《黄梅县烟草制品零售点合理布局规划》

为进一步规范烟草专卖许可证管理，切实维护国家利益，维护消费者利益，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规、规章规定，我局制订的《黄梅县烟草制品零售点合理布局规划》经二0二二年十二月一日举行听证会通过，自二0二三年一月一日起正式实施。
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黄梅县烟草制品零售点合理布局规划

第一章 总 则

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，维护国家利益和消费者利益，保护未成年人合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本地实际，制定本规划。

第二条 本规划适用于本地行政区域内的烟草制品零售点的设置。

第三条 本规划所指烟草制品零售点（以下简称“零售点”），是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品经营的公民、法人或者其他组织开展烟草制品零售经营业务的场所。

第四条 零售点合理布局规划应遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。

第二章 合理布局规划标准

第五条 具有下列情形之一的，不予设置烟草制品零售点：

（一）申请资格方面

1.申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；

2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门做出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

6.外商投资的商业企业或者个体工商户，或者外商投资的商业企业或者个体工商户以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的；

7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（二）申请条件方面

1.申请人没有固定经营场所的；

2.申请人的经营场所与住所不相对独立的。

（三）其他情形

1.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

2.经营场所位于幼儿园、中小学校内及师生出入口30米范围内的；

3.利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的；

4.通过信息网络经营烟草制品的；

5.位于党政机关内部的；

6.经营场所已经办理了仍在有效期内的烟草专卖零售许可证的；

7.住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所；

8. 法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的不予设置零售点的其他情形。

第六条 下列区域按照零售点间距或数量进行设置：

（一）城区街道、乡镇街道、农村地区已形成商业集聚地的街道零售点间距不少于25米；

（二）居民小区、住宅小区内，每200户设置1个零售点，不足200户可设置1个零售点；

（三） (略) 、监狱、看守所、纪念馆、展览馆、 (略) 等相对封闭以满足本区域内人群消费的特殊场所，设置1个零售点；

（四）各类综合性（批发）市场、 (略) 场、 (略) 场、物流园区内按门面或摊位每20个设置1零售点，不足20个的可设置1个零售点；

（五）汽车站、火车站、轮渡码头、旅游景区、高速服务区、 (略) 校等人口流动大的封闭或相对封闭的区域，按门面或摊位每5个设置1个零售点，不足5个的可设置1个零售点；

（六）农村行政村（自然村），每100户设1零售点，不足100户可设1个零售点；

（七）法律、法规、规章及烟草专卖局规定的需要控制的其他区域。

第七条 具有下列情形之一的，且不属于本规划第五条规定情形的，不受本规划第六条规定的限制，同时也不作为新增零售点的参照物，并按照“一店一证”设置零售点：

（一）营业面积在200平米以上的商场、超市、购物中心；营业面积在100平米以上连锁经营的商业企业总店及其分店；营业面积在800平米以上以满足特定消费群体需要的宾馆、饭店、招待所、KTV、酒吧、茶楼、洗浴中心；

（二）因客观原因造成经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，主动迁址经营的；

（三）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的;

（四）具有完全民事行为能力守法经营的残疾人、军烈属、享受城镇居民最低生活保障等国家法律法规、地方政策有明确扶助规定的人员，且同一经营主体只能申请设置一个零售点；

（五）其他有政策扶持需要的情形。

第三章 附 则

第八条 本规划中“无固定经营场所”，是指临时建筑、简易搭盖等具有流动性和季节性的摊、点、车、棚等，或居民楼内公用巷道、楼梯间等作为对外营业窗口的。

书报亭、电话亭等相对固定场所，且能出具政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的，视为具备固定经营场所。

第九条 本规划中“经营场所与住所不相对独立的”，是指经营场所不与住所相互独立，无法明确划分的，如经营场所为住所的客厅、餐厅、卧室、阳台、地下室、储藏室等。

第十条 本规划中“经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的”，是指主营业务为化工、农药、化肥、烟花爆竹、燃气、机油、散装汽油等易燃易爆、有毒有害及容易挥发造成烟草制品污染的场所，具备安全保障措施的加油站便利店除外。

第十一条 本规划中的“中小学、幼儿园”，是指对未成年人集中进行保育和教育的机构。

第十二条 本规划中的“间距”，是指从申请人的经营场所出入口中央到最近零售点的经营场所（中小学、幼儿园师生）出入口中央之间的距离，零售点间距应当按照行人不违反交通管理规定、习惯性行走的最短路径进行测量。

第十三条 本规划中“以上”“以内”均包含本数。

第十四条 本规划由黄梅县烟草专卖局负责解释。

第十五条 本规划自2021年6月1日起施行，有效期为五年。原2020年9月1日施行的《黄梅县烟草制品零售点合理布局规定》同时废止。