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委机关各科室（办、中心），委属各单位，机关党委， (略) ：
现将《关于推动“清廉建设”的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共百色市发展和改革委员会党组
2022年5月17日
关于推动“清廉建设”的实施方案
根据自治区党委《关于大力推进清廉广西建设的意见》（桂发〔2022〕2号）和市委《关于传承红色基因 建设清廉百色的意见》（百发〔2021〕 (略) ）精神，为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察广西重要讲话、重要指示精神和自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神，切实营造风清气正的政治生态和良好的发展环境，结合本委实际，就如何推动落实“清廉建设”各项工作任务，制定如下工作方案。
一、重要意义
建设清廉百色，是深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想的具体举措，是推动全面从严治党向纵深发展、全面巩固反腐败斗争压倒性胜利、推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，是贯彻落实党中央和自治区党委、市 (略) 署的有力抓手，也是奋力开 (略) 会主义现代化新征程，推进“一市一区”建设、谱写新时 (略) 会主义壮美广西百色新篇章的重要保障。 (略) 门承 (略) 会发展统筹协调的职责，全委上下 (略) 位，强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实推动本委清廉建设的使命感、紧迫感和责任感。
二、目标要求
坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主线，大力弘扬百色起义精神，推动清廉思想、制度、纪律、作风、文化融入“五位一体”建设的全过程和各领域，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、作风清新的清廉百色。力争到2025年，全委管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范， (略) 纪律意识明显增强，党内正气更加充盈，崇清尚廉的文化氛围更加浓厚，党群干群关系更加密切， (略) 会发展提供坚强保障。到2035年，清廉建设的机制基本完善，权力运行更加规范有序，清廉思想文化深入人心，风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度显著提高。
三、扎实推进“清明政治”建设，着力巩固发展良好政治生态
（一）坚决做到两个维护。始终把党的政治建设摆在首位，落实好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终在政治立场、政治方向、政治原则、 (略) 上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将政治建设融入“十四五”规划和2035年远景目标建设中，做到全面从严治党、正风肃纪反腐与改革发展、高质量发展互促共进。
（二）强化科学理论武装。始终把学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想作为首要政治任务，深刻领会其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。紧密联系实际，常态化开展“大学习大调研”活动，做到在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟。
（三）严明党的政治纪律。把政治纪律和政治 (略) 学习培训的必修内容，作为新 (略) 廉政教育的必谈内容，作 (略) 组必学内容。坚持“五个必须”，严查“七个有之”问题。坚决同危害党中央集中统一领导的言行作斗争；坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通等行为；坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。
（四）严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向；防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向；防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向；坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。
（五）涵养党内政治文化。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。把百色特有的红色资源作为党性修养的生动教材，教育引导广大党员、干部永葆初心、勇担使命， (略) 理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，保持为民务实清廉的政治本色。坚决抵制庸俗腐朽的文化。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。
（六）严格落实政治责任。深入落实党中央、自治区党委和市委关于进一步强化党组 (略) 署要求，健全党组主抓直管机制，完善“两个责任”清单。党组定期研究解决重大问题，及时听取重大事项情况报告，对 (略) 违纪违法 (略) 置的决策进行把关。党组书记要 (略) *** 上坚守责任担当，督促班子成员履行好“一岗双责”，确保管党治党责任全面覆盖。
（七）保持高压反腐态势。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节， (略) 基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题，以及各种隐性腐败。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促建，以案促治，通过源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。完善公众参与反腐败的保护和激励制度， (略) 诬告陷害和打击报复行为。
四、扎实推进“清廉政府”建设，着力创建廉洁高效的发展环境
（一）持续优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，以建设广西百色重点开发开放试验区为契机，制定出台更多务实管用的举措，确保试验区高效建设、高质量发展。持续推进“放管服”改革，更大激发市场 (略) 会创造力。拓宽利企便民通道，在市场准入、要素获取、项目招标、政府采购和金融信贷等方面，提供更多优质公共服务。推行“一枚公章管审”“极简审批”“双随机一公开”等改革，提升政务服务效能。坚决纠治不作为、乱作为等不正之风。增强创新力、提高竞争力，打造“市场化、法治化、国际化”营商环境。
（二）规范公共资源交易。改革完善公共资源交易监管体制机制，健全公共资源交易管理制度。紧盯工程项目建设重点环节，严惩各种职务违法和职务犯罪。深化政府采购制度改革，加快推进现代政府采购制度建设。
（三）完善执法监管机制。深化行政执法体制机制改革，强化有效监管，坚决防止政出多门、责任不明、推诿扯皮。全面落实行政执法责任制。 (略) 会信用信息共享平台和网上实时查询平台，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。
（四）推进阳光政务建设。大力推行政务公开，严格执行重大决策程序规定，完善重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则。以“事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，健全公开制度，丰富公开形式， (略) 事务公开。自觉接受人大政协的监督， (略) 会和舆论监督。
（五）构建亲清政商关系。严格执行《关于构建新型政商关系做好我市亲商安商工作的若干意见》，研究制定政商交往的正、负面清单，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线。 (略) (略) 各种涉企涉商违纪违法行为，做到“亲”而有度、“清”而有为，优化亲商、安商、富商的良好环境。
五、扎实推进“ (略) ”建设，着力锻造忠诚 (略) ***
（一）把好选人用人导向。 (略) 标准和建设忠诚干净担当的高素 (略) 队 *** 要求，持续建设坚 (略) *** 。坚持把政治标准放在首位，树立重担当重实干重实绩的鲜明导向，注重在基层一线和困难艰苦地区 (略) 。严格落实执行“凡提四必”、全程记实、“一报告两评议”等制度，坚决防范和纠正选人用人上的不正之风。
（二） (略) 能上能下。认真贯彻执行《 (略) 能上能下若干规定（试行）》《关于进一步 (略) 新时代新担当新作为的意见》，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才。 (略) 退出机制，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成“能者上、庸者让、劣者汰”常态。坚持严管厚爱结合、激励约束并重， (略) 考核评价机制，完善容错纠错免责、激励担当作为的制度机制，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。
（三）重视党性纪法教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持党史学习教育。 (略) 政德建设和党性修养，把清廉教育纳入培训必修课。狠抓纪律建设，精准运用监督执纪“四种形态”，全面推行党组书记约谈提醒、签字背书等制度，实现抓早抓小、防微杜渐、动辄则咎， (略) 知敬畏、存戒惧、守底线。贯彻落实国家工作人员学习宪法法律的制度，坚持以法治思维和法治方式履职行权。常态化开展纪法教育。
（四）落实对“一把手”和领导班子的监督。深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和自治区、百色市实施意见，围绕五个方面的监督重点，严格实行“两清单”“两报告”“两审议”“三谈一访”“一述评”“一谈话”“一专管”“一督导”等制度机制，围绕对“一把手”的监督，加强同级领导班子监督，有效运用科技手段，使各类监督更加协同有效，形成合力。配合市委加大对“一把手”和领导班子成员个人重大事项报告核查力度。严格 (略) 出国（境）管理等制度。 (略) “八小时以外”加强监管。
六、扎实推进“清朗文化”建设，着力培育 (略) 会风尚
（一）坚持基层党建引领。坚持党组书记抓基层党建述职评议考核。扎 (略) 达标创优和组织生活质量提升工作，全 (略) 标准化规范化建设。完善基层党组织考评制度。不断创新基层党建工作方式方法。大力推动抓党建促乡村振兴、促兴边富民，统筹抓好机关党建工作。加强新时代党建带群建工作，积极探索新形势下群 (略) 会治理的有效途径，不断扩大党建工作影响力。
（二）推进清廉机关建设。建设清廉机关。全面提高机关党建质量，深化机关作风建设，提高机关运行效能，丰富机关廉政文化生活，健全完善机关内控机制，有效防范和化解廉政风险。
（三）严格意识形态工作。严格贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制》及实施细则、《网络安全工作责任制》，牢牢掌握意识形态工作领导权。党组贯彻落实意识形态工作责任情况常态化纳入巡察监督、领导班子年度考核述职报告和领导班子民主生活会内容。加 (略) 建设和管理和保护， (略) 和信息系统安全监测，切实维护网络意识形态安全。
（四）弘扬发展清廉文化。传承中国共产党精神谱系，弘扬伟大民族精神、时代精神、建党精神和百色起义精神。大力 (略) 会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程， (略) 会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。大力开展廉政文化宣传教育活动，持续深入选树“勤廉榜样”，推动形成学习勤廉榜样、 (略) 的良好氛围。
（五）拓展廉政教育阵地。充分运用百色起义纪念馆、粤东会馆、百色起义纪念碑、“不忘初心、牢记使命”主题公园等红色文化教育资源，广泛开展廉政教育。利用历史文化名胜、旅游景点、基层 (略) 等开展各类清廉主题活动。
七、扎实推进“清新作风”建设，着力营造从严从实的良好风气
（一）持之以恒落实中央八项规定精神。高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市委实施办法，引导 (略) 敬畏党纪国法，形成正确的价值追求和行为习惯。让党员、干部 (略) 而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。
（二）锲而不舍纠治“四风”。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，坚持常态化监督和专项监督相结合。严查享乐主义、奢靡之风，紧盯违规发放津贴补贴、收送礼品礼金、违规吃喝、餐饮浪费等问题，对隐形变异歪风陋习露头就打、反复敲打。深入整治形式主义、官僚主义，严查对 (略) 署阳奉阴违、做选择、搞变通、打折扣问题，特别是“包装式”“一刀切式”落实行为。持续为基层松绑减负，对“红头变白头”、会议文件多、检查多、微信工作群多、工作过度留痕等问题全面检视、靶向纠治。紧盯“了之”作风问题，持续开展整治。
（三）持续整治群众身边腐败和不正之风。严查贪污侵占、吃拿卡要、雁过拔毛、不作为、假作为、乱作为等违纪违法行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，解决好群众“急难愁盼”问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（四）树立和弘扬新风正气。培育用好百色红色传统文化资源。注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。进一步讲好党的故事、英雄的故事、楷模的故事， (略) 从先烈们的英勇和光荣事迹中坚定理想信念，传承优良作风，赓续红色血脉，汲取奋斗精神。
（五）注重家庭家教家风建设。贯彻落实好《关于加强新 (略) 家庭家教家风建设的意见》，探索推进 (略) 径，全面普及家庭廉洁知识，教育 (略) 严于律己，廉洁修身、廉洁齐家， (略) 交圈、生活圈、朋友圈，教育家人遵纪守法、简约朴素、清廉自守，带头树立良好家风。充分挖掘、运用、弘扬优秀家规家训家风文化，讲好新时代的家风故事。以多种形式开展“家庭助廉”活动， (略) 家属当好“廉内助”。将好家风建设融入文明城市、文明乡村创建等活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、 (略) 会主义家庭文明新风尚。
八、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。党组要坚决扛起政治责任，把清廉建设各项工作纳入 (略) ，与改革发展稳定 (略) 署、同推进、同落实。结合实际，认真研究制定具体可操作的实施方案，制定年度工作计划，分步骤、分阶段推进。党组书记要当好“ (略) 长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要认真抓好分工范围和分管领域内的清廉建设任务。党组每年年底要向上一级党委书面报告落实清廉建设工作情况。
（二）明确责任，凝聚整体合力。各科室（办、中心），委属各单位， (略) 要扎实落实好清廉建设的各项工作举措，做到各司其职，各尽其力，发挥各自优势，密切配合，形成推动清廉建设的强大合力。
（三）加强督查，跟踪问效问责。加强落实情况检查力度，强化日常督查，及时发现并解决问题。坚持失责必问、问责必严，对工作落实不力、搞形式走过场的，依规依纪依法追责问责。
（四）加大宣传，营造浓厚氛围。充分利用各类媒体、平台，加大对清廉建设的宣传力度，营造清廉建设的良好氛围。
附件：
1.百色市发展和改革委员会推动清廉建设工作领导小组
2.百色市发展和改革委员会清廉建设任务表
信息公开选项：主动公开
百色市发展和改革委员会办公室 2022年5月17日印发
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关联文件：
京公网安备 11010802042560号