草铺街道2023年重大项目建设服务工作推进情况

(略) 作为滇中新区重要工业引擎， (略) 重要工业基地，作为安宁工业发展的主要阵地，草铺街道认 (略) 委、市政府“ (略) ”战略部署，落实安宁工业园区管理委员会招商引资、项目建设工作安排，紧盯征地拆迁等项目建设要素保障工作，牢固树立“抓产业就是抓发展”理念，随着云南裕能新能源电池材料项目、上海杉杉锂电池负极材料一体化基地项目等落地草铺，加快了安宁工业的转型升级，形成了以石化、钢铁冶炼、磷盐化工等三大支柱产业为主，以装备制造、新材料、新能源等为重点发展方向的产业规划布局。

草铺街道结合实际，聚焦服务重大项目、重点产业、重要领域，坚持维护人民群众切身利益原则，围绕保障和推动项目落地建设要求，将办公室搬到矛盾化解一线、招商引资一线、项目建设一线、征地拆迁一线，将政策在一线宣传、工作在一线推动、矛盾在一线化解、难题在一线破解、发展在一线促进，形成了任务部署、工作推进、破解难题、促进发展的工作闭环。

加强组织领导，明确责任分工。通过不断严密组织体系、明确责任分工、完善工作机制、细化工作措施，统筹推进重点产业和项目建设工作。 (略) 级层 (略) 委书记、市长担任指挥长的重点产业发展和重点项目建设指挥部，把行政审批服务、要素保障服务、资金支持等要素保障全部汇聚。二是在园区层面成立了由工业园区管委会和有关单位为成员的安宁工业园区草铺片区项目要素保障工作领导小组，贯 (略) 委、市政府、安宁工业园区管委会的决策部署，研究解决安宁工业园区草铺片区项目推进过程中出现的困难和问题，实行重大项目督办制度，统筹推进安宁工业园区草铺片区项目要素保障工作。三是街道层面成立了由街道党工委书记、办事处主任为指挥长，其他班子成员，各村（社区）党委（总支）书记、主任，各办（中心）、站、所负责人的安宁工业园区草铺片区项目要素保障指挥部。下设麒麟新材料突击队、权甫-柳树花园新能源环保突击队、草铺综合服务区突击队、青龙哨-柳树电池负极材料突击队共4支突击队，建立重大项目统筹调度机制，压实村（社区）主体责任，统一思想、凝聚共识，抢抓产业发展机遇的核心关键，直面当前征拆工作中存在的突出问题，形成“党员带头做表率，村组干部当先锋，动员群众齐上阵”的强大合力，全力以赴推进辖区征拆工作，为实现大招商、大项目、大产业提供最优环境，最强保障。

聚力深度融合，推动融合发展。草铺街道与安宁工业园区管理委员会构建融合发展体系，在推动“规划共绘、基础共联、产业共兴、市场共筑、资源共享”，打造“分工合理、优势互补、深度融合、同频共振”的发展格局等方面，做了大量工作，取得了积极成效。一是坚持党建引领。草铺街道联合辖区企业和单位，建立石化、新材料、钢铁与装配制造等产业党建联盟，以“党建聚合”实现“产业整合”促进区域内的党建“小循环”变为跨领域、跨行业、跨辖区、跨部门的“大融合”。二是坚持“全园招商、分片落地、利益共享”原则，充分发挥街道与园区资源互补效应，协同共建招商信息平台，探索建立片区产业专业、项目流转和利益共享机制，引导企业合理布局。三是开发建设“四个统一”，统一年度土地收储计划、统一年度土地报批计划、统一年度土地供地计划、统一年度项目建设计划，两级融合计划共编，分级负责、分级保障，共同推进项目建设要素保障。四是按照“招商职能向园区集中，要素保障、社会治理和公共服务职能向街道下沉”的思路，逐步实现发展量体裁衣、轻装上阵、高效运转，助推形成园区主导、企业参与、街道服务、居民自治的共建共治共享格局。

加强队*建设，扎实推进工作。草铺作为安宁工业发展主阵地，在园区打造滇中产业引擎、昆明工业脊梁道路上，街道始终做好从零星式、项目式征地变为规划式、连片式征地拆迁的角色转变，推动园区工业化、城镇化建设进程，充分挖掘辖区土地发展空间，促进土地资源要素的合理配置和流动，发挥土地资源要素对园区开发建设的支撑作用。一是抽调精干力量，成立街道拆迁中心，分别负责统筹草铺综合服务区、石化片区、武钢片区、新材料片区等的征地拆迁工作，规范、依法推动街道土地征收、拆迁安置和重点工程项目推进等工作，服务街道经济建设，保障发展大局。二是针对草铺辖区范围内建设用地碎片化所导致的征地工作难以成片推进的现实情况，以及群众要求区域统一、土地连片征收诉求日益突出的现状和征地工作矛盾逐步突出的情况，积极解决群众合理诉求，着力化解因征地导致的遗留问题，采取土地征收预补偿和土地流转两种模式，促进村（社区）、小组经济及村民共同发展，依法、全面、充分维护群众利益。三是紧 (略) 委、市政府及安宁工业园区管委会下达的征地、供地核心任务，自拆迁中心成立以来，始终围绕服务项目要素保障工作，2021年完成了香港艾蒂浮兰天然乳胶工厂、昆钢焦化A区、 (略) 磷石膏综合利用产业园等重点项目土地收储4136.2535亩，完成土地供应2606.13亩，开展新增建设用地报批14个批次4603.6665亩，完成草铺综合服务区房屋拆迁524户。2022年共完成上海杉杉集团锂电池负级材料、云南裕能新能源 (略) 磷酸铁和磷酸铁锂生产一期项目、 (略) 年产20万吨前驱体项目等的土地收储4188.72415亩，完成土地供应4803.6亩，开展新增建设用地报批17个批次8817.195亩，拆除房屋及厂房等51户（处）。

完善制度保障，依法依规履职。草铺街道征地拆迁工作严格按照执行《中华人民共和国土地管理法》《 (略) 土地管理实施条例》《 (略) 土地储备管理办法》《 (略) 征地拆迁补偿安置办法》（ (略) 人民政府公告第46号）和《 (略) 自然资源厅关于 (略) 征收农用地区片综合地价的通知》（云自然资〔2020〕173号）等有关要求，依据《 (略) 集体土地征收补偿安置工作规范（试行）》（安政办〔2021〕45号）、《 (略) 国有土地上房屋征收与补偿工作规范（试行）》（安政办〔2021〕46号）工作要求，推进辖区土地征收、补偿、安置工作，根据现行法律法规和政策规定起草了《解决草铺综合服务区建设项目土地征收补偿安置遗留问题实施方案》《解决草铺综合服务区建设项目国有土地上房屋征收补偿遗留问题实施方案》，经土地现状调查、社会稳定风险评估、征求意见、修改完善、 (略) 政府常务会研究等程序，发布了《 (略) 人民政府土地征收公告》（安政征字〔2021〕5号）、《 (略) 人民政府房屋征收决定》（安政征字〔2021〕6号），草铺街道严格按照实施方案要求及法律程序开展草铺集镇整体搬迁推进工作。另一方面，大力推进依法行政，积极探索司法介入拆迁新方式，树立依法拆迁法律思维，紧紧依靠律师团队，在司法介入征地拆迁工作中寻找突破口，运用法律武器解决极少数人的拆迁难题，统筹协调信访、市场监督管理、税务、综合执法队等多个部门，运用法律武器解决极少数人的拆迁难题，合力破解拆迁扫尾瓶颈。同时，街道拆迁工作始终将研究发现问题、解决分析问题、补齐工作短板作为工作常态，将防范化解重大风险隐患、做好维护稳定工作作为重大实践表现，适时总结经验，制定并印发了《草铺街道办事处拆迁中心征地拆迁工作方案》《草铺街道征地拆迁风险应急实施方案》《草铺街道辖区耕地及林地林木优化补偿试行方案》《草铺街道辖区耕地及林地林木优化补偿试行方案实施细则解读》《草铺街道征地拆迁管理实施细则》《草铺街道征地拆迁十大准则》等，将典型经验做法上升为制度性保障机制。

坚持产业为王，促进成果共享。草 (略) 打造三个千亿级产业集群的核心，在省委“大抓项目、大抓招商、大抓产业”冲锋号下奋勇争先、真抓实干，紧紧围绕“服务工业”谋划布局，突出抓好“征地拆迁、土地供应、项目建设、企业培育”重点工作，夯实要素保障，以发展促发展，形成了在发展中解决问题、在解决问题中促进发展的良好局面。一是有计划、有组织、有规模的搬迁，盘活了土地资源，为项目建设腾纳空间，2017年至2022年，草铺街道累计完成征地拆迁约1.5万余亩，整体搬迁786户，实现无集体上访事件。二是为企业的发展纾困助力。坚持领导班子成员联系企业制度，对规模以上工业企业开展跟踪监测服务，累计为企业争取上级扶持奖补资金近5000万元、信贷支持近30亿元，有力助企稳预期、强信心、快发展。三是抓好民生发展。推进保留村农村农业取得新进展，以“做好百姓贴心人”为己任，着力改善民生，解决民生诉求，保持社会稳定大局的同时让草铺群众共享工业发展带来的经济红利。四是着力解决历史遗留问题。成立了征地拆迁后续问题化解中心，探索完善由党工委统一领导，党政齐抓共管，街道各部门协调配合、共同参与的征地拆迁后续问题矛盾纠纷化解体系，维护搬迁村群众正当利益，保障社会稳定，确保辖区重点项目按期顺利实施。正是如此，才实现了辖区2055亩连片土地征迁移交工作的全力推进，为上海杉杉锂电池负极材料一体化基地建设项目如期落地建设提供保障；实现了总投资140亿的云南裕能新能源电池项目仅用4个多月就开工投产， (略) 招商引资项目洽谈时间最短、投资规模最大、落地开工最快等纪录。

在谱写“草铺速度”的背后，是草铺街道党工委、办事处坚持“令行禁止、真抓实干、雷厉风行、一抓到底”的十六字工作法的充分展现，是草铺干部职工践行初心、担当使命一次次自我加压的有力担当，是对持续优化营商环境高度重视的生动注脚。数据显示，2017年至2022年，草铺街道规模以上工业总产值从267.7亿元增长到957.69868亿元（不含昆钢），增长357.8%；规上企业从24家增加到45家。6年间，引进了云南裕能新能源电池材料生产项目、上海杉杉锂电池负极材料一体化基地建设项目、云天化电池材料前驱体项目等一批10亿元以上重大投资项目，招商引资总额达359.1亿元。