鄢陵县老花木园区道路提升改造项目年度运维费绩效评价报告

一、项目概况

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为推动鄢陵老花木园区经济的快速发展，提升老花 (略) 的通行能力及服务水平，解决由 (略) 年久失修， (略) 面出现了坑槽、纵横向裂缝、沉陷、网裂等病害，给当地花木 (略) 运输及沿线居民的出行带来的不便。2017年4月鄢陵县交通运输局按照政府授权作为项目单位，采取PPP模式负责项目推进。2017年12月通过公开招标确定中 (略) 、河南豫资 (略) 作为项目社会资本方负责项目实施，该项目于2018年9月14日正式开工，2021年4月8 日项目全部竣工交付，进入运营维护期。项目建设内容 (略) ，路线全长共计 25.976km，其中：X011线长12.907km，Y008 甘太线南段长4.010km，Y008甘太线北段 2.055km，Y010安新线长 6.005km， (略) 长0.999km；桥梁7座，涵洞14道，设置交叉28 处，绿化工程31.736km（ (略) 及许鄢快速通道）； (略) 灯44套；通信工程17.736km；苗木中转站21个（ (略) ）。项目合作期11 年（含建设期1年，运营期10年），项目运营维护期满，政府付费完毕后，项目公司将所有设施与权益完好无偿移交给政服指定部门。项目公司提供的运营维护 (略) 基、路面、桥涵、雨水泵站、绿化、水土保持、沿线设施及附属设施等的日常管养与维护、环卫保洁、预防性养护、小修保养、大中修养护等工作；应急处理：如遇塌方、水毁、冰雪灾害、交通事故等情况，配合政府做好应急处理工作。

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二、评价结论

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总体来看，鄢陵县老花 (略) 提升工程运营期运营良好，基本达到了合同绩效目标， (略) 畅通安全、出行便捷、维护及时。本次评价结合基础数据采集、现场调研、访谈等情况，运用《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理办法》中的指标体系及项目评分标准，对该项目进行了评价打分。综合评价项目得分为85分，项目绩效评级为“良”。

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三、存在的主要问题

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1.未制定明确的运营计划，项目运营管理缺乏目标性。

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2.项目组织管理及内部制度建设不完善。

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3.项目公司未形成明确的人员及设备档案管理体系。

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4、部分区 (略) 养护不到位、苗木缺失、路肩侵占等管护不到位情况。

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四、相关建议

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一是充分做好项目年度运营管理计划，明确项目管理目标，二是明确相应的运营管理标准，加快制定并落实相关人员、设备管理制度，加强内部监督，三是建立内部监督核查机制，并引入外部监督，注重项目产出效益。