的澄清修改文件-招标/资审文件澄清

(略) 向阳水库工程水源工程EPC总承包（重新招标）答疑及补遗

各潜在投标人：

一、 (略) 向阳水库工程水源工程EPC总承包（重新招标）答疑内容公布如下：

问题一：为了项目的公平性，望取消业主代表。

答：评标委员会参照有关法律法规及相关规定依法组建。

问题二：质疑：2022年5月9日，***与***签订战略合作框架协议，进一步深化合作。因 (略) 向阳水库水资源EPC项目招标文件的设置要求有明显是为***量身定做。一、此重大民生水利工程项目为何以设计勘测单位为牵头单位，设计业绩要求为重，而施工业绩反而不重要；二、施工单位业绩要求简单，很明显是为***作铺垫，为何不以施工单位作为牵头单位呢？

答： (略) 向阳水库工程总库容1.08亿立方米，是一座以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电的大（2）型水库，工程等级为Ⅱ等，大坝为沥青混凝土心墙堆石坝，最大坝高138米，施工阶段需要研究处理的技术问题较多，需要经验丰富的单位牵头实施，为认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》第一条“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量”有关要求，确保项目建设质量和经济效益，采用EPC总承包方式实施，由设计单位牵头负责项目施工期间的工程技术整体把控，有利于项目的科学管理，通过考察潜在投标人是否拥有丰富的勘察设计经验，以应对项目建设中可能出现的各种突发状况，符合项目实际需求，且施工单位资质条件设置满足有关文件要求，不存在为潜在投标人量身定制的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

问题三：问：本工程含“引水发电建筑物，其电站装机容量为4.2兆瓦，多年平均发电量为*千瓦时”。但招标文件的投标人须知的1.4.1中的业绩要求：勘察设计业绩要求中特别在括号内明确“不含水电站、航道枢纽类业绩”，试问一个没有经验的勘察设计单位来设计此类工程要耗费大量的时间、物力和财力，能完全满足对发电设计的要求吗？

答：向阳水库是一座以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电的大型水利工程，由水利部门负责项目技术指导，与水电站、航道枢纽在功能定位、技术重点上有显著区别，因此本次招标着重考察潜在投标人是否具有丰富的新建水库或新建水利枢纽工程相关经验，投标人 (略) 现行标准招标文件并结合项目实际情况进行编制。

问题四：同问题三。

问题五：质疑在招标文件第二章，投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉3.1勘察设计业绩要求，类似勘察设计业绩工程类别“新建水库或新建水利枢纽工程（不含水电站、航电枢纽类业绩）”；第三章，评标办法前附表2.2.2（2）商务部分评审标准，投标人业绩（1）、（2）工程类别“新建水库或新建水利枢纽工程（不含水电站、航电枢纽类业绩）。结合本项目具有机电设备、金属结构的制造、采购、安装、调试，放空及引水发电建筑物监测等等在项目中的重要性，为什么在招标文件中却对发电站建设的建筑物、设施设备不作任何要求，反而避重就轻，在对业绩要求及业绩加分项里要求（不含水电站、航电枢纽类业绩）。本项目设置如此的业绩及业绩加分项，难道是为某些领导指定的企业量身打造而设置的条件吗。

答：向阳水库是一座以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电的大型水利工程，由水利部门负责项目技术指导，与水电站、航道枢纽在功能定位、技术重点上有显著区别，因此本次招标着重考察潜在投标人是否具有丰富的新建水库或新建水利枢纽工程相关经验，投标人 (略) 现行标准招标文件并结合项目实际情况进行编制，不存在为潜在投标人量身定制的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

问题六： (略) 向阳水库 (略) 确定的2020年及后续150项重大水利项目之一，以云阳县城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电。本招标文件招标范围有电站装机容量4.2兆瓦，年平均发电量*千瓦时。其中，施工包函机电设备、金属结构的制造、采购、安装、调试，放空及引水发电建筑物监测等等。在招标文件第二章，投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉3.1勘察设计业绩要求，类似勘察设计业绩工程类别“新建水库或新建水利枢纽工程（不含水电站、航电枢纽类业绩）”；第三章，评标办法前附表2.2.2（2）商务部分评审标准，投标人业绩（1）、（2）工程类别“新建水库或新建水利枢纽工程（不含水电站、航电枢纽类业绩）。结合本项目具有机电设备、金属结构的制造、采购、安装、调试，放空及引水发电建筑物监测等等在项目中的重要性，为什么在招标文件中却对发电站建设的建筑物、设施设备不作任何要求，反而避重就轻，在对业绩要求及业绩加分项里要求（不含水电站、航电枢纽类业绩）。本项目设置如此的业绩及业绩加分项，难道是为某些领导指定的企业量身打造而设置的条件吗。

答：向阳水库是一座以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电的大型水利工程，由水利部门负责项目技术指导，与水电站、航道枢纽在功能定位、技术重点上有显著区别，因此本次招标着重考察潜在投标人是否具有丰富的新建水库或新建水利枢纽工程相关经验，投标人 (略) 现行标准招标文件并结合项目实际情况进行编制，符合项目实际需求，不存在为潜在投标人量身定制的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

问题七：同问题六。

问题八：1、招标文件P14-15页“投标人在2019年1月1日起至投标截止日止（以初步设计批复时间或初步设计行政许可决定书时间为准）完成的1个类似勘察设计业绩。”

问题：若提供的勘察设计业绩为全阶段业绩（含可研、初设、施工图阶段）的，是否仅需提供初步设计批复文件或初步设计行政许可决定书证明该业绩已完成？

2、招标文件P57-58页“拟派的设计负责人每具有1个水工类（指水利水电工程或水利水电工程建筑或水工建筑或水工结构或水工技术专业或水利工程等）正高级工程师职称的，得0.5分；具有注册土木工程师（水利水电）执业资格证书的，得0.5分。本项最多得1分。投标人须在投标文件商务部分提供在有效期内的拟派设计负责人注册证、职称证。”

问题：关于投标文件商务部分中对拟派设计负责人资历评分的提交材料要求，是否仅需提供拟派设计负责人的注册土木工程师（水利水电）执业资格证书以及水工类正高级工程师职称证书？

3、招标文件P67页“附件A：综合评估法否决投标情况一览表 原招标文件如下：A-23暂定金额（暂列金）必须按照招标文件给定的金额填报，否则由评标委员会作否决投标处理。”

问题：招标文件未明确暂定金额（暂列金），是否要填报？

答：1、招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1项勘察设计业绩要求中已明确：投标人提供的勘察设计业绩以初步设计批复时间或初步设计行政许可决定书时间为准，提供初步设计批复文件或初步设计行政许可决定书可以证明该业绩已完成。

2、招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）设计负责人资历中已明确：投标人须在投标文件商务部分提供在有效期内的拟派设计负责人注册证、职称证。

3、不需要填报。

问题九：1，大型EPC（设计-采购-施工）水利项目施工单位在项目中至关重要，施工单位对项目的质量、安全、进度和成本等方面承担主要责任。大型EPC水利项目施工单位的核心作用不限于施工本身，还包括承担风险、创新技术、、提高效率等多方面的重任，对项目的成功与否有决定性的影响。因此，本项目招标文件“第三章评标办法2.2.1分值构成1.技术部分20分，（1）勘察设计方案15分；（2）施工组织设计5分；”此分值构成严重忽略了施工企业的施工组织设计在本项目中的重要性，施工组织设计5分分值，根本无法评定施工企业对本项目在人、材、机、料、法、环的综合施工组织管理及施工管理能力。

2，本项目招标文件“第三章评标办法2.2.2（2）商务部分评审标准，投标人业绩（12分）（1）在满足单位资格业绩的基础上（资格审查业绩不计分），投标人每增加1个满足下列要求的勘察设计业绩得2分，最多的6分。（2）投标人每具备有1个满足下列要求的勘察设计业绩得1.5分，最多得3分。”此项分值的设置，以业绩的数量每增加1个为加分项，存在排斥潜在投标人。具有一个新建水库或新建水利枢纽工程勘察设计总库容1亿立方米及以上的企业，全国有30家以上。然而，本招标文件要求“每多1个业绩，可多得2分，最多可得6分”据相关查询，全国具有3个以上该设计业绩的单位只有***，因此该加分项的设置，在全国范围内满足条件的企业不具备竞争性，违反《中华人民共和国招标投标法》第五十一条的相关法律法规，存在招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的行为。导致各潜在投标人竞争基础的不平等，影响和限制了投标人之间的公平竞争。根据《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规，“招标文件中提出的业绩要求必须是合理、公正、公平的，其中（1）招标人不得在招标文件中以业绩要求限制特定企业或者固定数量的企业参加招标；（2）招标人在业绩要求中，应当充分考虑中小企业的特点和实际情况，不得设置过高门槛或者过于苛刻的要求。”

综上所述，本项目招标文件第三章评标办法中，分值构成设置存在诸多不合理性，第一，大型EPC（设计-采购-施工）水利项目施工单位在项目全过程控制中的重要性被忽略。第二，勘察设计具有多个业绩加分项，且分值较大，存在设置过高门槛和过于苛刻的条件排斥潜在投标人的不合理性，严重违反《中华人民共和国招标投标法》的相关法律法规。第三，本招标文件的设置存在为内定企业量身设置条件，具有个别人为因数的控制潜在投标人的嫌疑，恳请相关监督部门及领导予以监督、惩治，还一个公平、公正的招投标环境。

答：1、 (略) 向阳水库工程总库容1.08亿立方米，是一座以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电的大（2）型水库，工程等级为Ⅱ等，大坝为沥青混凝土心墙堆石坝，最大坝高138米，施工阶段需要研究处理的技术问题较多，需要经验丰富的单位牵头实施，为认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》第一条“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量”有关要求，确保项目建设质量和经济效益，采用EPC总承包方式实施，由设计单位牵头负责项目施工期间的工程技术整体把控，有利于项目的科学管理，通过考察潜在投标人是否拥有丰富的勘察设计经验，以应对项目建设中可能出现的各种突发状况，且施工单位资质符合相关要求，符合项目实际需求，因此在技术方案分值设置时着重考察牵头单位项目经验丰富程度和处理复杂技术问题的能力。

2、招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）商务部分投标人业绩加分要求，是在基本业绩和资质要求基础上，基于充分竞争的前提下，择优选择经验丰富、技术储备强、人才丰富的实施单位，符合项目招标相关规定，无违反《中华人民共和国招标投标法》要求，欢迎符合要求的潜在投标人参与项目投标。

3、招标 (略) 现行标准招标文件并结合项目实际情况进行编制，不存在排斥潜在投标人的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

问题十：过分了，这是招epc总承包，不是招标勘察设计，条件设置咋全是对着勘察设计去的，施工业绩门槛这么低，内幕交易啊。

答： (略) 向阳水库工程总库容1.08亿立方米，是一座以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电的大（2）型水库，工程等级为Ⅱ等，大坝为沥青混凝土心墙堆石坝，最大坝高138米，施工阶段需要研究处理的技术问题较多、工程质量要求高，需要经验丰富的单位牵头实施。为认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》第一条“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量”有关要求，确保项目建设质量和经济效益，采用EPC总承包方式实施，由设计单位牵头负责项目施工期间的工程技术整体把控，统筹规划整体项目，把施工方案、工程材料、工程造价、实施工期等因素考虑在内，综合运用技术、资源、人才上的优势，在各个环节合理优化设计方案，从而提高项目建设质量、降低建设成本、加快建设进度等，使项目建设进度始终在可控范围内，通过考察潜在投标人是否拥有丰富的勘察设计经验，以应对项目建设中可能出现的各种突发状况，符合项目实际需求，且施工单位资质条件设置满足有关文件要求，不存在为潜在投标人量身定制的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

二、 (略) 向阳水库工程水源工程EPC总承包（重新招标）补遗内容公布如下：

1、招标文件第二章投标人须知前附表3.2投标报价第4条限额设计和结算修改为：“本项目施工图设计应按照初步设计文件和发包人要求进行编制。施工图设计对应的预算审核建筑安装工程费不能超过中标建筑安装工程费金额，否则应调整设计直至满足限额要求，由此增加的设计费不计取；除因地质发生重大变化、重大设计变更、重大政策调整（税率等）、非自采自用主要原材料大幅涨价、不可抗力等原因经本工程有权限的概算审批部门批准调概外，按合同约定的结算原则计算出的合同工程竣工结算价超过中标建筑安装工程费金额的，原则上以中标建筑安装工程费金额为限价进行结算。工程总承包项目超过限额设计和结算产生的风险，投标人应在投标报价时综合考虑，合同履行阶段不得以此为由向招标人索赔”。

2、招标文件第四章合同条款及格式已重新上传，详见附件。

3、本项目招标技术要求已重新上传，详见附件。

三、招标文件与本答疑补遗内容不一致的地方，以本答疑补遗为准。请各潜在投标 (略) 上下载本通知相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

招 标 人： (略) 向 (略)

招标代理机构：重庆重咨 (略)

2024年5月16日