海南陵水G98环岛高速“4·21”一般道路交通事故调查处理工作情况评估报告

海南陵水G98环岛高速“4·21”一般道路交通事故调查处理工作情况评估报告

陵水黎族自治县安全生产委员会办公室

2024年11月

目录

一、评估工作小组组织及开展工作情况 1

（一）评估工作小组成立 1

（二）评估工作开展情况 2

二、事故基本情况 3

三、评估内容 4

四、事故 (略) 理建议落实情况 8

免于追究责任人员（1人） 8

五、评估意见 8

海南陵水G98环岛高速“4·21” (略)

交通事 (略) 理工作情况评估报告

依据《 (略) 安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021〕4 号)及《海南省安全生产委员会办公室关于印发<海南省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(琼安委办〔2021〕130 号)文件要求，我县高度重视事 (略) 理评估工作，由县安委办组织成立了“海南陵水G98环岛高速“4·21” (略) 交通事 (略) 理评估工作领导小组”（以下简称“评估工作小组”），在评估工作小组全体同志的努力和我县各有关部门、企业和个人的支持配合下，完成了“4·21” (略) 交通事故调查报告中 (略) 理建议、事故防范和整改措施落实情况评估工作，现将工作情况报告如下：

海南陵水G98环岛高速“4·21” (略) 交通事 (略) 理评估工作领导小组，于2024年3月成立。组长由县安委办副主任、县 (略) 副局长杨翔担任，全面负责评估工作，成员由县旅文、交通、公安、应急、综合执法等部门人员组成。

2024年3月起，评估工作小组依据《海南陵水G98环岛高速“4·21” (略) 交通事故调查报告》内容，对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料等方式深入开展评估工作，并形成评估报告。

2023年4月21日11时07分，在 (略) G98海南环 (略) （ (略) (略) 行驶方向）201KM+ (略) 段处,发生一起大型普通客车碰撞前方一辆停放在应急车道内的重型半挂牵引车牵引重型集装箱半挂车左侧车尾部上 (略) 交通责任事故，直接经济损失*余元。

事故发生后，县政府依法成立事故调查组，查明了事故发生的经过、原因、认定事故性质和责任。2023年7月21日完成事故调查，并形成《海南陵水G98环岛高速“4·21” (略) 交通事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)。

事故发生后，事故调查组立即开展事故调查，完成事故调查形成《事故调查报告》后，在陵水黎族自治县人 (略) 进行公示，接受全社会的监督，对全县经营单位及全社会起到了警示教育作用。各相关部门按照《事故调查报告》中的“对事故责任单位和相关责 (略) 理建议”和“事故防范和整改措施”要求，积极落实事故整改措施。

（一）针对《事故调查报告》指出的海南金 (略) 企业安全生产主体责任制不落实，安全教育缺失，安全管理不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、第四十四条，违反《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部令2016年第55号）第二十五条之规定，对事故发生负有主要责任，建议陵水县综合 (略) 依据《安全生产法》第一百一十四条之规定给 (略) 罚。海口综合 (略) 结合实际调查情况，已于2023年7月20日依据《安全生产法》第一百零二条，对海南金 (略) 做出罚款人民币*元 (略) 罚。根据《中华人民共和 (略) 罚法》第二十九条之规定，我县综合执法部门不得基于同一违法行为，再次给予海南金 (略) 罚 (略) 罚。

（二）针对《事故调查报告》指出的海 (略) 企业安全生产主体责任制不落实，安全生产规章制度不健全，安全管理不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、第四十四条，违反原 (略) 、交通运输部《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》（旅发〔2016〕51号）第三条之规定，对事故发生负有主要责任，建议陵水县综合 (略) 依据《安全生产法》第一百一十四条之规定给 (略) 罚。经陵水县综合 (略) 查明，决定对海 (略) 处人民币*元的罚款。 (略) 罚告知期间，该公司为逃 (略) 罚，于20 (略) 主体进行恶意注销。陵水县综合 (略) 于2024年7月2 (略) 市场 (略) 协助撤销海 (略) 注销的登记，为避免案件逾期，目前已暂时中止案件的办理。

（三）针对《事故调查报告》指出的 (略) 企业安全生产主体责任制不落实，安全生产规章制度不健全，安全管理不到位，违反了《安全生产法》第二十八条、第四十四条，之规定，对事故发生负有次要责任，建议陵水县综合 (略) 依据《安全生产法》第一百一十四条之规定给 (略) 罚。经陵水县综合 (略) 查明，该公司名下川C*重型半挂牵引车于2023年1月1日出租给 (略) ，该公司系上 (略) 。上 (略) 在2022年8月1日与广州 (略) 签署经营管理服务合同后，于2023年1月通过租赁四川 (略) 名下川C*重型半挂牵引车调拨给广州 (略) 运营管理。根据上 (略) 和广州 (略) 合同约定，租赁期间由广州 (略) 承担一切安全责任。因此陵水县综合 (略) 对责任主体进行了变更，并依据《中华人民共和国安全生产法》对广州 (略) 处*元的罚款。但广州 (略) 在陵水县综合 (略) (略) 罚告知书下达后提出听证，目前案件在听证环节。

（四）针对《事故调查报告》指出的海南金 (略) 法定代表人苏少凤做为事故发生单位安全生产的第一责任人，未严格落实安全生产责任制，懈怠安全生产管理与督促检查，对员工安全生产教育缺失，导致安全隐患不能及时消除，对事故的发生负有主要领导责任，其行为违反《安全生产法》第二十一条，建议由陵水县综合 (略) 依据《安全生产法》第九十五条给 (略) 罚。经陵水县综合 (略) 查明，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的规定，对 (略) 上一年（即2022年度）年收入百分之四十收入（共计9600元）的罚款，苏少凤已履行，目前案件已办结。

（五）针对《事故调查报告》指出的海 (略) 法定代表人何秀雪做为事故发生单位安全生产的第一责任人，未严格落实安全生产责任制，懈怠安全生产管理与督促检查，对员工安全生产教育缺失，导致安全隐患不能及时消除，对事故的发生负有主要领导责任，其行为违反《安全生产法》第二十一条，建议由陵水县综合 (略) 依据《安全生产法》第九十五条给 (略) 罚。经陵水县综合 (略) 查明，决定对 (略) 上一年（即2022年度）年收入百分之四十收入（共计*.64元）的罚款。因该公司恶意注销，已暂时中止案件的办理。

（六）针对《事故调查报告》指出的 (略) 法定代表人魏顺兵做为事故发生单位安全生产的第一责任人，未严格落实安全生产责任制，懈怠安全生产管理与督促检查，对员工安全生产教育缺失，导致安全隐患不能及时消除，对事故的发生负有主要领导责任，其行为违反《安全生产法》第二十一条，建议由陵水县综合 (略) 依据《安全生产法》第九十五条给 (略) 罚。同上第3点，由于陵水县综合 (略) 对责任主体进行了变更，变更为广州 (略) 法人代表刘鹏，因该公司提出听证，目前对公司 (略) 罚处暂时中止状态。

（七）针对《事故调查报告》指出的 (略) 交通运输部门、旅游文化部门督 (略) 运输企业、旅游企业按照内部管理规定，对企业其他有关责任人员给 (略) 理。

（八）针对《事故调查报告》指出的事故直接责任人史海武，海南金 (略) 员工，涉嫌交通肇事罪，已于2023年5月20日被陵水县公安机关采取刑事强制措施。于2023年8月9日被陵水县公安机关刑事拘留；8月18日，陵水黎族自治 (略) 作出批准逮捕决定，由陵水县公安机关依法执行逮捕；10月12日，该案移送陵水黎族自治 (略) 审查起诉；10月13日，陵水黎族自 (略) 判处犯罪嫌疑人史海武有期徒刑十个月；2023年12月14日，陵水县公安交管大队对 (略) 以吊销机动车驾驶证。

黎海明，男，系海 (略) 借调人员，为海 (略) 提供带团服务。

处理建议：未按规定自觉系好安全带，站立讲解，对事故发生负有直接责任。

处理结果：鉴于已在事故中死亡，免于追究其责任。

从“4·21”事故整改措施落实总体情况分析，事故直接责任人史海武受 (略) 罚。海南金 (略) 等事故责任单位落实整改要求。县综合行政执法、 (略) 、县 (略) 等部门也严格落实了《事故调查报告》中有关事故防范和整改措施的各项要求。

陵水黎族自治县安全生产委员会办公室

2024年11月4日