潘岱街道办事处关于印发《潘岱街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案2024—2026年》的通知

(略) 、经合社，各科室、站所，各相关单位：

经街 (略) 研究同意，特制定《潘岱街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，现予印发， (略) 、经合社，各科室、站所，各相关单位结合实际认真抓好贯彻落实。

(略) 潘岱街 (略)

2024年9月4日

潘岱街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案

（2024-2026年）

为深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述，有效夯实安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，根据浙江省安委会《浙江省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》、《 (略) 安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》、《 (略) 安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》和街道党工委、 (略) 有关要求，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记考察浙江重要讲话精神，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，深入开展源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，着力补短板、强弱项，全力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范遏制各类事故，推动高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。

（二）主要目标

1.总体目标。通过三年行动实现全街道安全生产水平显著提升。2024年底，街道应急消防管理站建成达标；检查对象分层分级分类纳管率达95%以上；基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%；已排查发现重大事故隐患存量动态清零、增量有效遏制；企业员工应知应会知识抽查知晓率提升至95%以上。2025年底，基层监管人员重大隐患检查准确率达100%；生产经营单位重大事故隐患排查整改常态机制有效建立。2026年底，党委政府统筹发展和安全的理念更加坚定，科室站所全链条管控重大风险体系更加健全；生产经营主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识；实现2024-2026年安全生产事故起数、死亡人数同比2021年-2023年双下降，力争不发生较大以上安全生产事故，街道安全生产形势持续安全向好。

2.重点领域目标。道路交通领域：2024-2026年生产安全事故起数、死亡人数同比2021年-2023年下降10%。涉海涉渔领域：持续建设安全引领船，持续开展渔船整治，2026年底，“病老”渔船淘汰整治，渔船纳轨率均达90%以上；2024-2026年三年行动期间，争取事故零发生。消防领域：人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗动态清零，2024-2026年火灾事故起数、死亡人数同比2021年-2023年下降15%。危化品领域：“一重点一重大”企业双重预防机制100%覆盖，力争不发生事故。建设施工领域：县级以上建筑施工安全生产标准化管理优良工地占比达100%，新开工项目承插性盘扣式支撑架等新工艺、新技术应用100%覆盖，2024-2026年三年行动期间，争取不发生事故。工矿领域：2026年底，企业双重预防机制建设覆盖率达95%；2024-2026年生产安全事故起数、死亡人数同比2021年-2023年下降10%。旅游领域：旅游新业态项目安全管理覆盖率达到100%，文旅企业（单位）“一人一码一图”管理机制实现100%覆盖，生产安全事故“零发生”。城市运行领域：燃气餐饮用户金属软管使用率100%，燃气餐饮用户可燃气体报警装置使用率达100%，生产安全事故“零发生”。

二、工作体系

（一）落实“源头防”举措

1.强化项目源头管控。严把项目设计关，严格落实建设项目安全设施“三同时”，确保项目符合安全设计标准；技改项目开展安全风险辨识，技改过程同步落实安全防控举措。

2.严格风险分层分级纳管。常态化开展安全风险普查，及时更新在册生产经营单位安全风险状况，实现风险分层分级分类纳管。

3.夯实安全生产基层基础。加快完成安全生产工作全面融入“141”基层治理体系，加快推广使用。2024年村（社区）网格协同开展安全生产、消防安全等工作覆盖率达到100%。2024年底街道应急消防管理站建设实现达标。

（二）落实“人防”举措

4.压实企业主体责任。2024年推动落实上级制定的《企业安全生产主体责任落实指导意见》，聚焦关键岗位、关键人，推动企业做到理念认识、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。落实生产经营单位事故隐患内部吹哨人报告奖励制度，2025年底危化品、工矿、特种设备等高危行业领域100%建立，2026年规上企业100%建立。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位安全生产指导、监督，确保劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全管理体系。以危化品、道路运输等安全生产专业队#为重点，推动高危行业企业全面依法建设安全生产应急救援队#，2025年实现救援队#能力与安全风险防范和事故抢险救援需求相匹配。定期组织开展实战化应急演练，推动高危行业领域生产经营单位每半年至少组织一次疏散逃生演练，其他单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练。

5.提升安全生产素养。分类分级推动落实企业主要负责人培训，严格“逢培必考”。2024年，完成工矿企业主要负责人集中培训。提升生产经营单位员工素养，2024年底前细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，提升培训质效。2024年底强化一线员工岗位应急能力培训，推动企业建立员工岗位应急“关、逃、喊、报、助”五步法，2025年实现规上企业全覆盖，2026年推广到所有生产经营单位。

6.提升群防群治能力。加强全民安全生产宣传教育，深化安全宣传“五进”活动。

（三）落实“技防”举措

7.加快技术更新。对照淘汰落后安全生产工艺技术设备目录和在用设备报废标准，加大建筑施工、交通运输、燃气、危化品、工贸等行业领域落后工艺设备淘汰力度。依法加快“小散乱”生产经营单位有序关闭、开展老 (略) 改造。开展高危行业领域建立老旧设备装置强制评估更新工作，2024年完成评定；2025年对安全条件差、难以保障安全生产的实施停产改造；2026年完成高危行业老旧设备装置改造提升。引导和支持先进技术装备使用改造，大力推进“智改数转”和“机械化换人、自动化减人”，提升高危行业领域自动化、智能化水平。

（四）落实“工程防”举措

8.提升本质安全水平。集中开展消防安全“拆违清障”治理行动，加快#类厂房消防设施改造提升，所有#类企业需安装消防喷淋设施，畅通应急逃生通道、打通消防救援通道，2025年底前实现人员密集场所防盗窗动态清零，推进小型生产经营场所、经营性自建房安装早期火灾报警和灭火装置。2025年底前实现存在安全隐患自建房动态清零。

9.深入重点问题改革。落实电气焊“一件事”改革，确保电焊机及时“加芯赋码”，依法打击违法违规行为，全力构建电气焊安全生产“法治+智治”格局。落实“园中园”“厂中厂”“一件事”改革，落实创建标准 (略) 。落实有限空间“一件事”改革，实施“源头减、辨识准、作业安、科学救、保障实”全链条安全管理，提升全领域有限空间作业安全水平

（五）落实“管理防”举措

10.规范隐患排查整治。持续推进生产经营单位定期开展隐患自查自改，督促高危行业领域企业主要负责人每月至少带队开展1次自查，其他行业领域每季度至少带队开展1次自查，确保隐患动态清零；探索比对检查机制，提升自查质量。提升安全生产检查质效，健全完善重大事故隐患挂牌督办闭环销号机制和安全生产事故隐患“3030”闭环机制，实行负有安全监管职责部门审核把关排查验收销号机制。及时做好举报线索受理、核查工作。

11.提升刚性执法能力。加强专业能力建设，2024年底，本街道确保有5名以上取得行政执法资格证的执法人员， (略) (略) 安全监管执法人员轮训。组织开展高危行业领域安全执法指导帮扶，规范政府购买服务辅助开展监督检查工作机制。

12.规 (略) 置流程。积极协助上级开展事故调查报告抽查复核工作。强化隐患、事故追责问责，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，通过责任“前追”防范事故于未然,通过责任“后追”举一反三防范同类事故再次发生。对工作成效突出单位和个人予以表扬表彰，对安全生产责任落实存在突出问题的单位和个人实施问责。严格执行常务联动机制，严厉打击事故迟报瞒报行为，提升事故报送时效性、规范性。

三、政策体系

根据上级部署要求，及时宣贯实施上级制定修订完善的系列涉及安全生产的法律法规、技术标准、政策制度，并结合街道实际，研究街道实施方案，细化工作举措，夯实安全生产政策根基，压紧压实“四方责任”。

四、保障体系

（一）强化组织保障。主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，每季度至少听取一次三年行动推进情况汇报；其他负责同志每月至少研究一次分管行业领域安全生产突出问题并定期开展督导调研，街道安委办将牵头成立工作专班并建立工作联络制度，强化信息汇总、动态研判、督导检查，协调推 (略) 治本攻坚各项工作。

（二）强化经费保障。按照事权与支出责任相适应原则，加大 (略) 本行业领域安全生产工作的投入，做好安全生产治本攻坚三年行动全过程全任务资金保障。督促企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产资金投入，定期组织开展安全生产费用提取和使用专项检查，保障企业安全资金投入充足。

（三）强化机制保障。紧盯三年行动重点工作任务，各有关单位落实专人，按要求定期汇总、报送三年行动任务清单进度，对进度推进慢的任务列为安全生产调度表态事项。各专委办、成员单位要定期分析研判任务推进中存在的问题，及时提交街道安委办研究解决。常态运行督办、警示、约谈、挂牌等机制，对重大事故隐患排查整治不力、三年行动推进不到位等突出问题，强化结果运用，将三年行动纳入街道综合考核体系。