市发展方式转变。建立项目推进机制，重点组织市级试点示范项目建设，积极申报国家级示范项目，加强示范项目进展情况调研。建立 (略) 机制，建 (略) 建项目专家库，促进信息共享，提高项目建设的科学性。（牵头单位： (略) (略) ；配合单位： (略) 信办、市工 (略) ；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（四）强化科技支撑。开展科技攻关，加强全产业链协同创新， (略) 市 (略) 理及存储、多源传感信息融合感知、建筑机器人应用等一批自主创新关键技术。推进CIM平台建设应用与BIM软件产业发展互促共进，带动相关产业基础能力提升。建立和完善信息基础数据、城市道路智能交通基础设施、 (略) 品部件、智能建造等技术体系，研究制定相应的通用标准。（牵头单位： (略) (略) ；配合单位： (略) 、市工 (略) 、 (略) ；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（五）增强安全保障。 (略) 络安全法律法规和政策标准，同步规划、同步建设、 (略) 络安全管理和技术措施，强化信息基础设施、传感设备和智慧应用安全管控，推进安全可控技术和产品应用，加强对相关重数据资源的安全保障。 (略) 络安全应急体系， (略) 络安全监测、通报预警和信息共享， (略) 络安全风险抵御能力和应对能力， (略) 建网络安全综合防控能力。（牵头单位： (略) (略) ；配合单位： (略) 信办、市工 (略) ；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（六） (略) * 。 (略) 建人才培养力度， (略) 校、科研机构、骨干企业以及重大科研项目、示范应用项目等， (略) 建的人才体系，特别是大力培养具有新一代信息技术、工程建设、城市管理等多学科知识的复合型创新型人才。加快培育现代建 (略) * ，全面提升工人技能素质。强化对 (略) 的业务培训， (略) 建的专业能力和工作水平。（牵头单位： (略) (略) ；配合单位： (略) (略) ；责任单位：各县（市）区对口单位）