?淮开审批发〔2022〕8号关于招标投标领域工程招标代理机构“双随机、一公开”检查情况的通报

各相关招标代理机构：

为进一步加强对区内建设工程招标代理机构的事中事后管理，规范建设工程招标代理机构及从业人员的代理行为，提高代理机构的综合素质和业务水平，根据《关于建立健全全省招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（苏发改法规发〔2021〕403号）和《江苏省工程招标代理机构动态考评管理办法（试行）的通知》（苏建招办〔2018〕9号）文件要求，我单位于2022年9月8日-9月20日组织开展了工程招标代理机构“双随机、一公开”检查工作，现将有关情况通报如下：

1、 基本情况

本次检查的项目为2022年1月1日以来经开区依法进行公开招标的 (略) 政基础设施工程项目，按项目数30%的比例随机抽取了项目15个，涉及工程招标代理机构11家。抽查项目类型涵盖房屋建筑、 (略) 及与工程有关的服务等项目。

此次检查，采取书面检 (略) 复核的方式进行，重点依据《江苏省工程招标代理机构动态考评管理办法（试行）的通知》（苏建招办〔2018〕9号）文件规定，检查各招标代理机构动态考评情况、从业人员业务缺陷情况、从业人员失信行为情况以及招标代理机构从事招标投标活动是否符合相关法律、法规和规范性文件要求等。

二、检查情况

总体来看，被抽查到的建设工程项目招投标活动规范有序。招标代理机构基本能够遵照现行的招标投标相关政策法规规定，认真负责开展招投标活动；代理合同基本采用标准文本，招标文件中资格审查条件、评标办法与招标公告内容一致，均在法定媒介公开发布。未发现以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的歧视性条款，对上级主管部门近期关于招标投标监管措施的最新文件执行较好。本次检查中， (略) (略) 代理的经开区2022年城镇污水处理提质增效工程排查及设计项目招标文件编制比较合理、科学，招标流程比较严谨、规范，存档资料比较齐全、完整，是本次检查中做的较好的招标代理机构。

三、存在问题

本次检查中，也存在着一些不同程度、不容忽视的问题，主要表现如下：

1.年度业务知识考核要求落实不到位。部分代理合同中的项目组成员年度业务知识考核未合格，个别代理机构存在未组织参加或部分人员未参加业务知识考核现象。

2.代理合同填写不完整、不规范。如：招标代理委托合同无工程项目审批文件文号、合同中明确的项目组组长与组成人员情况事项表不一致、代理事项及承办人安排未签名、招标代理授权委托书内容不完整等。

3.组织开标流程不严谨。开标签到表中项目组成员未签到或少签到，项目组组长到场组织开评标情况较差，存在项目组组长空挂现象。

4.存档资料不齐全、完整。如：未将投标人拟派人员配备及打分表归档；二次复议评标情况记录未归档；无评标基准值计算方法、数值抽取书面记录；招标情况书面报告中投标报名地点不明确，项目审批情况无审批文号，无评标时间、地点，无评标委员会确定过程等。

四、下一步工作要求

各招标代理机构对检查中发现的问题，要认真分析和查找原因，采取针对性的改进措施，尤其是委托代理合同履约阶段和资料归档阶段，提高服务质量。各招标代理机构要引以为戒，认真学、公正 (略) 场环境，努力促进淮安经济技术开发区招标投标领域营商环境持续提升。

附件：招标投标领域招标代理机构“双随机、一公开”检查问题汇总表

淮安经济技术开发区行政审批局

2022年9月22日

(此件公开）

附件：

关于招标投标领域工程招标代理机构“双随机、一公开”检查情况的通报.pdf