【负责人解读】明光市“十四五”财政改革与发展专项规划基本思路重点解读

解读人：市财政局非税局局长 姚亮

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一、起草背景

“十四五”（2021-2025年）是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 (略) 委、市政府工 (略) “十四五”规划纲要编制总体要求，根据《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省财政改革与发展“十四五”规划纲要》《 (略) 财政改革与发展“十四五”规划纲要》， (略) “十三五”财政规划的完成情况，取得的成果和存在的问题，明确“十四五” (略) 财政发展目标、指导思想、主要任务和重大举措，编制此规划。

二、制定意义

财政是国家治理的基础和重要支柱。财政政策具有优化资源配置、推进结构调整的优势，涉及生产、分配、流通、消费等各环节，在畅通国内大循环、促进国内国际双循环方面具有重要作用。我市财政部门立足新的发展阶段，坚定不移贯彻“五大发展”理念，服务构建新发展格局，着力促进转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。积极强化财政资源统筹，自觉把财政资源配置、财税政策落实、财税体制改革放到服务构建新发展格局中考量和谋划，把握好工作着力点，更好发挥财政职能作用， (略) 各级财政部门依法履职指明方向。

三、工作目标

“十四五”期间明光财政工作发展的六大主要目标是：一是财政收支持续增长；二是财政改革取得重大进展；三是财政调控作用显著增强；四是财政支出结构进一步优化；五是财政防风险能力进一步增强；六是财政法制化水平全面提升。

四、主要内容

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决用党的创新理论指导新时代财政工作，切实体现“以政统财、以财保政”要求。全面贯彻党的基本理论、 (略) 线、基本方略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进，深化财税体制改革，建立健全现代财税制度，推动明光经济和社会快速发展，奋力在实现“两个更大” (略) 前列，为开启新阶段现代化新明光建设新征程作出新贡献。

基本原则：一是坚持党的全面领导；二是坚持人民主体地位；三是坚持科学发展；四是坚持深化改革；五是坚持依法理财。

主要任务：围绕“配置优化、稳定经济、分配调节、监督管理”四大财政职能作用，全面强化预算管理，加快建立现代财政制度，以新发展理念推动财政新发展，为加快建设现代化新滁州提供坚实的财力保障和政策支持。

五、保障措施

一是发挥党委（党组）的领导核心作用。发挥财政部门党委（党组）领导核心作用，提高领导能力和水平，为实现“十四五”规划提供坚强保证。二是完善规划实施机制。以市发展规划为统领，明确财政规划的工作责任和牵头工作，准确定位、清晰边界。强化财政预算、中期规划与财政“十四五”规划实施的衔接，合理安排支出规模和结构，积极推进规划实施。三是汇聚群众力量智慧。充分发挥各级财政、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧， (略) 人民群策群力共建共享的生动局面。