中共深泽县委深泽县人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，深泽县法治政府建设坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想。将法治思想作为县政府常务会会前学法的重要内容，制定周密计划、开展专题学台，推行“不见面交易”方式，实行“双盲”评标改革；1504项事项实现全流程网办，企业开办时限0.5个工作日办结。大力推进“一件事一次办”，认领发布40个涉企经营许可套餐，今年，共办理300余件。二是制定《社会投资工业项目“四证齐发”快速办结实施细则》，实现1个工作日内为企业颁发“绿色四证”，企业凭借“绿色四证”即可进行前期建设。三是持续开展“政策找人、服务上门”活动，多次组织业务骨干深入乡镇服务中心、村（社区）综合服务站和包联企业，送政策下乡，全力当好“政策下乡投递员”。四是通过“政银对接”等方式，多渠道筹措资金，高标准建设村（社区）综合服务站。今年，争取到村综合服务站便民设备90台套，价值72万余元；政务服务智能终端设备2台，价值15万元。

（七）进一步优化营商环境。一是建立党委领导、政府主抓、人大评议、政协监督、社会广泛参与的全覆盖工作机制，今年以来，县委常委会、县政府常务会议认真学竞争审查制度，坚持“谁制定、谁审查、谁清理”， (略) 场主体经济活动的规范性文件及其他政策措施24个，未发现违反公平竞争的规定做法；聚焦重点行业、重点领域开展了反不正当竞争执法，严厉打击了混淆仿冒等不正当竞争违法行为，查办不正当竞争案件2起，罚没款10.2万元。

（八）强化县域高质量发展法治保障。 (略) “七个大跃升”，坚决打赢“三场硬仗”等重点任务，扎实推动各项任务落地落实。一是 (略) 场环境，成立“三乱”专项整治行动领导小组，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。围绕食品、医疗、教育、托幼、工程建设等重点领域制定核查清单， (略) 场公平的隐患壁垒。二是打造便捷的政务环境。充分发挥政府法律顾问作用，通过入企调研、座谈会、恳谈会等多种形式，积极解决企业发展中存在的共性、个性问题，28个解遗项目的遗留问题全部解决，为25家企业融资3.4亿元，推动企业加快发展步伐。三是打造规范的法治环境，全县行政执法部门均建立了“首违不罚、轻微免罚”容错机制，制定了轻微违法行为包容免罚清单；为商事合同案件提供“当场立、自助立、网上立、就近立”等多种便民立案渠道，缩短立案、审理、执行时长，审限内结案率达100%。

三、加强行政规范性文件制定工作，为高质量发展提供制度支撑

（九）提高规范性文件制定公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件,做到征求意见不少于7个工作日。在制定规范性文件工作中，涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见，全年共听取意见190余条。

（十）加强规范性文件管理监督。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，按规定程序和时限报送备案。严格落实规范性文件制定公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。认真落实行政规范性文件备案制度、后评估制度。目前，县政府制定的10件规范性文件全部进行了合法性审核， (略) 政府、县人大备案。

四、规范行政决策行为，不断提升政府决策的公信力和执行力

（十一）完善重大行政决策程序相关机制。全面落实中央、省市有关重大行政决策程序规定，制定《深泽县重大行政决策程序实施细则》，进一步细化有关规定并严格执行。重大行政决策全部经合法性审查，审查时间不少于7个工作日。认真落实《 (略) 重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估办法》，依法推进重大行政决策跟踪反馈和后评估工作，确保重大行政决策顺利实施。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，同时严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。县政府法律顾问参加政府常务会8次，参与重大行政策、合同合法性文件审核77件。

五、推进严格规范公正文明执法，促进社会公平正义

（十二）提升行政执法规范化水平。一是各乡镇、各部门深入贯彻实施行政处罚法，加大对行政处罚法、行政执法程序、行政执法案卷规范制作的培训力度。 (略) 委党校刘丽敏教授为全县行政执法人员培训讲解了《行政处罚法》，组织全县行政执法人员通过网络形式学。二是切实贯彻落实《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》， (略) 制定的行政裁量权基准。

（十三）加大行政执法监督力度。今年组织了3次行政执法检查和案卷评查，抽调业务骨干人员分别对乡镇综合执法队、市场监管所、公安派出所和交警大队等19个单位执法案卷集中进行了封闭式评查打分，共评查案卷218本。县营商专治办联合县 (略) 场监管局、县住建局等10个县直行政执法部门的处罚类案卷进行了实地抽查检查，共抽查案卷50本，均已要求各单位将问题反馈建立台账并落实整改。印发了《关于开展行政执法温度提升活动的通知》，继续加强对行政执法工作的监督检查，确保全县行政执法工作规范运行。

（十四）加强重点领域行政执法。县生态环境分局紧紧围绕生态环境重点工作，严厉查处破坏生态环境违法行为；县市场监管局开展了食品安全风险隐患排查、食用农产品百日行动、非洲猪瘟、农村假冒伪劣食品等专项隐患排查整治行动；县公安局积极探索社会治安治理新方式，侦办了一批涉黄涉赌、电信诈骗、维护政治安全等案件，真正起到了打击犯罪活动、净化社会治安的作用。

六、强化突发事件依法处置，提高突发事件应对能力

（十五）依法实施常态化疫情防控措施。始终坚持党的领导和属地责任，严格落实《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，依法执行疫情防控各项政策措施。坚持人物环境同防，积极推进疫苗接种，构筑全民免疫屏障。

（十六）深化应急管理体系。严格落实安全生产责任制，县委、县政府多次召开全县安全生产会议，党政一把手亲自安排部署、亲自督导落实。聚焦重点领域常态化开展安全生产大排查大整治行动，推动安全隐患存量清零、增量随清。 (略) 安全运行管理，开展了“电动车上牌”“夜鹰行动”等活动，持续强化交通秩序大整治、电动车综合治理。

七、加强社会矛盾纠纷行政预防调处，维护社会和谐稳定

（十七）完善行政调解、行政裁决制度。全县建有13个行业性、专业性调委会，主要涉及道路交通、医疗卫生等方面。组建乡镇专职调解员队*，依托125个村级综治工作站、6个乡镇综治中心、县多元矛盾化解中心，夯实以基层党组织为核心、基层干部为纽带、广大群众为依托的基层治理体系，畅通基层治理的“神经末梢”。今年以来，成功化解各类矛盾纠纷1800余件，我县获评“全国信访工作示范县”荣誉称号。

（十八）加强和改进行政复议、行政应诉工作。制定《深泽县行政复议体制改革实施方案》，成立专班，规范办事场所、办案人员等配套改革措施。9月1日，县人民政府的行政复议职责开始集中行使。同时，印发《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，认真落实行政负责人出庭应诉制度。

（十九）深入开展法治宣传教育。一是多渠道、多途径开展法治宣传工作，建成了集休闲、普法于一体的法治文化宣传主题公园，以动漫展牌、电子书等形式进行普法宣传，让群众在休闲娱乐中潜移默化的增强法治意识。二是大力推进“互联网+普法”，开通抖音、快手等新媒体账号，推送法律知识256条。三是层层遴选，125个行政村共选出376名“法律明白人”，该做法在人民日报客户端专题报道推广。县税务局、县市场监管局等5 (略) 级“法治宣传教育工作优秀集体”荣誉称号。

八、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

（二十）推动形成监督合力。突出党内监督主导地位，自觉主动接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。今年县“两会”人大代表、政协委员提出的议案、意见、建议和提案答复率达到100%，满意率达到98%以上；主动接受纪委监委机关的监督，尊重并 (略) 生效裁判。

（二十一）全面主动落实政务公开。实行政务公开清单管理、动态更新，拓宽政府信息公开渠道，推进基层政务公开标准化、规范化建设，推进政务新媒体、政府网站等政务公开平台健康有序发展，通过新媒体、政府网站等政务公开平台公开信息4000余条。

（二十二）加强政府诚信建设。印发《关于加强政务诚信建设健全政府守信践诺机制工作方案》，归集政府办、财政局等17个部门的合同履约信 (略) 信用信息共享平台。扩大信息归集范围，将重要民生商品供应和农村土地流转2个领域确定为合同履约信用监管范畴。签订监管合同数755个，涉及合同金额为1.75亿元。印发《深泽县信用领域突出问题专项治理工作方案》，牵头组织对39家严重失信企业进行失信问题专项治理。

九、推进数字法治政府建设，不断提升政府治理效能

（二十三）加快推进政务数据有序共享。持续加强证照电子化，推进 (略) 电子证照库归集，推进电子证照广泛应用。按照《 (略) 电子证照数据归集责任清单》要求，共完善123类证照（省级动态调整），办理了2208项数据，开通免征办事项526项。

（二十四）深入推进“互联网+监管”执法。充 (略) “互联网+监管”系统，按照职能分工，建立了21个部门和6个乡镇账号，对409项总监管事项1638项子项进行认领，认领率达100%。各部门系统录入行政检查427次、行政处罚974次、行政强制54次、其他措施183次。联合监管审批事项397项，信息推送1898次。

十、完善推进机制，推动法治政府建设水平整体提升

（二十五）加强人才建设和宣传报道。印发《落实<新 (略) 法治人才培养实施方案（2021-2025年）>实施意见》,通过政务新媒体、微信公众号等渠道进行法治政府建设的宣传教育，加大法治政府建设经验提炼总结和宣传推广力度。

虽然在推进法治政府建设中取得了一定成绩，但也存在一定不足，行政执法工作需要进一步规范，乡镇执法能力建设需要进一步加强，在今后工作中将着力解决完善。

2023年，深泽县将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学法治思想，加强法治政府建设，全面落实重点工作任务， (略) 会经济总量过万亿目标，加快建设现代化、 (略) (略) 作出深泽贡献。

一是进一步完善依法行政制度体系。加强党对法治政府建设的领导，落实规范性文件制定程序，进一步保障社会公众对规范性文件制定的参与权、表达权和监督权。进一步落实行政决策各项制度程序，制定重大行政决策事项目录，依法向社会公开，严格落实行政决策程序要求。

二是进一步依法有效履行政府职能。持续深化政府职能转变和“放管服”改革，进一步深化行政审批制度改革，优化法治化营商环境，切实加强社会监督、及时回应群众诉求，用法治 (略) 场的边界，依法平 (略) 场主体产权和合法权益。

三是进一步加强执法规范化建设。进一步巩固、深化行政执法“三项制度”成果，进一步加强和提高乡镇执法能力建设。用好执法检查、案卷评查、个案监督等手段，围绕关系群众切身利益的领域和人民群众反映强烈的突出问题，加大执法和执法监督力度。

特此报告。

中共深泽县委深泽县人民政府

2023年1月21日

附件：深泽县法治政府建设情况的报告（ (略) 政府）