中共白水县委全面深化改革委员会2023年工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是白水实施“十四五”规划承上启下关键之年。全县全面深化改革总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和总书记来陕考察重要讲话重要指示，严格 (略) 委 (略) 委要求，紧扣县委中心工作，完整准确全面贯彻新发展理念，把开展“三个年”活动作为一以贯之推动改革落实的重要抓手，紧盯高质量发展需求和民生关切，坚持问题导向，注重系统集成，强化试点突破，推动“小切口”改革，以抓铁有痕、踏石留印的精神抓好改革落实，为建设美丽白水，推动县域经济高质量发展贡献力量。

一、推进政府职能转变和“放管服”改革

1.持续推进“放管服”改革。优化四级便民服务体系建设，打造系统完备的服务环境。编制县级行政许可实施规范，全面实行行政许可事项清单管理，落实同一事项在不同地区、不同层级同要素管理，同标准办理。深化镇级“一枚印章管审批”改革。全面推行“一窗受理”模式，纵深推进“跨域通办”改革。深化“全域通办”改革，推 (略) 县镇村四级联办。推进“一件事一次办”集成改革，打造政务服务升级版。扎实推进相对集中行政许可权改革。持续深化“证照分离”全覆盖改革。

2.打造更优营商环境。优化企业开办流程，推动更多事项掌上办、自助办、一次办，企业开办用时压缩至1个工作日。 (略) 场准入负面清单制度，推动清单事项网上办理。推进包容审慎监管，推行轻微违法行为首次免罚、“容错纠错”监管模式。 (略) 场主体活力， (略) 场主体1000户以上。推行投资项目审批领域“四减一优”（减材料、减流程、减时限、减费用、优服务），提升审批效能。创新建立“一对一”贴心帮办代办服务，打造“政务蓝”帮办代办品牌。 (略) 场主体歇业制度，为因疫情等客观因素影响出现短期经营困难的企业设置“缓冲区”， (略) 场主体存续的基本权益。探索企业“注册地址变更，变更后行政区划内无相同、相似的同行业企业保留原有企业字号”改革。全面加快数字政府建设。

二、经济体制和生态文明体制改革

3.完善助力高质量发展相关机制。推动工业倍增升级，实施民营经济高质量发展三年行动，全面落实“小升规”优惠政策。优化产业发展机制，建立“一链一清单”，加快打造“353”产业集群。深入推进“链长制”，聚焦产业链实施“延链补链强链”工程。完善推广“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”机制，让广大民营企业放心投资、安心经营。建立“营商环境体验官”工作机制。贯彻落实“龙门计划”。积极运用投行思维、链式思维、闭环思维精准招引项目，深入开展产业链招商、以商招商和定向招商。深化“一刻钟便民生活圈”建设。优化落实“一县一策”“一县一业”事项清单，推动县域产业园提质升级。 (略) 数字经济高质量发展行动要求，加快推动工业、农业、服务业数字化转型，促进数字经济和实体经济深度融合。推动实现“刷脸办电”“一证办电”。以营商环境突破年为抓手，持续实施优化营商环境三年行动计划。

4.深化资源要素配置改革。纵深推进“亩均论英雄”改革，推动建立以“亩均论英雄”为导向的项目评价体系。深入推进“标准地+承诺制”改革，在高新技术产业开发区推行工业项目“标准地”供应。加快推进“交地即交证”改革，推行“互联网+不动产登记”，探索开展“一码管地”，在县（市、区）城镇建设用地规划范围内取得的国有建设用地全面实施“交地即交证”。完成县域国土空间总体规划编制，启动中心城区详 (略) 设计编制工作，逐步建立“五级三类”国土空间规划体系。

5.深化国资国企改革。实施国企三年强优计划，县属国有企业资产总额突破40亿元。 (略) 属企业科 (略) 激励管理办法，鼓励和支持县属企业科技创 (略) 。推进县属国资国企高质量发展方面有新思路、新举措和新突破。

6.创新区域融合发展。参与西渭融合发展。

7.推进生态环境改革。落实“四水四定”要求，开展深度节水控水改革。深入落实河长制、湖长制，常态化开展河湖“清四乱”。持续开展整县屋顶分布式光伏开发试点。全面落实“林长制”，确保 (略) 评价指标全部达标。健全完善大气污染治理机制，持续改善空气质量。

三、农村改革

8.全面推进乡村振兴。立足苹果首位产业，加快实施果园新优品种推广，持续推进苹果全产业链建设。加大高素质农民培育力度。严格落实“四个不摘”，做细做实防返贫监测帮扶。巩固提升农村集体产权制度改革成果。实施集体经济“消薄培强”行动。深入推进乡镇为农服务综合体建设。健全农村集体资产财务规范管理机制。探索农村土地第二轮承包到期后再延长30年工作有效路径。扎实推进数字乡村建设试点。持续推进农村人居环境整治，完成无害化卫生厕所改造提升。试点开展生活垃圾分类减量改革。创新开展“闲置撂荒地入股+企业托管”新模式。

四、民主法制领域改革

9.持续推进民主政治制度改革。深化代表联络站规范化建设，确保代表联络站规范化运行，发挥代表联络站收集民意、反映民意作用。出台加强和改进县政协工作实施办法。完善委员联系界别群众制度机制,加强和改进民主监督。深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,完善行政执法程序,加快法治政府建设。推进落实团中央《关于推进县域共青团基层组织改革的指导意见》，全面实施县域共青团基层组织改革。深化国防动员体制改革，加快落实机构职能转隶移交，确保国防动员工作运行平稳顺畅。

五、文化体制改革

10.深化文化管理体制改革。加快推 (略) 团改革。实施文化产业“十百千”工程，常态化开展文化惠民活动。全面深化拓展新时代文明实践中心建设，加强志愿服务队*建设，推动志愿服务项目化、品牌化。加快全媒体传播体系建设，讲好白水故事，展示良好形象。打造铸牢中华民族共同体意识实践基地。

六、社会民生体制改革

11.开展教育体制综合改革。探索“三名+”建设，创新融合发展新载体，实施“十百千”培训计划，扎实开展“三支队*”建设。构建方向正确、内容完备、载体丰富的学校德育工作体系。继续开展思政课大练兵、“读本”三进活动、落实劳动教育课程，加强心理健康教育。抓好队*建设,招聘教师不少于100人，开展教师交流轮岗比例不少于15%。以“双减”示范校创建为抓手，深入推进“双减”工作落地见效，优化校内减负措施，推进课堂改革，规范作业管理，提升课后服务质量。组织抓好新时代教育评价改革试点工作。

12.深化医疗卫生体制改革。全面推广三明医改经验。深化“三医联动”改革，加快构建有序就医和诊疗新格局。 (略) 建设， (略) 服务标准和发展内涵。持续 (略) 管理制度改革工作。推进疾病预防控制体系改革，优化疾病预防控制机构设置与职能配置。

13.深化治理体系和治理能力改革。 (略) 域社会治理现代化， (略) 域社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解处置综合治理机制。抓好村级议事协商创新实验试点。完善基层治理平台，健全城乡基层治理体系。抓好白水县“五社联动”助力基层治理和乡村振兴试点。创新雷牙社区治理及群众服务工作。

14.深化社会服务保障改革。推广医养康养、社区居家等养老服务模式，升级建设综合养老服务中心2个。进一步完善社会救助协调领导小组工作机制。持续推动殡葬改革。 (略) 内涝点治理， (略) 防洪排涝能力。推进食品安全智慧监管——推行“互联网+明厨亮灶”及AI监管模式。抓好退役军人服务保障体系建设，提升服务保障工作能力。完善应急管理体系，全面提高防灾、减灾、救灾能力。

七、司法体制改革

15.深化司法体制综合配套改革。探索建立环境资源类案件案由标识制度，建立环资审判专业团队，构建司法行政协同共治机制。健全完善检察机关司法警察辅助人员招聘制度，推动检察机关警务配置科学化规范化正规化。试点推广白水县“交所合一、一警多用”改革，助力农村社会治安、交通管理双推进，推动农村地区派出所与交警中队职能、机构、业务有效融合。夯实案件办理责任，抓好暂予监外执行案件办理质效。 (略) 规定和要求，优化企业破产办理机制及流程。强力推进“智慧矫正中心”建设，优化中心功能，提升司法行政信息化水平。

八、党的建设制度改革

16.加强干部队*建设。以推动“美丽白水”建设为目的，着力实施“才聚白水、智领发展”工程，强化医疗卫生人才队*建设。持续深化校地合作，围绕村集体经济发展、基层治理、高层次人才等方面，开展实用性人才培训。开展第七批县管拔尖人才选拔工作，在我县营造重视人才、厚爱人才的良好氛围。完善年轻干部培养、选拔、管理、使用机制。健全领导干部能上能下机制,落实激励干部担当作为政策措施。实施“红色引擎”组织振兴行动，常态化整顿软弱涣散村党组织。建设物业示范小区，打造特色“红色物业”服务品牌。

九、纪律检查体制改革

17.持续推进纪检监察改革。深化廉政风险管理防控，完善动态管理、反馈通报、整改落实工作机制，强化考核结果运用，压紧压实全面从严治党主体责任。持续加强派驻机构改革，规范县级派驻机构设置，探索开展派驻机构规范化法治化正规化建设。开展下级党委（党组）“一把手”向县委常委会（扩大）会议述责述廉工作。扎实推进民生领域专项整治，严肃查处群众身边腐败问题和不正之风，确保有效提升群众获得感和满意度。