长泰县人民政府办公室关于印发长泰县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施意见的通知

各乡镇（场、区、办事处）,县直有关单位：

《长泰县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施意见的通知》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长泰县人民政府办公室

2018年6月26日

（此件主动公开）

长泰县推进重大建设项目批准

和实施领域政府信息公开实施意见

为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全 (略) 办公厅《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕94号）、 (略) 人民政府办公厅《关于推进重大项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号）和《 (略) 推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施意见》（漳政办〔2018〕73号）等文件要求，推进我县重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，积极主动回应社会关切，更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，结合我县实际，提出以下实施意见。

一、突出公开重点，落实主体责任

本实施意见所称重大建设项目，是指按照有关规定由政府或政府投资主管部门审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目（不包括境外投资项目和对外援助项目）。由政府或政府投资主管部门审批或 (略) 、市、县重点项目申报条件的项目，应当纳入重大建设项目公开范围。

各乡镇（场、区、办事处）,县直有关单位要坚持“以公开为常态、不公开为例外”，严格按照有关规定和保密审查程序，做到该公开的信息坚决公开，该保守的国家秘密坚决保守住。所制作或保存的项目信息，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开。

在重大建设项目批准和实施过程中，要以社会关注度高的信息为重点，以政府信息公开为先导，推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。其中，批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的部门分别负责公开，招标投标信息由招标人和县行政服务中心依法公开，征收土地信息由辖区政府和有关部门负责公开，重大设计变更信息由批准单位负责公开，施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。重点公开的8类信息主要内容包括：

（一）批准服务信息：申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等信息。

责任单位：县发改局、经信局、国土资源局、环保局、城建局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、文广体局、气象局等部门

（二）批准结果信息：项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可（开工报告）审批结果、招标事项审批核准结果，取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果，涉及安全的强制性评估——气候可行性论证信息登记、防雷装置设计核准意见、“新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境”审批意见，建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批结果、临时占用林地县级审批、重大建设工程文物保护和考古调查、勘探结果等信息。

责任单位：县发改局、经信局、国土资源局、环保局、城建局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、文广体局、气象局等部门

（三）招标投标信息：资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚等信息。

责任单位：县行政服务中心、发改局、经信局、城建局、交通运输局、水利局等相关行业主管部门及监督部门

（四）征收土地信息：征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、农用地转用和土地征收批复文件、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等信息。

责任单位：县国土资源局等部门

（五）重大设计变更信息：项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等信息。

责任单位：县发改局、城建局、交通运输局、水利局等相关重大设计变更批准单位

（六）施工有关信息：项目法人单位及其主要负责人信息，设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度，施工期环境保护措施落实情况等信息。

责任单位：县城建局、交通运输局、水利局等相关行业主管部门

（七）质量安全监督信息：质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等信息。

责任单位：县城建局、交通运输局、水利局等相关行业主管部门及质量安全监督部门

（八）竣工有关信息：竣工验收时间、工程质量验收结果，竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间，竣工决算审核结果（含审核单位和审定金额）、财务决算金额，防雷装置竣工验收意见等信息。

责任单位：县城建局、财政局、交通运输局、水利局、气象局等有关单位

各乡镇（场、区、办事处）,县直有关单位应当参照本实施意见明确的内容，聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的项目，按照职责分工制定公开清单（详见附件），明确本地区、本部门相关领域信息公开重点，进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等，纳入主动公开基本目录，建立清单管理制度，不断加大公开力度。

责任单位：各乡镇（场、区、办事处）,县直有关单位

二、加强多方联动，拓展公开渠道

各乡镇（场、区、办事处）和县直有关单位要通过报刊、政府公报、政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类项目信息，并及时回应公众关切。 (略) 网上办事大厅、省投资项目在线审批监管平台、市行政服务中心平台、“信用福建”、 (略) 政府门户网站、长泰县人民政府门户网站等平台，推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用 (略) 信用信息共享平台，可向社会公开的，依法依规在各地区信用网站和“信用福建”网站公开。畅通依申请公开渠道，确保相关工作有序开展。各级行业主管部门要指导督促项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开，方便公众查询和社会监督。

责任单位：各乡镇（场、区、办事处）,县直有关单位

三、增强公开时效，回应社会关切

重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息，确定为主动公开的，应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；确定为依申请公开的，应严格按照法定时限答复申请人；除法律法规另有规定外，行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的，各部门要引导和监督项目法人单位依法按时公开项目信息；法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓励项目法人单位及时公开项目信息。

责任单位：各乡镇（场、区、办事处）

四、强化组织保障，完善监管考核

（一）健全组织协调机制。各乡镇（场、区、办事处）和县直有关单位要高度重视，把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面深化政务公开工作的重要内容和有力抓手，注重以点带面、示范带动，以公开提升项目批准、实施的透明度和效率，保障人民群众合法权益。县政府办、县发改局要牵头会同县直有关部门建立协调机制，明确责任分工，抓好工作落实。县行政服务中心、发改局（数字办）提供网上信息公开平台的技术支持，确保各项任务落到实处。各乡镇（场、区、办事处）要结合实际，制定本地区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施细则或具体措施。

（二）完善监督管理措施。县政府办和县发改局要定期对本地区、县直有关部门重大建设项目批准和实施领域信息公开工作开展监督检查，主要包括政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等。各有关部门要将相关领域工作进展情况在政府信息公开工作年度报告中公布，主动接受社会公众、新闻媒体的监督。

（三）加大考核通报力度。县政府办要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容，按照政务公开工作绩效考核相关规定，加大考核力度。对工作推动有力、取得明显成效的单位，要予以通报表扬；对未按照相关规定和要求履行职责的，要通报批评，并在年度考核中予以体现。

附件：重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单