铜陵市自然资源和规划局2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来， (略) 自然资源和规划局（林业局）以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实党的二十大精神， (略) 委市政府、省自然资源厅关于法治建设的重大部署，全市自然资源法治建设扎实推进，依法行政水平持续提升。

一、2023年法治建设工作情况

（一）深入学法治思想

把法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为领导自然资源法治建设工作的根本遵循。年初在制定局党组理论学法治思想作为一个专题纳入计划。并结合自然资源管理工作实际，认真抓好贯彻落实，推进学法治思想相关内容作为试题。通过多形式的宣传，让每一个自然资源人了解、熟悉、法治思想，为全面贯彻打下坚实基础。

（二）深入推进依法行政，提升自然资源管理水平

一是强调规范行政行为。认真落实行政执法三项制度，严格执行执法回避、调查取证、告知、审查、送达等执法程序，提高执法透明度。7月份，印发了《 (略) 自然资源和规划局（林业局）重大事项合法性审查规定》，对重大行政执法决定、重大行政决策、规范性文件制订进一步规范。常态化开展自然资源和林业执法案卷质量和典型案例评析工作，规范执法行为，提升办案质量，推动严格规范公正文明执法。完善重大行政决策机制，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，提高重大行政决策的质量和效率，严格重大行政决策合法性审查，推动依法决策、民主决策和科学决策。

二是重视约束行政行为。结合主题教育活动开展，针对工作中发现的问题，从制度上寻找根源，对制度空白区域和制度规定不明确的区域，由局领导牵头进行调查研究，按照行政机关规范性文件制定程序，制定相关制度。近年来，*续出台了《 (略) 国土空间详细规划编制和审批管理暂行规定》、《 (略) 国土空间专项规划统筹和审批机制工作规程》。通过制度来约束行政行为，通过制度推进依法行政。

三是注重监督行政行为。完善清单制度体系,开展权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，确保部门职能、权力、责任配置相一致。把行政权力项目和运行流程全部纳入行政权力项目库，主动向社会公开，接受社会监督。通过责任清单将责任层层传导、分解到每个岗位，落实到每个人，做到履职有依、问责有据。

（三）深化行政审批改革，持续优化营商环境

推进重点领域简政放权。积极承接省政府用地审批权委托下放，提高用地审批质效；深化规划用地“多审合一、多证合一”改革； (略) 场建设。配合做好“标准地”改革工作，根据《 (略) 工业项目“拿地即开工”实施方案（试行）》（办〔2022〕20号），持续推进工业项目“拿地即开工”，光合绿色能源产业基地项目等4个工业项目实现“拿地即开工”。

巩固全省创优营商环境财产登记 (略) 成果，先后实施“市域一体化通办”“不动产登记标准化建设”“登记数据综合分析应用”“契税凭证电子化推送应用”、法拍房“带押过户”“交房（地）即发证”、启动“不动产登记+金融”等一系列便民利企服务举措，形成了一套可复制、可推广的经验，具有一定的示范作用和推广价值，有关典型经验在《中国自然资源报》《 (略) 》等媒体上刊登推广。

（四）强化权益维护，提升自然资源争议化解质效

严格落实《自然资源行政复议规定》、《自然资源行政应诉规定》，强化“谁主办、谁应诉”的行政应诉机制，由作出具体行政行为的职能科室负责人作为代理人出庭应诉，分管业务的局领导作为行政机关负责人出庭，重大案件由局主要领导出庭应诉，近年来，我局行政负责人出庭、出声率一直保持100%。强化对行政复议决定履行和行政诉讼裁判执行的监督， (略) 判决中需要履行的义务， (略) 判决生效后，积极筹措资金，及时支付到位。

（五）扩大普法宣传，推动法治环境持续向好

根据《安徽省自然资源政策法规宣传工作实施方案》要求，年初印发了普法工作计划，制定普法责任清单，细化了普法任务。以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，多形式开展主题普法、精准普法、案例普法、图文普法、多媒体普法，强力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动。“6.25全国土地日”、“8.29测绘宣传日”、“12.4宪法宣传日”均制定了宣传计划，开展了主题宣传；6月份， (略) 开展“土地管理法律法规”有奖知识竞赛，取得了较好的宣传效果。10月份联合开发企业举行了党史和法律法规知识竞赛，在系统内外掀起学法高潮。12月份在系统新进人员培训班上，邀请专家专题讲解自然资源相关法律法规及政策， (略) 直相关部门开展培训班的契机，开展自然资源法律讲座两次，向一线工作人员宣传相关法律知识。

针对新出台的《安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法》，结合最新的法律法规和部、省文件，收集整理印制了120份单行本，分发给相关部门和领导，同时要求县区局要同步宣传到政府、乡镇和相关部门，让自然资源法律法规进一步扩大宣传面。组织相关分管业务领导和科室负 (略) 庭审，进一步培养干部职工尊法、学法、守法、用法的法治观念。

二、2024年法治建设主要工作安排

坚持以法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕法治建设目标，依法全面履责， (略) 经济高质量发展做好服务，重点做好以下五个方面工作：

（一）完善规范性文件管理体系。建立年度规范性文件制定计划，规范制定程序,扎实做好涉及自然资源管理规范性文件立改废释工作。

（二）规范重大决策程序。不断完善重大事项集体决策、公众参与、风险评估、合法性审查等机制，促进决策合法性、科学性和民主性。

（三）进一步规范行政执法。全面加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，全面落实行政执法“三项制度”，认真做好重大行政执法决定的法制审核，防范法律风险。积极推进行政执法过程、结果等公示，实行阳光执法。

（四）完善行政复议和行政应诉工作。一是认真落实《自然资源行政复议规定》、《自然资源行政应诉规定》，完善有关制度，努力降低行政复议和诉讼的纠错率。二是认真做好行政应诉和复议答复工作，力争行政机关负责人出庭率继续100%，通过领导干部出庭，提高干部队*依法行政的意识和能力。

（五）加强法治宣传教育。进一步深入落实“谁执法谁普法”责任制。注重利用“12.4国家宪法日”、“6.25土地日”“8.29测绘日”等主题，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动。加强法治教育培训工作，建立健全法律学习和法治培训制度，提高全系统党员干部法治意识。