丹东市机关事务服务中心后勤服务采购项目招标公告

1.3.3清洁作业要求

办公楼各区域清洁作业具体要求如下。

1.3.4垃圾分类及清运

——垃圾应分类管理，做好垃圾分类宣传，倡导绿色环保理念，最大限度地实现垃圾资源回收再利用，减少垃圾处置量和处置设备的使用；

——根据实际情况，严格按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的分类原则，分类别设置垃圾桶，实现分类储存和搬运；

——应负责垃圾的收集、 (略) 定期清理垃圾箱，做到垃圾日清。

1.3.5疫情防控

——根据疫情防控常态化工作要求，定期对室内公共区域做好消毒工作；

——负责纸巾、洗手液、消毒液等日常补给。

1.3.6其他要求

——根据爱国卫生工作要求，按照爱卫会具体要求，落实相关清洁任务。

1.4绿化服务

1.4.1室内绿植维护服务

室内绿植维护服务范围包括：对采购人指定设有盆栽绿植的场所实行全年植物摆设及管理，包括搬运、修剪和养护等。

——租摆植物：盆景质地大方、株形美观、花叶并茂、整体布局合理，根据需要调整方案；

——租摆鲜花：叶色光泽、果实饱满、整体布局合理，无尘、无过敏质素，花粉、花瓣无毒。

1.4.2室外绿化养护服务

——负责服务范围内的花草树木的绿化养护管理，实行包工包料制。大型的树木栽种由采购人负责采购完成。

——绿化养护服务范围包括：

①负责区域内所有绿化花草树木进行淋水、松土、施肥、杀虫、修剪等日常养护；

②采购人指定设有盆栽绿植的场所实行全年植物摆设及管理，包括搬运、修剪和养护等。

——中标人在工作中必须保持服务区域内绿植美观、场地整洁、无枯叶枯枝枯草；

——中标人在实施花草树木施肥、喷药养护工作前必须提前通知采购人后勤管理部门做好安全防范工作；

——中标人应观察绿植生长情况，按实际情况对绿植进行科学合理的养护管理，因中标人没有进行或错误进行养护管理等其他工作失误所导致绿植凋亡的，其一切损失由中标人负责；如因自然因素（如台风、洪水等）或不可抗力因素至其凋亡的，中标人不用负责其损失；

——本项目服务区域范围内的花卉、阴生、盆景必须有专人负责护理，每逢周二、五日淋水、清理卫生一次。

2.公共秩序管理

2.1门卫服务

2.1.1服务内容

——负责各办公区域安全防范、保卫工作，完善和落实各种安全管理措施，协助采购人加强机关内部管理，保障机关人员、财产和公共财产的安全，维护机关良好的工作秩序、生活秩序，保证机关正常工作的开展，协助采购人对来访人员进行登记及文信件、报刊的接收保管和发放，处理来访人员或其他对外事项，同时制定较为完善的安全保卫应急方案；

——按采购人要求做好疫情防控常态化措施，按照相关要求对来访人员做好登记工作，发现异常，按防疫要求采取措施；

——负责制定健全管辖区出入登记管理制度。严格执行物品进出管理规定，负责大件物品进出询查、核对无误方可放行；对配套上门服务的单位、人员进行建档管理；言行举止规范，对来访人员礼貌周到，耐心介绍来访登记的管理规定，热情办理有关来访登记手续，严防外来人员在没有登记的情况下进入办公楼层；

——加强与周边区域消防、公安、街道、卫生等单位的沟通、协调、联动。做好办公楼内重大突发情况和事(案)件的报警和救助工作。对办公楼内及大楼外红线范围内发生的侵犯采购人工作人员事件或者出现扰乱采购人正常工作秩序情况，保安人员应当予以制止，并采取救助行动；

——负责做好安全防范，保障工作管理，加强服务区域内气味、噪音、饮水的安全控制和管理，有效预防违法犯罪、治安、灾害、泄密、卫生、污染、噪音、投毒等突发事件的发生；

——对出入的人员、车辆及其携带或装运的物品进行查验，防止采购人单位财物流失及违禁物品流入；

——指挥、疏导出入机动车辆，维护出入口的正常秩序；

——为进入办公区域的非机动车辆提供指定区域有序停放的服务；

——协助采购人完成各类活动及临时接待任务的安全保卫工作。遇有重大活动，按照采购人安排配合完成相关工作；

——按规定填写岗位工作记录；

——完成采购人其它与安全有关事项。

2.1.2岗位要求

——熟记采购人有关门卫规章制度、出入手续，使用的各种证件、标志、车辆的牌号等；

——了解门卫区域内的环境状况和安全措施；

——熟悉和掌握采购人内部机构的分布、位置、联系方式；

——基本熟悉和掌握采购人内部人员情况；

——熟练使用本岗位配备的各种器械及警具装备；

——遵守保密制度规定，定期进行保密教育。

2.2安检工作

在有重大会议和必要时开展对进入机关单位大楼人员的安全检查工作，安检员必须持证上岗；

对进入机关单位大楼的人员携带超长、超高、超大的物品进行检测，包括易碎物品的检测(例如:玻璃器皿、工艺品）；

及时、准确的发现可疑人、可疑物；

做好相应的登记记录；

安全检查工作中发生、发现的各种情况和问题，应当按各级权限进行处理。

2.3巡逻服务

2.3.1服务内容

——24小时对办公楼层内、机关各库房、外围治安情况全程监控。24小时对办公区域所有出入口出入人员实施管理、检查和控制。加强对机关办公区的检查和巡查工作，负责对机关重点要害部位进行巡查、监控，遇到情况及时处理；

——24小时内每隔3小时安全巡查办公楼层1次，检查办公楼层内重点部位及各层门窗等情况；

——检查、发现、报告并及时消除各种安全隐患。防止火灾、爆炸等事故或抢劫、盗窃等不法侵害；

——在巡逻过程中，对己经发生的不法侵害案件或治安灾害事故，应及时报告上级主管部门和公安单位，并采取相应措施保护现场；

——按规定做好巡逻记录；

——完成采购人其它与安全有关事项。

2.3.2岗位要求

——保安人员须认真履行安全保卫工作职责，熟悉物业辖区的概况、布局；了解物业管辖周边房屋、地形及各条通道的布局，实行24小时两班值班和24小时巡逻、巡查制度，密切监视进入办公区域的来访人员动态，对可疑人员要进行全程监控，对可疑物品，必要时可要求来访人员接受开包检查；

——熟悉岗位周围的地形、地物及设施，熟悉应急设备的位置、性能和使用方法；

——熟记与有关部门、人员的联系方式；

——熟练掌握处置一般问题和紧急情况的方法，自身解决不了的，能及时、准确报告；

——如遇可疑情况要清楚记录、妥善处理并逐级汇报；重大治安问题和事故及时向采购人汇报，并采取果断措施，控制事态发展。遇有正在实施的不法侵害行为时，应迅速报告，并依法采取必要措施予以制止，期间防止其行凶、自杀或逃跑。遇有火灾、爆炸等事故，应立即报警，并及时通知采购人，采取措施防止事态扩大。要积极协助抢救受伤人员，并做好保护现场工作。

2.4监控安防服务

——工作人员应熟练并灵活运用监视控制系统，全天候24小时对监控点进行监视及重要部位录像。保持完整的监控记录，保证对办公楼安全出入口、内部重点区域的安全监控、录像及协助布警；

——监控中心收到火情、险情及其他异常情况报警信号

后，应按流程规定及时向有关人员或部门报告，并安排保安人员及时赶到现场进行前期处理；

——监控的录入资料应至少保持30天，有特殊要求的参照相关规定或行业标准执行；

——保障治安电话、紧急救援电话畅通，接听及时；

——不得泄露和传播监控录像内容，非经后勤主管部门领导批准和相关手续准予，不外借录像资料；

——按规定填写值班记录。

2.5消防安全服务

——负责协助各办公区域内的全部消防设施、设备的使用和管理，及办公楼层火灾的报警和救助工作，落实消防责任人，建立消防职责、规章制度和工作程序，并制定较为完善的办公楼层消防应急管理方案；

——要做到人人懂消防知识，能熟练掌握消防报警、气体、喷淋、防排烟、消防栓等灭火设备的作用、位置和操作方法；

——消防监控并入全天24小时值班工作职能中，在出现消防报警信息后，值班人员能准确判断报警点的位置，并在2分钟内到达报警点，确认报警信息。如确定为火警，应在3分钟内有2人以上到达现场，处理初起火情；

——以7天为一个巡视检查周期，对消防设备、设施进行巡视检查，并做好记录，发现问题立刻报修。重大节日前配合采购人进行节日消防安全大检查，发现消防隐患须按采购人要求及时进行整改；

——建立消防设备设施台账，了解掌握消防设备设施使用状态，确保消防通道畅通；

——配合做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作，定期检查物业辖区内所有便携式灭火器材、防毒面具的有效期和数量，并负责提醒采购人及时更换、补充配合做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作；

——加强对安全保卫人员的培训和管理，认真学衡，做到每周食谱不重样；

——食堂的主厨、面点、冷荤岗位人员，应达到采购人要求的技术水准；

——负责公务接待餐饮制作；

——负责食堂外卖制作；

——做好食堂出入库管理；

——做好食堂服务管理。

6.突发事件应急管理服务

按采购人要求做好各类突发事件的应急准备工作和措施，如恶劣自然灾害(暴雨、台风、地震等)、病毒疫情灾害及其他突发并可能对各机关办公楼造成影响的事件。

6.1重点部位及安全隐患排查

——结合办公楼的实际情况，对重点部位及危险隐患进行排查，并建立清单/台账；

——应对危险隐患进行风险分析，制定相应措施进行控制或整改并定期监控；

——随着设施设备、服务内容的变化，及时更新清单/台账，使风险隐患始终处于受控状态。

6.2应急预案的建立

应急预案类型

——预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案；

——根据办公楼隐患排查的结果和实际情况，制定专项预案，包括但不限于：火情火警紧急处理应急预案、紧急疏散应急预案、停电应急预案、有限空间救援应急预案、高空作业救援应急预案、恶劣天气应对应急预案、地震灾害应急预案等。

应急预案的培训和演练

——应急预案定期培训和演练，每半年至少组织相关岗位进行一次专项应急预案演练；

——留存培训及演练记录和影像资料，并对预案进行评价，确保与实际情况相结合。

6.3应急物资的管理

——根据专项预案中的应对需要，合理配置必要的应急物资，建立清单或台账，并专人管理；

——定期对应急物资进行检查，确保能够随时正常使用。

7.绿色服务

绿色服务的主要管理措施包括但不限于：

——节能：节能减排管理，在办公楼的管理中，物业管理服务人员应树立节能环保意识，制订详细的节能减排工作计划、相关制度、规定及具体实施细则：每日进行相关设备设施的能耗数据用量登记，每月进行分析汇总，并按采购人的要求制成各类能耗示意图表，加强对设备设施的维护及日常巡查巡检工作，减少能耗。

——节水：利用节水技术和设施，杜绝“跑、冒、滴、漏”；

——垃圾分类：按照国家、 (略) 、 (略) 有关垃圾分类的制度要求，做好垃圾分类的各项工作。要结合物业项目的实际，制定生活垃圾分类管理制度和操作规范，明确分类投放、分类收集搬运各环节负责人和保洁人员；

——环境绿化：选用有机肥料和生物治虫技术，营造生态环境。

(三)物业管理服务制度

1.物业管理服务制度概述

健全的制度是提供优质的物业管理服务的基础。办公楼规章制度也在一定程度上反映办公楼的特点。通过公布单位办公楼相关制度，让物业服务企业熟悉物业服务内容，依规明确工作职责，科学、合理地制定相应的投标文件。

2.物业管理相关制度

2.1办公楼管理制度

办公楼的管理制度包括办公楼管理规定、办公楼安全管理制度等，制度内容包括但不限于单位办公人员、外来办事人员进入办公楼的行为规范、办公楼开放时间、楼内公共设施设备的管理规定、楼宇节能工作要求、安全管理规定等。

2.2会议室管理制度

会议室的管理制度包括会议室管理规定、会议室安全管理制度等，制度内容包括但不限于会议室管理制度、会议用品管理制度等。

2.3收发室管理制度

收发室管理制度内容包括但不限于对收发服务的定位、收发人员的岗位职责、收发邮件的初级检查规定、邮件收发人确认规定等。

2.4上墙管理制度

办公楼上墙管理制度清单：

——安全管理规定；

——茶水间管理规定；

——消防应急预案、突发事件应急处置流程；——相关岗位职责；

——服务人员挂牌服务(如公示服务人员信息、保洁操作进程、监督途径等)；

——办公楼管理规定。

2.5办公楼上墙管理制度要求

工作制度的上墙明示是为了明确职责、规范工作，更好地起到宣传和告知的作用，便于对物业服务企业的规范管理和服务监督，完善各项规章制度的执行与落实，使其明确岗位职责及流程。上墙制度应悬挂在楼内相应位置，要求版面设计统一，具体样式最终应取得采购人确认。

(四)物业管理服务组织及人员配备要求

1.物业服务企业

1.1一般要求

——有健全的服务质量管理体系，包括:物业服务管理制度、岗位工作标准、安全操作规程等，并制定具体的落实措施和考核办法，确保服务过程得到有效运行、控制和服务质量的持续改进;

——有完善的物业管理服务档案管理制度，档案齐全，专人保管，查阅方便；

——人员管理:应建立人员行为规范(包括统一着装、佩戴标识、仪表仪容整洁等)、职业素质与技能培训机制、从业人员保密制度、人员激励及处罚机制等;

——信息安全管理:物业服务企业员工上岗前应通过内容包括国家保密法律法规、保密制度、服务过程中的保密知识技能及相关要求、典型案例等的保密培训,签订《保密承诺书》;重点岗位员工须经上报采购人进行政审后方可入职,进入重要办公区域的服务人员应不少于2人并同进同出，禁止摄影、摄像、录音;

——沟通汇报机制:应与客户建立沟通和信息反馈汇报机制，主动、及时将物业管理工作情况及突发事件报告办公楼后勤主管负责人;

——风险与应急管理联动机制:应识别办公楼物业管理服务中可能存在的风险，明确物业管理中的主要风险、重大危险源和安全隐患并采取相应的控制措施。应建立突发事件应急救援队*，制定突发事件应急预案，配备应急物质，建立与采购人、相关的社会救援力量和政府部门的应急联动机制。

1.2后勤服务人员配置

根据国家有关规定及行业要求，物业管理的部分岗位要求持证上岗:

——项目经理、主要管理人员应提供相关证书;

——特种作业人员应取得相应特种作业操作证;

——专业技术、操作人员应取得相应专业技术证书或职业技能资格证书;

1.3人员配置标准

供应商物业管理服务的组织机构须完整，参考以下基本人数配置及要求，供应商应该满足或优于以下人员配备要求。

(略) 机关事务服务中心机关办公楼岗位人员配置表

001包（市委、市政府主楼）：

三、对供应商要求

(一)供应商后勤服务的组织机构须完整，参考本采购项目需求中的人员配置标准，供应商应该满足或优于人员配置标准。采购人对岗位设置、人员选用与日常管理具有监督权、 协调权及调配权。

(二) 供应商全部工作人员 (略) 政府用工标准，供应商须与该项目所有人员签订用工合同，对需要购买相应的社会保险、医疗保险的人员，按政府相关规定购买相应的社会保险、医疗保险等，并于中标后提供相关人员的无犯罪证明、健康证明及身份证明。

(三) 供应商中标后应将拟安排工作人员名单及工作经验证明材料交采购人审核，工作人员的数量及配置要求必须满足工作服务内容要求。对一些重要岗位的人员安排及相关制度的建立和修订，需经采购人同意。

(四) 供应商应书面承诺，中标后在合同期限内，不得转包、分包。

(五) 供应商应书面承诺，中标后派驻的服务人员必须遵循采购人有关规章制度和管理规定，并且不得将采购人有关的机密文件泄露出去，按规定签订《后勤服务保密管理协议》。如有违反或损害采购人利益的，采购人有拒绝中标人的服务人员在此工作的权利，并有权要求中标人更换服务人员，中标人应在一周内予以更换，造成严重后果的，根据事件性质， 追究相应责任 。

(六) 在处理特殊事件和紧急事件时，采购人对中标人有直接指挥权，并在处理突发事件或采购人需要完成的临时性工作任务中， 中标人要有一次性 30 分钟之内增减不少于 20 人的调遣能力。

(七) 近年来提供节能减排、绿色、低碳、环保已成为公共机构的要求，中标人有责任向采购人提供合理建议，提供节能措施，达到节能减排目的。

(八) 供应商应具备科学管理手段，具备智能化管理能力。智能化管理需具备包含但不限于安保巡检，环境巡视维护信息管理、投诉管理、消防巡检、信息发布功能智能化管理应用软件。

(九) 管理服务期内由于中标人造成第三人、采购人人身伤亡和财产损失的，由中标人负责赔偿。中标人工作人员在服务区域内发生违法、违规行为的，所造成一切后果及损失，由中标人承担责任并负责赔偿，采购人直接在当期及以后的服务费中扣除。

硬化地面无垃圾、无杂物、无污泥、无积水、无泼撒物，干净整洁，路见本色；

2.不锈钢围栏表面无手印、无积尘、无污渍，光亮；

3.设专人日常保洁，保持干净整洁无杂物；地面、墙面及公共设施表面无粘贴小广告；

4.区域内积雪、落叶、积水等应按照每天作息时间上班前进行清扫；5.雨雪天气，做好地面防滑警示、措施，保证路面不积水、不结冰、遇中到大雪及时清扫。

9

门前三包

三包区域内楼前灯、垃圾桶、果皮箱、宣传栏、室外标志牌、自行车停放区等

1.宣传栏、室外标志牌、灯杆等无灰尘、无污痕、无破损、无粘贴；

2.生活垃圾装袋入桶，垃圾桶、果皮箱无异味。夏天每天消毒，桶、箱外壁干净、无明显污渍；

3.工程垃圾以及有害垃圾专门地点存放，不得放入垃圾桶内；

4.楼前灯无灰尘、无污痕、无损坏；

5.区域内积雪、落叶、积水等应按照每天作息时间上班前进行清扫，保证路面不积水、不结冰、遇中到大雪及时清扫，并将积雪运到指定地点。

10

楼宇外墙

门、窗、及玻璃幕墙、屋顶(含透光屋顶)及房檐

1.一楼的玻璃窗及玻璃幕墙表面无手印、无积尘、无污渍、明亮；

2.二楼及以上楼层的玻璃窗(含玻璃幕墙及透光屋顶)每年清理不少于2次(上半年5月份、下半年10月份)；玻璃表面无手印、无积尘、无污渍、明亮；墙面洁净无明显污痕；房檐无悬挂物，屋顶无垃圾堆积，保持檐沟、雨水口、落水管的畅通。

农委办公楼

序号

岗位

配置

1

经理

1

2

保安班长

2

3

保安

6

5

地下车库保安

2

6

消防监控

2

7

保洁

9

8

电工

1

9

水暖

1

10

厨师班长

1

11

厨师

1

12

冷荤班长

1

13

面案

1

14

面案

1

15

切配

2

16

服务员班长

1

17

服务员

4

18

洗碗

2

19

收发

1

合计

39

政府食堂

序号

岗位

配置

1

厨师班长

2

2

厨 师

5

3

冷荤班长

1

4

冷荤

2

5

切配班长

1

6

切配

7

7

面案班长

1

8

面案

6

9

服务员班长

3

10

服务员

8

11

洗碗

7

12

仓库管理

1

合计

44

市委食堂

序号

岗位

配置

1

厨师班长

1

2

厨师班长

1

3

厨师

2

4

切配班长

1

5

冷荤

1

6

切配

1

7

切配

4

8

面案班长

1

9

面案班长

1

10

面案

3

11

服务员班长

2

12

服务员

4

13

洗碗

3

14

洗碗

1

合计

26