随县2021年度国有建设用地供应计划

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随县 * 年度国有建设用地供应计划
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计划详情
国有建设用地供应计划/住房用地供应计划（单位：公顷）
总供应面积合计
* . *
供应计划年度
*
商服用地
4. *
工矿仓储用地
* . *
公共管理与服务用地
7. *
交通运输用地
* . *
水域及水利设施用地
1. *
特殊用地
0
* 年度住宅用地供应计划表（单位：公顷）
总量
* . *
产权住宅用地
商品住宅用地
* . *
共有产权住宅用地
0
小计
* . *
租贷住宅用地
保障性租贷住宅用地
0
市场化租贷住宅用地
0
小计
0
其他住宅用地
0
计划详情

随县 * 年度国有建设用地供应计划

随县自然 (略)

* 〇 * 〇年十 * 月

目 录

* 、计划的目的、意义和编制依据 1

（ * ）计划的目的 1

（ * ）计划的意义 1

（ * ）计划编制的依据 2

* 、指导思想和基本原则 4

（ * ）指导思想 4

（ * ）基本原则 4

* 、适用范围和实施期限 6

（ * ）适用范围 6

（ * ）实施期限 6

* 、计划指标 6

（ * ）国有建设用地供应总量 6

（ * ）国有建设用地供应结构 6

（ * ）国有建设 (略) 7

（ * ）国有建设用地供应方式 *

* 、政策导向 *

* 、国有建设用地供应计划实施的保障措施 *

* 、计划的目的、意义和编制依据（ * ）计划的目的

根据《 (略) 关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发[ * 号）、《省国土资源厅关于转发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（鄂土资发[ * 号）和《省自然资源厅关于编制 * 年度国有建设用地供应计划的通知》（鄂土资函[ * 号）等文件的相关要求，为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，编制《随县 * 年度国有建设用地供应计划》，为随县 * 年度国有建设用地供应管理奠定坚实的基础。

（ * ）计划的意义

《随县 * 年度国有建设用地供应计划》是做好随县国有建设用地供应计划与土地利用年度计划衔接的重要环节，是落实 (略) 会发展规划、土地利用年 (略) 市的功 (略) 的重要依据，也会影响到国家土地管理法规政策的落实和土地参与宏观调控的效果。具体意义表现在： * 、有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性； * 、有利于科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施； * 、促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用，促进随县又好又快的发展。

（ * ）计划编制的依据1、法律法规和政策依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（ * 修正）；

（2）《中华 (略) 市房地产管理法》（ * 修正）；

（3）《中华 (略) 乡规划法》（ * 修正）；

（4）《 (略) 关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[ * ] * 号）；

（5）《 (略) 关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[ * ] * 号）；

（6）《 (略) 关于促进节约集约用地的通知》（国发[ * ]3号）；

（7）《 (略) 批转发 (略) (略) 分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[ * ] * 号）；

（8）《 (略) 办公厅关于继续做 (略) 调控工作的通知》（国办发 [ * ] * 号）；

（9）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（ (略) 令第 * 号）；

（ * ）《协议出让国有土地使用权规定》（ (略) 令第 * 号）；

（ * ）《划拨用地目录》（ (略) 令第9号）；

（ * ）《限制用地项目目录（ * 年本）》和《禁止用地项目目录（ * 年本）》（国土资发[ * ] * 号）；

2、技术依据

（1）《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发[ * 号）；

（2）《省国土资源厅关于转发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（鄂土资发[ * 号）；

（3）《省自然资源厅关于编制 * 年度国有建设用地供应计划、土地储备 * 年滚动计划的通知》（鄂自然资函[ * 号）

（4）《土地利用现状分类》（GB/T *** 7）；

（5）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发[ * 号）；

（6）《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发[ * 号）；

（7）《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[ * ] * 号）；

（8）《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发[ * ] * 号）；

（9）《随县土地利用总体规划》（ *** 年）；

（ * ）《 (略) 乡总体规划（ *** 年）》；

（ * ）其他相关文件。

* 、指导思想和基本原则（ * ）指导思想

贯彻落实科学发展观， (略) 国家土地供应和房地产用地调控政策规定，在严格保护耕地、保障发展的前提下，坚持土地利用 (略) 市总体规划为指导。严格控制土地供应总量，努力盘活存量，控制增量；以供应引导需求，科学合理调配各类用地供应指标，优化土地供 (略) ；规范土地供应方式，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促 (略) 会又快又好的可持续发展。

（ * ）基本原则1、总量控制的原则

(略) 土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，优化土地利用结构，科学规划用地， (略) 配置土地资源的基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率。

2、城乡统筹原则

(略) 乡用地，控制增量，着力挖潜，充分利用现有建设用地，严格控制占用耕地； (略) (略) 会发展， (略) 乡建设用地结构， (略) 乡建设用地增减挂钩，达到土地 (略) 镇化进程相适应的效果。

3、节约集约用地原则

国有建设用地的供应，把节约集约用地放在优先位置，切实保护生态环境，促进经济发展方式的转变。响应构建 (略) 会的纲领性要求，严格控制土地供应总量。全面落实科学发展观，以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点， (略) 机制和政府调控手段，落实最严格的土地管理制度，实施有效的激励和约束政策，调动用地主体节约集约用地的自觉性，促 (略) 会可持续发展。

4、供需平衡原则

根据随县土地供应能力和需求状况，综合协调确定供应计划。必须保持现有耕地面积基本稳定， (略) 业占用耕地数量。合理安排必要的建设用地， (略) 业发展的用地需求，适度开发土地后备资源，有重点地保障民生项目、重点工程等的用地需求。在总量平衡的基础上，力求结构优化，布局合理，时序得当。

5、有保有压原则

在国有建设用地供应计划中，加大民生领域用地供应，用地计划指标安排要向保障性住房、医疗卫生、教育等民生领域倾斜；优先保障已列入政府新增投资计划的重点交通、水利、能源等基础设施项目用地需求，严格控制新上项目用地；严禁计划指标用于高能耗、高排放、 (略) 业等项目建设；积极支持自主创新与战略性 (略) 产业建设用地； (略) 镇建设用地，重点保障基础设施等重大项目。

* 、适用范围和实施期限（ * ）适用范围

随县国有建设用地供应计划的编制 (略) (略) 国有建设用地。

（ * ）实施期限

随县 * 年国有建设用地计划期限为 * 日至 * 日。

* 、计划指标（ * ）国有建设用地供应总量

根据需求预测和供给平衡分析，随县 * 年国有建设用地供应总量按照各类国有建设用地需求总量计算，即 * 年国有建设用地供应总量为 * . * 公顷。

（ * ）国有建设用地供应结构

* 年度随县国有建设用地供应总量中，商服用地供应4. * 公顷，工矿仓储用地 * . * 公顷，住宅用地 * . * 公顷（其中：廉租房用地0公顷，商品住房用地 * . * 公顷），公共管理与公共服务用地7. * 公顷，交通运输用地 * . * 公顷，水域及水利设施用地有1. * 公顷，特殊用地0公顷。各类国有建设用地供应面积及 (略) 示。

表1随县国有建设用地供应结构表 单位：公顷

序号	用途	面积	比例
1	商服用地	4. *	2. * %
2	工矿仓储用地	* . *	* . * %
3	公共管理与公共服务用地	7. *	4. * %
4	住宅用地	* . *	* .4%
5	水域及水利设施用地	1. *	1. * %
6	交通运输用地	* . *	* .1%
7	特殊用地	0	0%
合计		* . *	* %

（ * ）国有建设 (略) 1、住 (略)

随县 * 年住宅用地供应总量为 * . * 公顷，其中保障性 (略) 工程用地0公顷，商品房用地 * . * 公顷（其中含 * . * 公顷中小套型商品住房用地）。住宅 (略) 见下表。

表2随县 * 年 (略) 情况列表

单位：公顷

序号	位置	用地面积	用地性质
1	厉山王岗村	1. *	城镇住宅
2	(略) 区	8. *	城镇住宅
3	碧桂圆北（星旗）	0. *	城镇住宅
4	幸福村（奥龙中航）	* . *	城镇住宅
5	(略) 区	8. *	城镇住宅
合计		* . *

2、 (略)

* 年随县计划供应商服用地4. * 公顷，具 (略) (略) 示。

表3随县 * 年 (略) 情况列表 单位：公顷

序号	位置	用地面积	用地性质
1	(略) 区	4. *	商住项目配套商服用地
合计		4. *	商服用地

3、工矿 (略)

* 年随县计划供应工矿仓储用地 * . * 公顷。

表4 随县 * 年工矿 (略) 情况列表 单位：公顷

序号	位置	用地面积	用地性质
1	万合镇	1. *	工况仓储用地
2	吴山镇邱家河等村	1. *	工况仓储用地
3	淮河镇 (略) 等村	0. *	工况仓储用地
4	小林镇	0. *	工况仓储用地
5	草店镇居委会旁	0. *	工况仓储用地
6	殷店镇双河等村	0. *	工况仓储用地
7	高城镇车水沟村	0. *	工况仓储用地
8	(略) 镇玉皇庙村	0. *	工况仓储用地
9	尚市镇	0. *	工况仓储用地
*	环潭镇高家冲村	1. *	工况仓储用地
*	万福镇石佛村	0. *	工况仓储用地
*	(略) 镇温泉村	0. *	工况仓储用地
*	长岗镇东庄畈村	0. *	工况仓储用地
*	* 里岗镇	0. *	工况仓储用地
*	柳林镇大桥街居委会	0. *	工况仓储用地
*	均川镇园通寺等村	0. *	工况仓储用地
*	新街镇新街居委会	0. *	工况仓储用地
*	(略) 镇	1. *	工况仓储用地
*	(略) 区	4. *	工况仓储用地
*	(略) 区	9. *	工况仓储用地
合计		* . *

4、公共管理与公共 (略)

* 年随县公共管理与公共服务用地供应7. * 公顷。其中公园与绿地7. * 公顷。具 (略) (略) 示。

表5 公共管理与公共 (略) 安排表 单位：公顷

序号	位置	用地面积	用地性质
1	县政府周边	2. *	绿化
2	幸福村（奥龙中航）	3. *	绿化
3	(略) 区	1. *	绿化
合计		7. *	公共管理与公共服务用地

5、交通运输用地

* 年随县交通运输用地供应面积为 * . * 公顷。

表6 交通 (略) 安排表 单位：公顷

序号	位置	用地面积	用地性质
1	历山北岗村	1. *	交通运输用地
2	G * (略) 至车岗段改建工程	4. *	交通运输用地
3	随县 (略) 公路工程	* . *	交通运输用地
4	随县 (略) 至 (略) 公路工程	* . *	交通运输用地
5	随县柳林至 (略) 公路工程	9. *	交通运输用地
6	随 (略) 公路工程	7. *	交通运输用地
7	随县旅游公路中环线历山至封江段	2. *	交通运输用地
8	随县旅游公 (略) 环线均川至曾家咀段	0. *	交通运输用地
9	随县旅游公 (略) 环线G * 至映天池景区段	0. *	交通运输用地
*	随县尚家湾至太白顶旅游公路工程	2. *	交通运输用地
*	随县旅游公 (略) 环线封江至 (略) 口段	4. *	交通运输用地
*	随县旅游公 (略) 环线 (略) 至淮河段	3. *	交通运输用地
*	随县旅游公 (略) 环高庄至桐桥畈段	3. *	交通运输用地
*	随县旅游公 (略) 环线雨濛至观音寺段	1. *	交通运输用地
*	随县旅游公 (略) 环线 * 道河至东岳庙段	5. *	交通运输用地
合计		* . *

6、水域及水利设施用地

* 年随县水域及水利设施用地供应面积为1. * 公顷。

表7 水域及水利 (略) 安排表 单位：公顷

序号	位置	用地面积	用地性质
1	(略) 区	1. *	水域及水利设施用地
合计		1. *	水域及水利设施用地

7、特殊用地

* 年随县特殊用地供应面积为0公顷。

（ * ）国有建设用地供应方式

* 年随县计划供应的国有建设用地中，商服、商品房等用地计划以出让方法供给，公共管理与公共服务用地、交通运输用地以划拨方式供给。

* 年随县国有建设用地供应总量中，商服用地供应4. * 公顷，工矿仓储用地 * . * 公顷，住宅用地 * . * 公顷（其中：商品住房用地 * . * 公顷），公共管理与公共服务用地7. * 公顷，交通运输用地 * . * 公顷，水域及水利设施用地有1. * 公顷，特殊用地0公顷。即以出让方法供给的面积有 * . * 公顷，出让供应的主要是商品住房用地、商服用地， * 般以招拍挂方式供给。以划拨方式供给的有 * . * 公顷。

(略) 述， * 年随县国有建设用地供应总量中，以出让方式供给的土地面积为 * . * 公顷，占总供应面积的 * . * %，以划拨方式供给的土地面积为7. * 公顷土地，所占比例为6. * %。

* 、政策导向（ * ）优化土地供应结构，支持疫情防控 (略) 使用土地

按照“突出重点、区别对待、有保有压”原则， (略) 会民生、重大基础设施和战略性 (略) 产业等国家鼓励类项目用地需求，优先支持疫情防控建设项目用地，合理满足本地特色优势产业项目用地需求，从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高排放、产能过剩等禁止类项目安排供地。对于疫情防控急需使用的土地，可 (略) 使用；对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。

（ * ）建 (略) 稳健发展的长效机制，多措并举推动房地产供需平衡

落实房地产调控要求，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。突出住房的民生属性，保障共有产权房、公租房等保障房用地需求。

人才科技双轮驱动，助推随县高质量发展的推进，吸引更多人才来随县发展；据商品房合同备案登记数据反映，新建商品房销售 * 套，销售面积0. * 万平方米，其中，新建商品住房销售 * 套，销售面积0. * 万平方米。存量房成交 * 套，成交面积0. * 万平方米，同比增长 * %；其中，存量住房成交 * 套，成交面积0. * 万平方米,同比增长 * %。房地产开发用地供应2宗，总面积3公顷，同比增长- * %；其中，住宅用地供应2宗，总面积3公顷，同比增长- * %。

（ * ） (略) ，加快产业升级，推进重点项目建设进度，谋划长远可持续发展项目。

加快项目建设。加强项目土地储备。全力以赴抓好项目招引和建设，紧盯在建设项目，加快推进项目建设进度。 (略) 项目信息交流，狠抓项目落地推进， (略) 业、重点企业的投资发展趋势，对接“十 * * ”规划，谋划打基础管长远的项目。

根 (略) 数据，1月至 * 月全县 * 大产业累计产值完成 * . * 亿元，同比下降9.1%，环比增长0.5个百分点，支撑工业经济向稳向好。矿产石材及建材业累计完成 * . * 亿元，同比下降 * .4%，环比增长2.6个百分点，占规模工业总产值中的比重达 * %，较上月提升0.3个百分点；农副产品加工业累计完成 * . * 亿元，同比下降1.3%,拉动全县工业产值增速提高2.4个百分点，其中食用菌加工业累计完成 * . * 亿元，同比增长1.4%，环比增长0.3个百分点，连续两月保持正增长；新 (略) 良好，累计完成9. * 亿元，同比增长9.8%，连续 * 个月保持正增长。

受今年疫情影响， * 年整体工业企业活力不足。 * 是减产企业多。 * 月当月工业产值同比下降企业 * 家，占全县的 * .5%；累计产值同比下降企业 * 家，占全县的 * .6%。 * 是拟退库企业多。全县拟退库工业企业 * 家。

所以 * 年应持续抓好工业企业达产达效，稳定政策输出，强化贯彻落实效果，切实减轻企业经营压力；调整支出结构，兜牢“ * 保”底线。始终以“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保稳定”为基调，加强银企对接，用足用好产业基金，切实减轻中小企业融资成本。围绕“扩大消费”，在做好疫情防控的前提下，尽快组织未复工复产的商贸、服务业企业运转，拓展线上零售、餐饮等服务，培育壮大消费新业态，促进企业健康发展提供增长新支撑。

（ * ） (略) 配置资源的决定性作用，积极探索新型土地供应方式

坚持按用途管理、平等对待用地主体， (略) 拍卖挂牌出让制度，不断扩大国有土地有偿使用范围，积极探索有竞争性的基础设施、 (略) 拍卖挂牌方式出让； (略) 新增工业用地标准地出让，分阶段管理，对鼓励类、投入产出强度大的产业用地实施基于节约集约用地导向的差别化供地政策、差别化土地出让方式和差别化地价政策，探索不同产业用地出让年期差别化、工业用地年租制、“先租后让、租让结合”等弹性供地方式。

（ * ）强化建设用地监管工作，扎实做好供地管理

严格按照法律法规实现供地用地，全面落实净地出让制度、建设项目竣工验收制度等 * 系列制度建设，确保供地用地依规合法； (略) 出让信息公开制度，及时、准确发布各项土地利用信息（包括公示、成交、公告、地价信息等信息），确 (略) 为公平公开公正，进 * 步规范各类用地管理，更好的 (略) ，保障各类用地供应。

（ * ）优先供应存量土地，其次考虑增量土地供给

在土地供给中应采用适当从紧的政策，在“严控增量，挖潜存量，保证重点，鼓励储备”总体思想的指导下，在盘整现有存量建设用地的基础上，控制新增建设用地的利用强度，以期达到国有建设用地的可持续利用。

（ * ）促进土地集约节约利用

1、促进产业用地节约集约利用，提高产业用地利用效率

完 (略) 产业用地的用地标准和相关控制性标准，合理控制产业用地规模，提高土地利用效益；除重大、特殊项目外，严格控制在经济开发区和规划工业用地区域外 (略) 建设。

2、严格保护耕地，控制新增建设用规模，促进土地资源有效利用

严格守住基本农田这根红线不得逾越， (略) 批准的国家和随县重点建设工程和重大特殊项目外，严禁其他项目建设占用基本农田；鼓励盘活利用存量土地。加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用， (略) 违法违规和闲置用地。

（ * ） (略) 配置资源基础性作用

1、 (略) 配置资源基础性作用 (略) 配置土地范围， (略) 拍卖挂牌出让， (略) 为进 * 步规范，市场配置土地资源的整体环境已经形成。单位、个人使用划拨土地用于生产经营的，要逐步纳入有偿使用轨道。单位个人使用划拨土地不从事生产、经营的，要逐步纳入资产核算。

2、应进 * 步 (略) 运行的规范制度。要 (略) 公开程度， (略) 拍卖挂牌出让制度；协议 (略) 公开供地计划、集体决策和交易过程、交易结果公开。公正执法，平等 (略) 交易主体，保障土地供应和交易中的平等竞争，实现公 (略) 秩序。 (略) 经济发展的需要，完善土地权利体系，明晰土地权能，统 * 土地登记，保障交易安全。

3、完善补偿机制，改革征地制度。国有建设用 (略) 分包括依法办理农用地或未利用地转用和征收的建设用地，这就涉及到征地。应该在充分尊重农民土地财产权的基础上，建立新的征地制度和补偿机制。征地补偿费用要根据被征用土地的原用途价格和 (略) 会保障费用合并计算。严格界定征地范围，确实需要征地的， (略) 法定程序，按价征购。失地农民要纳入当 (略) 会保障体系。

* 、国有建设用地供应计划实施的保障措施

国有建设用地供给规模在实施与管理过程中涉及到经济、社会、自然、政治等多方面的因素，因此必须综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，才能取得预期的效果。而其中最直接的途径就是通过土地供给计划 (略) 来实现，从某种意义上而言，国有建设用地适度规模通过土地供给计划的规定被确定下来后，国有建设用地的适度供给也就依赖于土地供给计 (略) 。

1、建立建设用地供给计划实施的领导责任制，对计划管理先进单位与个人给予奖励。

随县自然 (略) 应当把国有建设用地 (略) 作为年度 * 项重要工作来开展， (略) 领导任期目标责任制， (略) 情况作为考 (略) 门主要领导工作业绩的 * 项重要指标。

2、实行建设用地供给计划公示制度。

在国有建设用地供给计划得到批准后，随县自然 (略) 要有组织的做好计划的宣传、发布工作，公告国有建设用地供给计划可以采用在相关报刊杂志上公布、张贴布告等方式。

3、建立健全土地出让年度计划的审查监督制度。

为了保证国有建设用地适度供给的严肃性与有效实施，必须加强国有建设用地供给计划实施的监督检查，建立切实有效的监督检查制度。主要措施可以包括建立巡回检查制度、违规情况举报受理制度、执行检查报告制度等。

4、强化现代 (略) 技术的运用。

为了及时、准确的掌握土地供给的动态变化情况，尤其是监测土地供给的数量与空间分布是否按计划有序完成，并能有效 (略) 市发展与建设用地扩展情况，应该充分利用国有建设用地供给计划实施过程中动态监测的空间、数量与属性数据，建立国有建设用地供给管理信息系统，及时检验、 (略) 情况，提高计划管理的工作效能和效率。

5、建立土地利用总体规划、城市总体规划和土地供给计划的协调机制。

使上述规划、计划 (略) 、修改都能协调统 * ，相互配合，相互制约， (略) 市的协调发展、可持续发展和理性发展。

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