建宁县人民政府办公室关于印发2018年投资工程包实施方案的通知

　　各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　《建宁县2018年投资工程包实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　建宁县人民政府办公室

　　2018年8月31日

　　（此件主动公开）

　　建宁县2018年投资工程包实施方案

　　为贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据福建省人民政府办公厅《关于印发2018年投资工程包实施方案的通知》（闽政办〔2018〕30号）、 (略) 人民政府办公室《关于印发2018年投资工程包实施方案的通知》文件精神，突出抓重点、补短板、强弱项，继续加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经县政府研究，决定2018年实施29个投资工程包，年度计划投资10.11亿元。现制定如下方案：

　　一、继续推进一批投资工程包

　　对继续推进的投资工程包，保持政策的连续性和有效性，相关工程包的主要政策措施、建设运营机制等按照省、市2016年以来出台的关于投资工程包相关文件延续实施，同时要复制推广好经验好做法，不断健全完善高效的工作机制和完备的配套措施。

　　（一） (略) 建设与改造投资工程包，全年完成投资*元。按照“ (略) ”建设要求，继续推进农村交通条件改善提升，重点推进贫困地 (略) (略) “单改双”，全年建设和改 (略) 30公里。

　　牵头部门：县交通运输局

　　（二）高标准农田建设工程包，全年完成投资*元。全年建设高标准农田1. *亩。其中，农业局组织实施小流域治理与高标准农田建设项目0.*亩，水利局组织实施节水灌溉项目0.*亩，发改局组织实施增新增粮食产能规划田间工程0.*亩，烟草局组织实施基本烟田土地整理项目0.*亩。

　　牵头部门：县国土局、农业局、水利局、发改局、烟草局

　　（三）城乡公共停车场工程包，全年完成投资*元。 (略) 公共停车泊位260个，乡镇公共停车泊位100个。

　　牵头部门：县住建局

　　（四）城乡生活垃圾处理工程包，全年完成投资*元。继续推进环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业，完成13个行政村农村生活垃圾常态化治理，建立日常保洁机制，配套垃圾环卫设施，建立户分类，村收集，镇转运，县处理模式，建立生活垃圾治理长效机制。

　　牵头部门：县住建局

　　（五）农村生活污水治理工程包，全年完成投资*元。新建日处理量300吨污水厂一座（客坊乡污水处理厂） (略) 建设，总投资*元，铺 (略) 7.6公里。新建18个行政村污水集中处理设施及配 (略) 54公里，总投资*元。新建（改造）濉溪镇、溪口镇、里心镇、均口镇、黄坊乡、溪源乡、伊家乡、黄埠乡、客坊乡等9个镇标准三格化粪池3100户，总投资*元。

　　牵头部门：县住建局

　　（六）蓄引调水工程包，全年完成投资*元。加快建设九华山水库和水厂供水项目。

　　牵头部门：县水利局

　　（七）安全生态水系建设工程包，全年完成投资*元。实施一批河流安全生态治理项目，综合治理河长35公里。

　　牵头部门：县水利局

　　（八）水土流失综合治理工程包，全年完成投资*元。实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积4.*亩。

　　牵头部门：县水利局

　　（九）小流域水环境综合整治工程包，全年完成投资*元。持续落实《福建省小流域及农村水环境整治计划（2016-2020年）》，全面推进2条小流域开展综合治理，落实“有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制”，确保县域内小流域水质不下降。

　　牵头部门：县环保局、河长办

　　（十）养老服务工程包，全年完成投资*元。新建3所居家社区养老服务照料中心、5 (略) 。

　　牵头部门：县民政局

　　（十一）幼儿园建设工程包，全年完成投资*元。新建幼儿园3所，其中列入省、市为民办实事公办幼儿园3所。

　　牵头部门：县教育局

　　（十二） (略) 络工程包，全年完成投资*元。（1） (略) 络建设，投资*元，继续深入实施“数字三明?宽带工程”，固定宽带家庭普及率达到98%，城市和农村宽带接入能力分别达到1000M和1000M。全县所有行政村通高速宽带。（2） (略) 络覆盖，投资*元，继续 (略) 络深度覆盖，全年新建4G基站134个，移动宽带用户普及率达到80%，实现全县NB-IoT（ (略) ）网络基本覆盖。（3）广 (略) 络建设，完成投资*元。重点推进 (略) 络改造及其配套基础设施建设，以及新建小区广 (略) 。

　　牵头部门：县经信局

　　（十三）数字经济重大项目工程包，全年完成投资*元。深化“ (略) +”区域化链条化试点工作，完成投资*元。

　　牵头部门：县发改局、商务局

　　（十四）工业园区改造升级工程包，全年完成投资*元。支持一批重点工业园区（集中区）按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，加强园区基础设施、公用工程项目建设，重点建设园 (略) 、给排水、供电、供气、通信及综合管廊等基础设施。

　　牵头部门：县经信局、经济开发区

　　二、提升拓展一批投资工程包

　　对提升拓展的投资工程包，在延续实施省、市2016年以来出台的投资工程包相关文件明确的主要措施等基础上，结合新增拓展实施的任务内容，相应调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策等。

　　（十五）造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年完成投资*元。全年完成农村危房改造21户。

　　牵头部门：县农业局、住建局

　　（十六） (略) 建设改造工程包,全年完成投资*元。全年新建220千伏变电站1座（本年完成项目前期工作），扩建110千伏变电站1座，新增变电容量3.*千伏安以上。新建及改造10千伏及 (略) 142.55公里、配变容量0.*千伏安。

　　牵头部门：供电公司

　　（十七）特色小镇建设工程包，全年完成投资1.33亿元。积极推进建宁贡莲小镇规划建设，提升小镇基础设施水平，加大特色产业投资，营造宜业宜居宜游环境。

　　牵头部门：县发改局、濉溪镇人民政府

　　（十八）全域生态旅游基础设施与公共服务工程包，全年完成投资1.8亿元。加快创建国家级全域旅游示范区，重点支持旅游基础设施和公共服务项目建设，推动全县从“景区旅游”向“全域生态旅游”发展模式转变。

　　牵头部门：县旅游局

　　（十九）城乡公共厕所建设工程包，全年完成投资*元。城区新建公厕3座，改造1座，总投资*元。乡镇新建公厕4座，改造1座，总投资*元。农村新建公厕8座，改造4座，总投资*元。新建、改扩建旅游厕所12座，总投资*元。

　　牵头部门：县住建局、旅游局、卫计局

　　三、新增实施一批投资工程包

　　紧扣社会主要矛盾变化，围绕解决发展不平衡不充分的突出问题，结合落实关于加大关键领域和薄弱环节补短板力度、关于加快社会事业发展补齐民生短板工作部署，继续策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。

　　（二十）城 (略) 新 (略) 建成区黑臭水体整治工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　新 (略) 3公里，总投资*元。新建（改造）城 (略) 约22公里，对税务宿舍、安置小区等老旧小区铺设支管收集生活污水，完善城区污水收集与处置,2018年完成7公里，总投资*元。 (略) 、 (略) 、高家窠、王家排片区铺设* (略) 4.8公里，总投资*元。

　　2.主要措施

　　（1）落实《 (略) (略) 建设改造和黑臭水体整治工作方案》（闽政〔2017〕34号）要求，将黑臭水体治理纳入河长制实施推进，落实黑臭水体所属辖区政府的责任主体。

　　（2）持续对城区范围内的黑臭水体进行排查，集中力量整治城区内雨污混接、违规排放、非法养殖等污染水体，做到“控源治理，标本兼治”。

　　（3）积极引导和鼓励社会资本采取 (略) 生活污水处理项目建设及后期养护管理。

　　牵头部门：县住建局

　　（二十一）城镇老旧街巷（坊）整治修复工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　完成中山街老旧街巷从城门楼到溪口桥段改造，重点实施立面改造、景观提升、环境综合整治等，总投资*元。对金钩山、城背巷小区进行环境整治， (略) 、管线、景观绿化、建筑外立面及配套基础设施等，总投资*元。

　　2.主要措施

　　（1）积极争取上级部门资金补助。

　　（2）落实属地政府推进责任，加强项目施工组织，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保按时完成。

　　牵头部门：县住建局

　　（二十二）城区交通拥堵节点治理工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　完 (略) 提升改造7.4公里，建设相关人行步道，绿化及 (略) ，总投资*元。 (略) (略) 高沙洲 (略) 工程（西互通 (略) 政段）2.3公里，宽31米，双向4车道，道路两侧设人行道、自行车道，桥梁一座，总投资*元。完 (略) 至火 (略) 建设，总长约2公里， (略) 面宽8米，总投资*元。

　　2.主要措施

　　（1）持续推进《福 (略) 建设三年行动计划（2016—2018年）》（闽政〔2016〕18号），落实《 (略) 道路交通文明畅通提升行动计划实施方案（2017—2020年）》， (略) 道路交通治理能力现代化水平。

　　（2）定期召开工程调度会，实施“工程流水作业计划”，优化施工程序，确保项目进度按计划推进。

　　牵头部门：县住建局

　　（二十三）道路交通 (略) 段整治工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　整治全县1 (略) 交通安全隐患，建宁县黄舟坊入口地质 (略) 边坡处理项目，主要 (略) 边坡未整治，雨季容易山体滑坡，影响通行安全。计划总投资*元。

　　2.主要措施

　　（1）各乡（镇）政府制定整治方案及工作计划，完善工作机制及责任目标考核办法，促进工作开展和各项措施落实。

　　（2）采取集中协调和并联审批等方法，简化项目审批环节，缩短前期工作时限，加快项目实施。

　　（3）多渠道筹措建设资金，加大财政投入，争取省财政“以奖代补”资金补助。

　　牵头部门：县道安办

　　（二十四） (略) 养护工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　（1） (略) 日常养护及大中修工程，完成投资*元，推 (略) 常态化养护，稳 (略) 路况，提 (略) 服务水平。

　　（2） (略) 养护专项工程，完成投资*元。改 (略) 危桥4座，重点整治已排查 (略) (略) 段和四、五类危桥，提升群众出行安全保障水平。

　　2.主要措施

　　（1）推广将辖区内县道或片 (略) 的日常养护与小修、水毁应急等零星工程统一打包招标，以2～5年为周期，由中标企业统一实施，提升养护标准化、专业化水平。

　　（2）推广以乡（镇）或乡镇为单位，将安全生命防护工程、危桥改造工程打包实施，统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施，加快项目策划、生成和实施。

　　（3）加 (略) 养护多方投入，积极争取将安全生命防护工程、危桥改造工程列入中央车购税计划支持，各级补助资金按标准足额到位，并积极引进社会资本，多渠道筹措资金。

　　牵头部门：县交通运输局

　　（二十五）农村饮水安全巩固提升工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　推进实施36个农村饮水安全规模化供水工程建设，改 (略) ，解决农村居民饮水安全“易反复不稳定”问题，受益人口0.*人。

　　2.主要措施

　　（1）通过新建、扩建、配套、改造、联网等办法，实施农村饮水安全巩固提升工程建设，进一步提高农村集中供水率和农村自来水普及率。

　　（2）充分发挥财政性资金带动作用，积极争取农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资支持，引导和鼓励社会资本、金融资金等支持农村饮水安全巩固提升工程建设，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。

　　（3）各乡（镇）政府及水利部门要指导落实投资计划执行和项目监管，督促各项目业主严格遵循建设程序，在确保工程质量安全和资金使用管理规范的同时，加快工程建设进度。

　　牵头部门：县水利局

　　（二十六）完善公共体育服务工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　全年实施全民健身场地设施建设项目3个，其中：笼式足球场1个、门球场1个、体育公园1个。

　　2.主要措施

　　（1）将全民健身场地设施建设项目纳入为民办实事项目，加大项目协调推进力度，确保项目如期建成。

　　（2）对接上级扶持政策，积极争取资金支持，及时申报省发改委、体育局对11人制标准公共足球场地建设的投资补助。

　　牵头部门：县文广局

　　（二十七）笋竹精深加工示范项目工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　围绕区域特色和优势，策划和推进一批笋竹精深加工示范项目，重点 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等4个笋竹精深加工项目。

　　2.主要措施

　　（1）主动靠前服务，及时帮助解决项目推进中存在的困难和问题，确保投资和形象进度按序时推进。

　　（2）争取资金支持，对符合笋竹精深加工示范项目省级财政专项资金补助范围的建设项目，组织企业编制项目实施方案，及时会同财政局进行项目审批并上报审核。

　　（3）鼓励企业开展新技术、新产品研发，引进关键技术设备，构建产品展示展销、 (略) 。

　　牵头部门：县林业局

　　（二十八）重点生态区位商品林赎买等改革试点项目工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　积极开展重点生态区位商品林赎买改革试点，全县完成重点生态区位商品林赎买面积0.*亩。

　　2.主要措施

　　（1）县林业局负责制定工作方案、林地调查、林权登记、资产评估等工作。

　　（2）研究制定改革试点实施细则，明确赎买目标、模式、方式、对象、流程和资金来源，制定申报登记、资产评估、赎买交易、产权变更、保护管理等详细流程，指导工作有序推进。

　　（3）除省财政的补助资金外，从地方财政、森林植被恢复费、银行贷款、社会募集等渠道多方筹集资金，确保资金到位。

　　牵头部门：县林业局

　　（二十九）国土绿化和森林质量提升项目工程包，全年完成投资*元。

　　1.投资重点

　　全县组织实施国土绿化和森林质量提升19.*亩，重点建设乡村生态景观林带0.*亩、生物防火林带0.*亩，完成重点区位林分修复1.*亩、造林更新0.*亩、森林抚育*亩、封山育林4.*亩。

　　2.主要措施

　　（1）落实国土绿化和森林经营责任制，做到目标、任务、资金、责任、人员、监督等“六个到位”。

　　（2）科学制定实施方案，严把林木良种、作业设计、技术指导、内业档案、监督检查关，强化宣传引领，确保工作落实。

　　（3）积极争取中央财政林业改革发展资金、造林绿化省级补助资金等政策和资金支持，积极拓展投融资渠道，筹措造林绿化配套资金。

　　牵头部门：县林业局

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。各部门要进一步加强组织领导，充分认识实施投资工程包是落实省、市、县加快补齐发展短板的重大决策部署，对补齐发展短板、促进有效投资、创造有效供给和吸引社会投资具有重要意义,更好地发挥投资对优化供给结构的关键性作用。要坚持“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”，认真总结推广实施工程包的有效做法，特别是在点多、面广、项目较为分散的领域，通过区域性、行业性的捆绑打包，提升以工程包带项目、 (略) 推项目的规模效应和政策效应。要结合财政承受能力、债务风险程度、建设资金需求等情况，坚持科学论证、从严从实把关，规范举债行为，尽力而为、量力而行推进工程包项目建设，避免各种形式的变相举债，严格控制增量，逐步消化存量，切实防范债务风险。

　　（二）落实推进责任。各工程包牵头部门、推进单位要切实落实牵头抓总责任，加大统筹协调推进力度，抓紧制定具体实施方案，细化完善分业运作机制和政策措施等，结合政府财力和债务风险等情况，将工程包明确的目标任务梳理细化到具体项目，分解落实到有关乡镇、具体责任单位，上下联动，层层传导压力，压紧压实责任，充分调动各方面积极性，促进工程包项目和各项扶持政策落细落地落实。项目所在地乡（镇）人民政府要落实属地责任，主动对接和落实县牵头部门分解下达的目标任务。工程包项目视同重点项目，各乡（镇）、各部门要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，规范式运用、政府购买服务、政府举债融资等，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。

　　（三）创新运作机制。各乡（镇）、各相关部门要 (略) 关于创新民生补短板重点领域和薄弱环节投融资体制机制的若干措施、进一步激发社会领域投资活力的实施意见等，坚持问题导向，针对工程包实施中的堵点、难点问题，因包施策、分类施策、规范管理，不断创新运营模式、商业模式、融资模式，从前期推进、落地建设、合理回报、运营管理等方面建立健全吸引社会资本的长效机制和配套政策保障，提高“一包一策”的精准度和实效性，促进工程包项目顺利实施。

　　（四）加强督查考核。工程包牵头部门要加强行业指导和督促检查，及时调度通报工程包实施进展情况，重大问题和各地工作推进情况纳入县政府“一月一协调、一季一督查”，工程包推进实施情况纳入效能检查范围，强化政策机制落地、项目实施进度等情况的督查，确保责任到位、工作到位。强化正向激励机制，建立容错纠错机制，支持各乡（镇）、各部门创新工作方式方法，健全实施推进机制，及时总结推广典型经验和创新机制，促进工程包项目早落地、早投产、早见效。

　　各牵头部门于本通知下发之日起一个月内制定出台具体实施方案，报送县政府办公室并抄送县发改局；每月最后一日前将工程包实施推进情况报送县发改局汇总。

　　附件：建宁县2018年投资工程包汇总表

　　附表

　　建宁县2018年投资工程包汇总表