千秋镇党委关于巡察整改情况的通报

县委巡察工作领导小组：

根据县委统一部署，2023年7月1日至9月20日，县委第四巡察组对千秋镇党委及下辖18个村（社区）进行了巡察。11月16日，县委巡察组向千秋镇党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、整改工作组织情况

县委第四巡察组指出了巡察中发现的5方面20类60个问题，同时提出了整改意见和建议。镇党委高度重视，并从以下四方面全面开展整改工作：

一是提高思想认识，精心安排部署。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学总书记对江苏工作、在盐城考察时的重要讲话精神，不断深化思想认识、提高政治站位，切实增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。通过镇党委会、专题民主生活会、巡察整改工作推进会，深入研究县委巡察反馈意见，研究落实整改工作方案，有力有序推进巡察整改工作落地见效。

二是加强组织领导，明确责任分工。根据整改工作要求成立县委巡察整改工作领导小组，镇党委书记蔡雪峰同志对巡察整改工作总负责，镇党委副书记尤文雯同志牵头负责，其他班子成员根据职责分工具体负责。各部门、单位、各村（社区）按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

三是深入查摆剖析，推动问题整改。对照县委巡察反馈意见和镇党委整改工作方案，坚持以问题为导向，实行整改销号管理。对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。对需逐步解决的问题，建立整改台账，实行挂图作战，细化进度要求，动态更新情况，落实挂账销号。针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。

四是强化督导检查，层层压实责任。强化定期督导，严格整改时序进度和质量，原则上每半月通报一次各责任部门整改进展情况，研究解决有关问题。强化约谈问责，对整改不重视、整改进度缓慢、整改不到位的坚决通报，对虚假整改、纸上整改，走过场的严肃组织处理，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。

二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，巡察反馈60个问题已整改完成47个，整改率78%。

1.关于“党的二十大精神学新时代中国特色社会主义思想、总书记最新重要讲话、重要论述等内容作为第一议题，各党（总）支书记按照要求每月结合党员统一活动日等开展专题理论学方厂房，已出租给

创唯悦盛纺织科技项目。该项目计划购置编机30台，已

安装 12台，预计该项目开票销售*元税收*

元，2025年开票销售超亿元税收*元。同时敦促其

他投产企业实施智改数转，增加企业亩产税收。

12.关于“项目奖补不规范”问题的整改。

一是整改前期问题，责成项目方按约定要求完成建设任务，切实竣工投产、有效利用项目土地；二是严格履行奖补协议签订制度，实行保证金制度，并在协议中明确保证金金额、退回时间、申请审批流程等具体事项，严格执行协议内容。

13.关于“安全生产工作未能走深走实”问题的整改。

一是邀请县消防大队指导相关企业开展问题整改工作并报县消防大队、县安委办销号，现已完成；二是定期召开各专委会安全工作会议，镇主要领导听取各专委会近期安全工作情况和存在问题，并对下一步安全工作提出具体要求，同时在重点时段、重大节日，带队进行安全检查；三是与各重点企业签订安全责任状，组织工贸企业主要负责人、企业安全员、各专委会负责人以及村居安全员通过观看《安全生产 责任在肩》警示教育片、参观县安全教育体验馆及参加中小微企业能力提升培训等方式，时刻警醒安全生产工作的重要性；四是按计划组织安全专家、项目办到工贸企业开展安全检查，日常镇项目办开展安全巡查工作，隐患问题交由企业主要负责人或安全员，督促企业定期完成整改。

14.关于“燃气安全工作不扎实”问题的整改。

一是完成餐饮单位“双改”工作，全镇 51家餐饮重点单位，已全部完成“双改”任务；二是完成居民用气安检工作，镇域燃气用户*户，灶管阀已全部完成安检；三是杜绝违规送气现象，经部门核查整治，目前已不存在无证送气问题；四是完成“三类人员”“瓶改电”工作，镇“三类人员”燃气用户已全部完成“瓶改电”。近期印制燃气安全宣传卡片一万张，已全部发放到居民手中，多措并举切实杜绝燃气安全隐患。

15.关于“消防安全救援存在薄弱环节”问题的整改。

一是公安、消防大队派驻人员参与我镇社会面小场所消防管理分工，消防工作人员按照检查计划进行消防安全检查，及时督促经营单位做好隐患整改；二是在消防宣传月组织村居安全员对社会面场所开展消防通道占堵情况排查，并督促各生产经营单位整改到位。在防灾减灾活动月，通过发放宣传手册、悬挂横幅、出示展板等方式，向群众宣传用气、用电、消防安全以及防灾减灾知识；三是邀请临海消防站指导劳动密集型企业应急逃生演练，并讲解逃生注意事项以及消防器材操作方法。在人员密集场所、 (略) 等均组织开展了灭火和逃生演练，进一步提高群众逃生自救能力。

16.关于“污染防治不够坚决”问题的整改。

已要求麦芽厂对非法混凝土搅拌站进行全面取缔，对麦芽厂相关负责人进行了沟通协调，要求麦芽厂相关负责人落实好本厂属地的管理责任，加强对麦芽厂内环境的清扫力度，保证场内的环境整洁，共同维持好环境的卫生情况。射阳河沿线22个塘口均已实现停养。

17.关于“危固废监管还存在漏洞”问题的整改。

镇环保办建立了点对点、点对面巡查机制，压实村(社区)属地责任、企业主体责任，对全镇重点场所、 (略) 格化管理， (略) 格员进行每日巡查，如发现任何环保相关问题，第一时间要求企业整改并汇报相关信息至镇环保办；另对全镇范围内其他一般型风险企业和重点场所进行每周两次的常态化巡查汇报。通过高频次、高密度监管，全镇环境质量得到显著提升。

18.关于“全面从严治党主体责任履行不够紧实”问题的整改。

一是由镇党委书记作为“第一责任人”与班子成员、各单位部门负责人、各村(社区)党支部书记签订党风廉政建设责任状；二是深化以案促改，下发整改函至涉及部门加强制度建设和流程管理，对涉事干部进行约谈，及时整改发现的问题。

19.关于“守纪压力传递不到位”问题的整改。

一是持续加强政治监督，加强对党员干部日常教育管理，定期开展约谈提醒，对苗头性问题抓早抓小；二是吸取个别干部受到党纪处分的教训，严格督查中央八项规定制度执行情况，尤其是对工作日饮酒情况的督查；三是将作风建设纳入各级干部年度综合考核之中，不间断开展明察暗访检查，加大曝光力度，对待个别纪律意识不强的干部，从严从重处理并通报批评，以示警醒。2024 年春节前后对落实中央八项规定情况展开明察暗访检查8次，目前未发现此类问题。

20.关于“监督责任履行不够有力”问题的整改。

2024年已制定详细月度工作计划表。将智慧印章管理作为千秋镇纪委2024年度创新课题，推广村级智慧用章，助力廉洁村居建设。制作千秋镇作风建设口袋卡、印发《中国共产党纪律处分条例》(2023年版)对照学时，学在日常，形成常态机制。印发《2024年村监委履责手册》，要求村监委主任及时填写履责手册。

28.关于“无依据发放津补贴”问题的整改。

一是已完成资金清退工作；二是坚持问题导向，加强财务制度建设，督促相关部门认真开展自查自纠，要求各单位、各部门、各村(社区)全面梳理发放津贴项目和相关标准，做到全面覆盖，发现问题限期整改。

29.关于“组织生活不够严肃”问题的整改。

一是通过阳河湾大讲堂等方式对基层党组织书记进行党建业务培训，利用微信工作群对党务工作者党建业务知识、组织生活开展情况进行针对性辅导，提升党务工作人员业务水平；二是利用好射阳智慧党建a (略) 党员干部现代远程教育学用记实管理系统对支部的组织生活召开情况进行督察，确保按期召开，对会议记录记载简略等问题及时提出修改意见，确保组织生活按时有序。

30.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改。

一是持续加强各基层党组织的教育培训工作，对各基层党组织党员进行全覆盖轮训，开展阳河湾大讲堂，各支部开展参观新四军纪念馆、中共华中工委纪念馆、新潮红色文化传承馆等各类活动；二是对全镇173名村干部进行评星定级，评星定级结果与绩效挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用，激发村干部干事创业的活力；三是综合研判各村党总支书记的优劣势，针对不足之处组织培训、轮训，充分提升专业技能、服务群众以及组织领导能力，取得较好成效。

31.关于“党员日常管理存在宽松散”问题的整改。

一是签订责任状，镇党委书记与班子成员、机关、村(社区)干部分级签订党风廉政建设责任状，各部门、村(社区)对党员的严管意识得到加强；二是发放口袋卡，向镇机关、村(社区)发放作风建设口袋卡，党员干部在日常工作中的对标找差得到有效加强；三是开展日常工作作风督查次，在重点节日前发送廉洁提醒，党员干部工作纪律意识得到加强；四是对部门负责人、青年干部等重点群体经常性开展谈心谈话，对党员干部“八小时以外”的监督得到进一步完善；五是组织镇三套班子成员、中层干部、各村党总支书记参观新四军纪念馆，分批次组织全体村干部参观射阳县廉洁教育馆，全镇党员干部共同接受党纪学；二是严格执行内部审计制度，所有支出必须凭正规税务票据，严禁白条入账现象再次发生，针对现有白条已要求全部补开发票，确保支出合规、合法。

38.关于“财务记账不够规范”问题的整改。

已完善监管制度，规范入账程序。对符合入账手续的，督促各村(社区)及时入账。

39.关于“‘三公经费’管理不够严格”问题的整改。

强化日常监管，完善管理机制，制订机关内部管理制度，明确支出统一标准，严格做到预算公开透明。加强公务用车监管，用好公 (略) ，开展公务用车业务培训，规范公务出行、维修流程。

40.关于“审计监督职能缺位”问题的整改。

严格执行镇党委对各单位、各村(社区)负责人离任审计制度，加强审计力量，制订短期和长期审计工作计划，实现全镇单位、村(社区)的专项审计和常规审计全覆盖。2024年镇党委政府对全镇18个村（社区）进行全面账务审计。

41.关于“* 平台群众投诉量较大”问题的整改。

一是已落实专人处理“*” (略) 工作，及时根据群众诉求转交职能部门办理，每日工单答复意见均报主要领导及分管领导审阅，有效提升工单答复质量；二是制定专题会办机制，定期梳理重复投诉、集中投诉、化解难度大的工单，提请镇主要领导会办，逐一研判、责任到人，确保化解到位；三是针对答复不满意工单，再次与诉求人联系，对有客观因素影响的工单，做好政策法规和有关文件的解释工作，争取诉求人的理解。

42.关于“为民办实事仍有欠缺”问题的整改。

一是已对三乡河村托底安置房进行维护修缮，加固屋顶太阳能，更换损坏门锁；二是对全镇托底安置房定期进行“回头看”，确保群众居住安全。

43.关于“农村人居环境整治工作质效不优，部门工作合力不够强”问题的整改。

一是部门之间加强了沟通协调，发现问题后联合对相关养殖户的违规建筑进行了指导拆除，目前违建情况已得到妥善解决；二是镇环保部门积极与粪污处理中心进行了沟通，协调粪污处理中心与养殖户签订了清运合同，并及时对储粪池的养殖粪污进行清运；三是要求养殖户承担起维持环境整洁的义务，对养殖场周边的环境进行定期的清理，妥善处理好邻里关系。

44.关于“ (略) 建设进度缓慢”问题的整改。

集镇 (略) 1.25公里已于2023 年12月完工。集镇新建2.6 (略) 已完成2.1千米，计划于2024年7月底前全部竣工。

45.关于“信访矛盾较为突出”问题的整改。

今年以来，千秋镇按照信访五个法治化工作要求，充分发挥矛盾纠 (略) 作用，强化源头防控，对每件诉求事项，按求决类、举报类、建议类分类处置，提转交各业务主管部门，成立专班精准指导，督办限期办结。规范群众依法逐级信访，目前重点人员及群体走访量得到有效控制，未发生京访，省访1起，市访1起，基层治理总体和谐稳定。

46.关于“禁种铲毒工作推进不够细实”问题的整改。

一是今年以来，镇村签订责任状、划定责任区、明确责任人，通过一级抓一级，层层抓落实，营造了全民齐参与、人人有责任的大格局；二是设立有奖举报电话，实行踏查专项行动，向群众宣传国家禁毒政策，提升其防毒拒种罂粟意识，目前通过镇村联合2次督查、巡查及航拍未发现农户种植罂粟现象。

47.关于“反诈工作宣传力度不够”问题的整改。

一是镇社会治理局联合派出所民警入户宣传，对仍滞留境外涉诈重点人员全力开展劝返工作，对其近亲属加强宣传；二是通过镇村干部、网格员、派出所民警及司法援助等人员进进村入户宣传，发放各类电信反诈宣传资料，强化了群众防范意识，全民反诈氛围得到有效提升。

(二)正在推进整改的问题

截止目前，共计13个问题正在整改过程中(含基本完成的问题)，仍需深化整改。

1.关于“做特现代农业示范园存在短板”问题的整改。

一是大蒜仓储冷链项目已完成建设， (略) 县验收；二是加大农业招商力度，通过招引在园 (略) ，目前正在积极对接海关相关备案工作；三是在优质稻米基地的基础上，在三区、滨东创建大蒜生产基地，今年种植大蒜 600亩；四是争取在202 (略) 星级园区。

2.关于“做精中小企业科创园后劲欠缺”问题的整改。

一是深入开展招商引资活动，今年已成功举办在外成功人士新春茶话会并做招商推介，同时对照县下达任务指标，招商小分队每月外出招商天数不少于20天，收集有价值项目信息不低于4条；二是紧盯小升规培育，年初排定林夕纺织、炜烨自动化、晋驰工业炉、创唯悦盛纺织、木旭木业等企业，按照紧前不紧后的原则，初步以8月份达*元的目标，细化每月开票额，督促企业按序时任务开票。

3.关于“经济发展质态不优”问题的整改。

一是加大对现有企业的服务力度，充分发挥政务服务对经济平稳健康发展的助力作用，积极帮助企业定期开展自检自查，精准有效助企纾困，促其提质增效；二是加大招商引资力度，引导千秋籍企业家和在千秋投资的“新千秋人”主动把政策、资源优势宣传推介出去，招优招强企业进驻，培植税源。

4.关于“农业产业大而不强”问题的整改。

一是加大招商引资力度，积极参加各类招商活动，收集有效招商信息源。积极探索食品深加工行业，拜访江苏洪斌食品等食品加工厂，与荣扬公司洽谈大蒜深加工项目；二是依托爱民米业的产业基础，协助企业做好战略重组事宜。

5.关于“项目投产率不高”问题的整改。

一是重新梳理签约项目，针对在规定时间内未投资的项目，采用项目退出机制；二是继续推动园区成片开发方案编制工作，积极保障签约项目能够落地实施，协助国土部门办理园区150亩成片开发方案报批工作；一季度按照昌鼎弹簧项目要求，6月25日已完成项目开工； (略) 站 (略) 初步设计工作；年内 (略) 南部分拆迁征地工作。

6.关于“畜禽养殖整治不够彻底”问题的整改。

兜底式排查全镇 246户畜禽养殖场,按照“整治一批、规范一批、提升一批”的原则，严格落实县 (略) 格化管理“五个一”机制的基础上,因地制宜,结合千秋实际，增设一个水磅，一块雨水分污覆盖膜和一个临时有机储存点“三个一”机制，将畜禽粪污整治工作落实落细，确保畜禽粪污整治长效管理控到位。目前还有19户仍在推进整改中，其余已整改到位。

7.关于“河道整治仍有盲区”问题的整改。

加强河道日常巡查、管理工作，督促各养护单位提升河道养护工作水平，组织各村(社区)对河道水草、 (略) 每月集中清理两次，镇河长办每月一督查，各村(社区)已基本清理到位，确保河长制工作取得实效。9个水产养殖塘口均已纳入射阳河生态修复工程，正在施工。

8.关于“集中安置区办证进度慢”问题的整改。

沙港村 223户、三区社区109户都已进行逐一过堂，对进新社区的拆除户由政府减免宅基地使用费，对跨村的居民，由村建、国土、农业农村三个部门进行认证，出具证明材料，目前已排除所有障碍，正在按程序办理手续。督促相关村(社区)与村建部门对接，修改原拆迁合同不合理的内容，完善原拆迁合同符合办理宅基地审批的要求，对符合要求的材料上报一户办理一户，目前已办理一户。

9.关于“基础设施建设还有不足”问题的整改。

已对集镇基础设施进行全面排查梳理，疏 (略) 3.4千米，改建商业街两侧、红绿灯东侧下水道250米。对于农户迫切 (略) 问题，经过国土的认定和前期的勘查，申报2024年度一事一议 (略) 项目库1条1140米，待上级批复。积极申 (略) (略) 等基础设施的高标准农田项目，目前正在规划。

10.关于“上轮巡察反馈部分问题整改成效不够显著”问题的整改。

做好巡察后半篇文章，坚持把巩固整改落实成果与日常工作相结合，注重“当下改、长久立”，针对整改中存在的共性问题，举一反三，通过修订完善工作制度、规范工作流程，建立长效机制，强化规章制度的执行，从源头上巩固巡察成果。严格落实一岗双责责任，已督促班子成员约谈提醒条线同志。

11.关于“对镇主要负责人经济责任审计报告通报问题整改不及时”问题的整改。

除春竹香料以外三家企业借款全部追回入账；春竹香料目前基本处于停产状态，正和企业沟通，达成还款计划(2024年底还清全部借款)；严格财务制度，确保出借资金的现象不再发生。

12.关于“ (略) 径不广”问题的整改。

一是结合18个村(社区)地域特色，积极探索村(社区)一村一业、一村一品途径，已督促各村(社区)拿出增收方案。积极引导集体领办土地合作社等多种经营模式，新增滨兴、*墩、竹节等村(社区)土地股份合作社的运转经营；二是深入实施富民强村行动，千方百计增加群众就业渠道，开展职业技能培训，引导村民进园区进集镇就业，拓展农民财产性、经营性收入。

13.关于“村级债务压力较大”问题的整改。

2023年全镇化解债务221.*元，达上年底数的10.23%。通过清收有效债权增加村集体收入，拓宽收入来源，加强债务偿还；发挥特色优势农业作用，打造村级集体经济发展新动能，增加村集体收入来源渠道，以收定支，每年不低于上年支出的5%进行还款；对所有村(社区)村级债务化解计划进行任务分解，针对债务较大的村(社区)分析原因，制订还款计划。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，严格落实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）提高政治站位，落实党委主体责任。持续深入学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，坚决防止问题反弹，进一步剖析检视、深挖根源、以点带面、举一反三，开展相关问题自查自纠；对近期能整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督办、逐个销号，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，进一步压实责任，加大力度，定期调度，锲而不舍抓好整改，确保巡察反馈的问题全部清零。

（三）完善长效机制，持续放大治理效能。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化落实，建立健全长效机制，解决“根”上的事。探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0515-*；电子邮箱：*@*26.com。

中共射阳县千秋镇委员会

2024年8月1日