那大镇2022年政府工作报告

政府 工 作 报 告

——那大镇第十五届人民代表大会第五次会议

那大镇人民政府镇长 李贤高

2023年2月16日

尊敬的各位代表、同志们：

现在，我代表那大镇人民政府,向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是那大镇发展史上极不平凡的一年。全镇广大干部群众戮力同心， (略) 政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,经受住了疫情反复冲击考验的同时,脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接得到持续巩固,产业发展做到稳中有进,重点项目建设蹄疾步稳,民生保障成效明显，有效统筹疫情防控和经济社会发展,全镇上下愈发凝心聚力、团结奋进,各项事业承压前行、向上向好，实现了本届政府工作的良好开局。

——这一年，我们紧盯防疫态势，构筑疫情防控安全防线。坚 (略) 委市政府各项防疫工作部署，强化疫情防控组织领导，压紧压实各方责任，“0401”疫情发生后，第一时间启动应急指挥体系，迅速展开人员排查，划定封控区4个，管控区4个，防范区4个，组建6个集中隔离点，成立9个专班24小时值班值守，设置70个建成区全员核酸采样点，开展建成区全员区域核酸检测32.5万人，迅速打赢疫情防控阻击战。“0801”疫情期间， (略) 镇联控机制，立即进入战时状态，协调投入人员力量4500余人，启动集中隔离点33个，组织开展核酸检测38轮，完成核酸检测1000万余人次。实行社会面静态管控，组建巡逻队*400余支1400余人开展24小时值班巡逻，确保社会面管控到位。建立疫情防控有奖举报制度，疫情期间接收群众关于违反静态管控规定举报事项257件，核查处置257件，处置率100%，有效加强静态管理。严格落实疫情防控常态化管理措施，扎实推进60岁以上人员疫苗接种工作，60岁以上人员接种疫苗第一针剂40406人，累计接种率超预定目标21.7%；第二针剂37291人，累计接种率超预定目标2.5%，实现“应接尽接、应种尽种”。

——这一年，我们狠抓项目建设，促进经济社会平稳发展。坚持“一手打伞、一手干活”，全力推动项目建设，充分发挥重大工程项目投资拉动作用，完成松涛东干渠（那大分水闸至和庆电站段）改线工程项目、 (略) 畜禽屠宰场项目、天角潭水利枢纽工程公益性公墓项目（西联农场地块）、 (略) (略) 政道路工程等一批重点项目土地征收工作，累计完成征收面积约1600亩，发放土地补偿费用约1.62亿元；解决兆南房地产项目、中石油昆仑加油站项目、 (略) C0103和C0105地块项目、海南顺 (略) 项目等4个项目历史遗留问题。 (略) 更新，稳步推进爱图城中村改造项目，仅用时7天完成被征收房屋与附属物的拆除及清运工作，签约率100%，创儋州征迁速度新纪录。2022年全镇地区生产总值160.66亿元， (略) 16个镇总产值40.06%。其中第一产业增加值15.47亿元，第二产业增加值20.76亿元，第三产业增加值124.44亿元。地方公共财政收入总量为6793.7万元，同比增长11.3%。固定资产投资总额91.95亿元。

——这一年，我们抓好乡村振兴，有力提升乡村发展动能。有序开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，不断强化“两不愁三保障”^[1]、饮水安全、兜底保障等政策落实。建立健全防止返贫机制，明确排查对象和工作目标，规范相关程序和纳入流程，确保工作质量和应纳尽纳，新增纳入监测对象41户134人。积极开展产业、就业帮扶工作，2022年脱贫人口及监测对象劳动力1002人，实现就业894人，就业率达89.23%，帮助脱贫户及监测对象两类人员申报就业奖励247人，发放金额33.93万元。根据国家2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题，我镇“举一反三”，自查认领存在问题2类23个，目前已全部完成整改。促进农业产业发展，带动农户持续增收，完成全镇850亩撂荒地复耕复种工作，省现场会在我镇召开，工 (略) 推广。继续深化打造“那大好米”优质水稻种植、合罗农场瓜果菜种植等高效农业科普示范基地。筑牢动物疫病防控底线，畜牧业稳定发展，养殖规模达580余户，肉猪出栏量7.4万余头，禽类出栏量1100万余只，每户养鸡养猪大户纯收入平均增加3万元以上。丰富乡村旅游资源，提升乡村文化品质，完成辖区内16个行政村的村庄规划编制工作，石屋村委会五岭村、侨南村委会深田村两个美丽乡村项目工程建设完工，村容村貌焕然一新。持续推进农村厕所革命，完成农村户厕化粪池防渗漏改造100户，建成农村无害化卫生厕所100户，农村无害化卫生厕所全镇覆盖率达100%。

——这一年，我们强化基础建设，实现城乡面貌焕然一新。大力推进城乡民生工程建设，2022年先后投入资金约1.25亿元开展建设农村、市政工程项目74个，进一步加强城乡基础设施建设，改善城乡人居环境，提高人民生活品质。以创文巩卫^[2]为抓手，持续加大城乡环境卫生整治力度，创建（巩固）省级卫生先进单位，集中力量整治“脏、乱、差”及“十乱”^[3]现象，清理卫生死角2101余处，清运建筑、生活垃圾、杂物1348余车、3647余吨，清除乱张贴、乱涂画小广告等1983余处，整 (略) 场环境卫生432余次， (略) 场内外及周边“脏乱差”环境卫生135余处、清理垃圾594余吨， (略) 容市貌， (略) 品质。落实自建房安全隐患排查整治工作，全镇排查、录入67210户。积极推进城乡卫生文明建设，以侨南村为示范点， (略) 级健康示范村，侨南 (略) 级健康村。以创建绿色社区和绿色村庄为出发点，扎实开展文明健康绿色环保倡导宣传活动，增强群众爱国卫生意识。

——这一年，我们践行“两山”理论，持续改善生态环境质量。坚决贯彻落实生态文明思想，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，坚定不移筑牢生态安全屏障。中央第一、第二轮环保督察交办问题共40项，已全部完成整改，并持续开展防反弹巡查检查。扎实推进“六个严禁两个推进”^[4]工作，多方联动、密切配合、通力协作，做到监管到位、整治有效，进一步改善环境空气质量。强化“两违”巡查防控，建立“无人机巡查+网格化三级巡控+舆论监督”立体防控机制，覆盖全镇27个村（农场）51个点位250平方公里土地，实现乱占耕地建房行为零发生，“两违”防控态势持续向好。2022年以来完成核查上报下发的国家卫片任务5批次209宗，完成国家下发我镇非粮化图斑整改14宗， (略) 下发疑似新增耕地图斑3批次21宗，完成森林图斑整改130宗。全面落实河、湖长制，通过购买 (略) 加强日常河湖巡逻，坚决杜绝非法采砂行为。

——这一年，我们办好民生实事，高质高效增进民生福祉。全面做好民生保障工作，城乡居民医疗保险、养老保险、低保、特困供养等社会保障体系进一步完善，基本养老保险参保2.1万人，基本医疗保险参保12.16万人，落实孕前优生健康检查687例，发放临时救助金54.82万元、外出务工奖补62.46万元、地力补贴266.86万元、种粮补贴27.95万元、农资补贴27.46万元。持续加强创业就业工作，打造那大就业驿站，优化公共就业服务，帮助更多就业人员灵活就业。持续推进农房报建工作，2022年通过农房报建“零跑动”系统申请报建236宗，已完成审批发证222宗。深化“放管服”^[5]改革，调整优化行政管理体制，提升政务审批服务体系建设，探索审管分离，以镇行政审批服务办公室为窗口，实行“一站式服务”“一门式办理”，让群众办事更加方便快捷。推行“直通联办^[6]”改革，直面群众、疏通堵点、多方联动、为民办事，解决一批热点难点重点问题，打通城乡基层治理和服务民生“最后一公里”。

——这一年，我们加强综治维稳，维护社会大局和谐稳定。扎实开展博鳌亚洲论坛年会、省第八次党代会及党的二十大期间安保维稳工作， (略) 进京“零非访”，镇域政治社会环境稳定。认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，受理信访总量109宗，办结107宗，及时受理率100%，按时答复率100%，满意率93%。落实领导包案责任制，强化跟踪督办，实现重复信访积案18宗全部销案。受理办结“12345”服务热线工单12292件，办结率100%。下访调处矛盾纠纷489宗，协调解决460宗，协调解决率94%，人民群众诉求得到及时有效解决。强力打击吸毒贩毒违法犯罪行为，开展专项打击、集中攻坚40余场次，清查公共娱乐场所60余次，出动警力260余人次，开展各类禁毒宣传活动60余场。打造那大镇海岸线城北驿站成为标准化、示范性社区戒毒（康复）工作办公室，实现动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育等多重功能。严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作要求，开展安全生产百日大排查大整治等专项工作，排查整治安全生产隐患，下达整改通知书413份，督促整改安全隐患630余项，全镇未发生一项有影响的安全生产事故，确保安全生产形势平稳向好。

与此同时，防灾救灾、科协工会、妇女青年、老龄老干、新闻宣传、国防征兵、民兵预备、退役军人、民宗团结、残疾帮扶、关心下一代和三四级水电站改制等各项工作扎实推进。据统计，过去一年全镇荣获“省依法治理创建活动先进单位”、“全省关心下一代工作先进集体”等单 (略) 级表彰共7项；荣获“先进基层武装部”、“ (略) 五四红旗团委”等单 (略) 级表彰共20项。

各位代表、同志们！惟其艰难、方显勇毅。回顾过去一年，我们面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，解放思想、开拓创新、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩、新成效。每一项成绩的取得，都是总书记对海南自贸港、儋洋一体化建设殷切关怀的结果， (略) 政府、 (略) 政府和镇党委的坚强领导的结果，是得益于镇人大的监督支持，33万那大人民的团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、各位人大代表、驻镇村工作队员、离退休干部、外出乡贤和所有关心支持那大发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临着不少问题和短板：一是发展后劲支撑不足，优质龙头企业较少，推动经济发展的重大项目储备不够；二是产业基础薄弱，招商引资力度仍需加大，还不能完全适应高质量发展新要求，产业结构亟需进一步优化升级；三是公共服务能力、营商环境与群众期盼相比还有差距，在服务规程机制完善和基层治理能力方面仍需持续发力；四是镇政府在执法、审批等事项中，存在责任义务同职能权限不匹配情况，亟待在权责明晰和事权下放方面持续改革优化。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，全力团结干事、攻坚克难，以决不负时代重托、决不负那大发展、决不负人民期待的信心和决心履职尽责，确保各项工作再上新台阶！

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局年，是总书记“4.13”重要讲话五周年，是实施“十四五”规划承上启下的发力年，是海南自由贸易港封关建设的重要窗口期，是推动儋州洋浦一体化发展，加快建成海南高质量发展“第三级”的集中攻坚期，更是那大实现高质量发展的决胜关键期。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记关于海南工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、省第八次党代会、市第十三次党代会精神， (略) 委市政府的决策部署，按照镇党委的统筹安排，立足儋洋一体化发展目标，主动服务和融入区域协调发展新格局，稳抓发展动能，优化营商环境，推动民生福祉不断提高，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，努力交出一份无愧于时代、让人民满意的答卷。

2023年政府经济社会发展工作要紧紧围绕“一区二城三支柱”^[7]发展战略，自觉主动找准那大镇在儋洋一体化发展中的职责定位，全力抓好优化产业结构、提升城区品质、完善基础设施、强化社会治理与服务等重点任务，稳步提升经济社会发展各项指标，将那大打造成为儋洋一体化发展的先行区。要牢牢把握新形势下发展机遇，持续优化营商环境， (略) 场主体发展沃土，树立地区特色品牌， (略) 配套基础设施，优化提升公共服务功能，加快建设“西部旅游消费中心城”、“西部生态宜居示范城”。要稳稳立足那大的资源禀赋和比较优势，锚定精品农业、现代服务业、高新技术产业“三大支柱产业”发展方向，招商引入、落地投产一批投资规模大、示范带动强的优质企业，导入发展休闲农业综合体、信息技术服务、物流仓储中心等产业业态，逐步建成符合那大实际、 (略) 大局的现代产业体系。

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长15%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

为确保完成预期目标，要全力以赴抓好以下几方面工作：

（一）聚焦培育“三大支柱产业”，推动产业结构优化升级，实现经济发展动能新突破。

谋划构建镇域“三大支柱”主导的产业发展新格局。积极发挥那大镇在区域发展中的位势，紧盯建设“西部旅游消费中心城”目标，多措并举促进产业结构快速转型升级。持续发展壮大热带特色高效农业，推动规模化、高效化、产业化种养植基地建设，推进国家农业橡胶产业园项目建设，将橡胶产业园二期林下养殖项目转移为林下种植中草药项目，做优做强“那大好米”、“阳光玫瑰葡萄”等精品农业品牌，夯实集体经济产业发展根基。合力发展现代服务业，挖掘特色旅游产业，以争创国家3A级旅游景区为目标，推进石屋红色文旅综合体等项目建设，完善一系列红色旅游配套资源，实现旅游业高品质提升。充分发挥地域优势，坚持扩内需、促消费，在家政服务、仓储物流、 (略) 等方面，培树一批地方标志性“新招牌”，打造侨南仓储物流园、西 (略) 场等示范带动项目，推进仓储物流产业提质升级。规划 (略) 品牌，擦亮“儋州米烂”、“洛基粽子”等特色小吃品牌， (略) 建设力度，以名小吃、名产品带动夜间经济文化发展。引进软件开发、信息服务、网络技术等技术项目进驻，通过有较强影响力和领头带动作用的优质企业，吸引优质资源要素集聚，加快高新技术产业发展。

加强项目谋划储备全力打好招商引资主动仗。在加快推进当前重点项目建设的同时，谋定招商引资全年目标，实施招商工作任务数量化、清单化，确保找准方向、精准对接。要拓展镇中小型企业规模，落实白藤产业园、游乐场综合体等中小型预期项目，紧抓人才智力支撑，重点打造小微企业孵化器，提供集科研、孵化为一体的链条服务，汇聚创业创新发展动能，为市场主体培育提供良好发展空间。同时着力引进西部建材家具城、西部汽车城等一批投资规模大、示范带动强的优质重点项目，加快产业集聚，实现以商招商。创新优化招商方式，多阶段开展政企交流座谈会，搭建政企连心桥，进一步健全服务清单，优化履约保障，做到“招真商、真招商”，为企业发展排忧解难。

（二） (略) 扩容提质升级，统筹推进城乡协调发展，高质量建设“生态宜居示范城”。

戮力建设宜居 (略) 焕发发展新生机。分阶段、分 (略) 更新行动， (略) 主城区老旧居住区域、公共基础设施等方面的全面改造工作， (略) 的发展远景，树立精品意识，合理规划空间布局，打造风 (略) 外立面景观，持续优化住宅、 (略) 配套设施布局。对阶 (略) 更新项目如王桐王龙棚改项目回迁工作、那恁爱图、美扶兰优棚改项目建设等要加大投入力度， (略) 建设工作的责任感、使命感、紧迫感，认真组织开展系列服务企业服务活动，用心用情解决企业面临的急难愁盼问题，尽最大努力营造优良的营商环境。

着眼提升城乡环境生活品质强化周边辐射带动。紧盯“西部生态宜居示范城”目标，做好要素保障，进一步以现代化基础设施推动城乡统筹协调发展，破除镇域经济社会发展阻碍。扎实做好天角潭水利枢纽工程、琼西北供水工程、松涛东、西干渠改线工程等项目保障工作，全力配合那大新兴城镇化配电网示范区建设。常态化组织执法人员对镇域乱搭乱建、乱摆乱放行为进行管控治理。全力推进“十大民生”工程^[8]项目建设，把实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的着力点，紧紧围绕“以民为本”这个核心，加快落实各项工作举措。推动实现城区道路排水升级改造，系统治理农村季节性缺水问题，加大养老服务设施建设力度，落实农田水利设施建设修复，投资建设一批公用电动汽车充电桩 (略) 改造提升等工作，切实提升人民群众幸福感获得感。

（三）聚焦盘活农村资源潜力，着力巩固脱贫攻坚战果，助力乡村振兴高质发展。

护航耕地保护发展挖掘农村特色产业资源。持续高质量推进撂荒地整治工作，力争盘活800至1000亩撂荒地，同时抓实耕地“进出平衡”^[9]工作，确保完成80亩“耕地转进”^[10]目标，为产业发展强化基础支撑。坚持特色立镇、产业强镇、发展兴镇理念，在做实做好横岭家政服务、合罗农场精品西瓜等特色产业基础上，继续夯实产业基础，发展林下牛蛙养殖、冷链仓储等一批高效特色产业。利用新一轮村庄规划集体经营性建设用地整合优势，挖掘农村集体土地资源潜力，招商引资，大力发展民宿、康养、采摘、休闲娱乐于一体的产业模式，打造各具特色、主题鲜明的乡村旅游新业态。帮助本区域农民在贩卖农副产品、出租土地房屋资源、提供劳动服务过程中获得报酬，增加收入来源。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求，继续落实好“四个不摘”^[11]政策，统筹用好乡村公益岗位，加大村级资产收益分配管理，努力增加脱贫户、监测户收入，拟开发乡村公益性岗位280个，帮助脱贫劳动力实现就近就地就业，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。不断壮大村级集体经济，通过特色产业、龙头企业带动、资本运营、资产盘活、物业经营等模式，实现全镇村集体经济收入达到2000万元，80%村集体收入突破10万元目标。实施乡村振兴人才引育培养计划，积极回引优秀外出人才回村任职，大力开展技能培训和新职业新业态培训，助力解决农村剩余劳动力就业，同时继续培育农民专业合作社领办人和致富带头人，打造人才聚集“强磁场”。

（四）聚焦生态环境质量提升，坚定贯彻绿色发展理念，更好满足长远发展需求。

以环境宜居为指向做好城乡环境空间“织补改造”。推进城区排污、亮化、绿化、美化工程建设，开展常态化环境卫生整治专项行动，持续保持“四害”密度在国家病媒生物密度控制水平C级及以上标准水平，不断巩固城乡人居环境卫生整治成果。推进生活垃圾分类工作，加大垃圾分类宣传力度，引导群众积极参与配合，确保辖区垃圾分类工作持续、有效，推动村庄垃圾分类试点先行，选取茶山村、侨南村开展村庄垃圾分类试点工作，探索形成“户分、村监、镇评、市转运”工作机制，打造“ (略) ”试点，推动“ (略) ”产业园项目落地，创建建筑垃圾、生活垃圾循环处置的环境保障体系。进一步健全河湖长管理体制，强化生态环保责任落实，推进畜禽粪污资源化利用项目建设，提高废弃物资源化利用水平。

贯彻绿色发展理念提升城乡人居生态环境质量。深入践行两山理念，加强生态环境治理和保护，不断推动生态文明建设，全面开展“两违”整治，持续深入推进“六个严禁两个推进”工作，加大对乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹等行为的执法力度，综合运用人防技防手段，建立健全整治工作清单，全面开展巡查管控，实现改善城乡人居生态环境质量。持续抓好 (略) 创建巩固，聚力推进绿色社区、绿色村庄创建，20 (略) 级健康村2个，高质 (略) 级健康社区考核验 (略) 级卫生村通过资格复审工作。

（五）聚焦优质公共服务供给，保障改善民生建设，加快社会各项事业发展。

以人民为中心保障群众身体健康和生命安全。始终坚持以人民为中心的发展思想，全心全意办好民生实事。常态化抓好疫情防控工作，建立完善镇政府、村（社区）和各级卫生机构的协同联动机制，形成科学应对疫情和做好健康服务工作的强大合力，全面摸排各类重点人群，完善健康管理台账，做好疫苗接种和医药物资保障工作，最大程度保护群众生命安全。坚持就业优先，筑牢民生之本，加大就业技能培训和组织劳务输转力度。落实城乡低保、特困供养、儿童福利、高龄津贴、临时救助等惠民政策，做好社会救助兜底保障，推动全民参保登记，不断扩大社会保障覆盖面。

扎实推进“平安那大”建设 (略) 治理新成效。深入推进扫黑除恶、打击电信诈骗、扫黄打非等专项行动，持续开展矛盾纠纷排查调解化解工作，健全基层基本管理单元，完善社区治理体系。拓展公众参与渠道，加强基层治理队*建设，发挥“直通联办”平台机制作用，更好联系服务群众，压紧压实安全生产责任，持续开展建筑施工、交通运输等重点领域和经营场所、电动车充电等安全隐患排查治理，加强重大安全风险管控能力，确保社会大局安定有序，保障群众生活和谐安宁。

三、加强政府自身建设

各位代表！站在新起点，圆满完成2023年的目标任务，需要全面加强政府自身建设。我们将始终坚持以人民为中心，加快政府治理现代化，不断提升政府执行力和服务效能。加强党的全面领导，坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，完整准确全面把握党的二十大精神，深学笃用新时代中国特色社会主义思想和关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，拥护“两个确立”^[12]，践行“两个维护”^[13]，以实际行动强化政治建设。深入推进依法行政，深入贯彻法治思想，加强法治政府建设。坚持依法科学民主决策，全面落实“三重一大”^[14]议事规则。实行政府信息公开，推进政府工作公正公开。严格落实行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督，主动接受社会舆论监督。持续推动“八五”普法^[15]工作取得新成效。强化制度建设，把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、敢闯敢试、大胆创新。健全正向激励引导和容错纠错机制，更好发挥干部队*开路先锋、示范引领、攻坚克难的作用。建立营商环境服务清单，包括审批、监管、服务、协调等方面实现服务事项标准化、规范化、便利化，打造条块协同、多方联动的制度保障。扎实转变政府作风，推进政府党风廉政建设和反腐败工作，坚持运用好监督执纪“四种形态”^[16]，依法接受镇人大监督，重视司法、舆论和社会监督，加强对重点领域和关键岗位的监督管理。树牢“过紧日子”的思想，强化预算刚性约束，持续严控一般性支出。加大精简会议、文件、简报力度，不断为基层减负增能赋权。

各位代表！士不可以不弘毅，任重而道远。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力谱写那大高质量发展新篇章，为海南自由贸易港建设和儋州洋浦一体化发展贡献那大力量。

汇报完毕，谢谢大家！

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名词解释

[]两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全要有保障；

2[]创文巩卫：创建 (略) 、巩固 (略) ；

3[]十乱：乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱摆乱放；

4[]六个严禁两个推进：严禁秸秆、垃圾露天焚烧；严禁槟榔土法熏烤；严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹；严禁在允许区外露天烧烤；严禁寺庙道观燃烧高香；严禁在城区公共场所祭祀烧纸焚香；推进气代柴薪工作；推进秸秆综合利用；

5[]放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即创新监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境；

6[]直通联办：从群众需求、诉求出发，充分整合12345等电话网络平台，实现“一线直通”受理民情。承担公共服务职能的企事业单位等组成“联办”体系，形成“接诉、分类、派单、反馈、评价”的闭环管理机制；

7[]一区两城三支柱：“一区”即儋洋一体化发展先行区，“两城”即西部旅游消费中心城和西部生态宜居示范城，“三支柱”即现代服务业、精品农业及高新技术产业；

8[]十大民生工程：农村生产道路工程、城区道路及排水改造工程、教育设施改造提升工程、农村水利设施建设修复工程、农村地区供水工程、老年人日间照料中心工程、儿童微型游乐场所建设工程、城区及农村照明路灯工程、电动汽车及自行车充电桩配备工程、基层医疗卫生机构改造提升工程；

9[]耕地“进出平衡”：除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河面水面自然扩大造成耕地淹没外，耕地转为林地、草地等其他农用地及农业设施建设用地，应当统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地；

10[]耕地转进：林地、草地、园地、坑塘水面等其他农用地及农业基础设施建设用地等非耕地整治为耕地；

11[]四个不摘：摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；

12[]两个确立：确立党中央的核心、全党的核心地位，确立新时代中国特色社会主义思想的指导地位；

13[]两个维护：坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；

14[]三重一大：重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用；

15[]八五普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育活动的第八个五年规划；

16[]监督执纪四种形态：党内监督、批评与自我批评、轻处罚与重处罚相结合，立案的也不能少。具体内容为：经常开展批评与自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

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