淳安县规划和自然资源局2022年度工作总结

今年以来，在市规划和自然资源局和县委县政府的正确领导下，我局大兴落实之风，奋力争先创优，以特别生态功能区建设为总抓手，以共同富裕为总目标，以“七大攻坚战”为主载体，聚焦重点、破解难点、深化改革、保障发展，积极发挥自然资源保障作用，各项目标任务圆满完成，为淳安争当山区县跨越式高质量发展和共同富裕排头兵提供坚强的资源要素保障。

一、2022年工作总结

（一）“四治”夯实生态美富

1.全域整治助振兴。一是积极推进全域土地综合整治工作。已通过县级立项34个101亩，验收14个210.89亩。完成汾口镇毛坪村、云林村、禾田村、鲁村村永久基本农田集中连片整治（千亩方）项目1313.43亩，其中耕地1213.98亩，即可恢复耕地507.75亩。二是持续推进土地整治工程管理。提高土地开发整理项目补助标准，调剂指标485万元。建立县、乡、村三级“田长制”责任体系，田长438人、村级巡查员491人，累计巡查8881次。三是稳妥推进耕地“非农化”整治工作。推进1870.27 亩非农化整治任务，上级下发疑似问题图斑2048个，全部完成整治。四是全力推进山水林湖草生态修复整治。启动钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程23个项目206个子项目验收和绩效，创建千岛湖武强溪生态湿地公园、浙江千岛湖珍稀植物园、智慧环保秀水卫士、临湖地带生态修复等4个示范工程。

2.地灾防治守安全。一是重支撑。召开全县地灾培训并启用地质灾害防汛移动单兵系统，提高避灾、救灾能力。二是快治理。完成地灾简易降雨报警器安装200处，地灾专群结合监测预警试验点10处。屏门和金峰2个乡镇1：2000地灾调查正在编制成果报告，宋村乡1：2000地灾调查正在组织野外验收，王阜乡胡家坪村地质灾害点６户17人农户已顺利搬迁。

3.数字智治绘蓝图。持续推进“互联网+不动产登记”，应用贯通不动产智治应用“子场景”一期；打造不动产自助服务区，办理扫码查看不动产证书信息及图纸业务50件。推广应用“耕地智保”平台，数智赋能耕地保护。加快推进“天巡地查”系统落地应用，已完成局机关及自然资源所33人、乡镇23人账户开通注册，移动端“数智自然资源”APP人员注册及权限配置同步完成，实现场景贯通运行。积极推进1:500基础地理信息资源建设和更新，完成枫树岭镇、大墅镇、界首乡等9个乡镇21.7823平方公里部分地形图测绘并更新。

4.矿山综治补短板。完成界首乡桐子坞建材厂粘土矿、蛟池化工建材厂硫铁矿2处废弃矿山修复工作。督促矿山企业落实绿色矿山标准，淳安县威坪镇黄石潭村饰面用花岗 (略) 级绿色矿山“回头看”整改并通过验收。

（二）“四聚”助推深绿兴富

1.聚智空间规划，擘画发展蓝图开新局。一是规划引领。统筹推进县乡国土空间规划、“多规合一”实用性村庄规划编制工作，三区三线成果已于9月30日经自然资源部批准正式启用。推进威坪-宋村单元、红叶湾区块、羡山单元风景区单元详规，其中红叶湾区块详规已获批复。上报规划编制计划15个，共2959.8万元，其中上级资金项目4个，县财政资金项目10个，自筹资金项目1个。启动千岛湖 (略) 设计（包括千岛湖 (略) 设计和片 (略) 设计研究）、淳安县全域整治近期规划等专项规划编制。二是空间梳理。开展“多规融合”下的空间梳理大比武，指导23个乡镇、3个平台梳理全县可利用空间313平方公里。三是指标争取。划定城镇开发边界总规模44.58平方公里，永久基本农田面积由原来的21.2万亩降为19.19万亩，生态保护红线由原来的3539.65平方公里降为2760.62平方公里，保障我县108米水库管理线以下、杭淳开高速、抽水蓄能电站、秋口水库、330国道、钱塘飞地先行启动区块等占用稳定耕地约85 (略) 级统筹核减， (略) 3125亩的平均水平。

2.聚能土地要素，撬动发展引擎启新程。一是强化土地要素保障。争增量。 (略) 厅下达我县新增计划指标528亩，已全部完成计划指标9个批次的组件上报工作，计划指标执行率达100%。谋报批。根据《淳安县2022年重点实施项目年度目标任务及节点计划表》，完成大下姜共富产业园、 (略) 二期、燕山文化景区等62个重点项目的建设用地报批工作，完成率100%。挖存量。向“土地存量”要“发展增量”，盘活批而未供土地指标5个批次933亩，涉及进贤湾旅游度假区D地块、姜家风景旅游一号等地块、为优质项目落地争取指标保障。 (略) 厅下达批而未供消化任务数897亩，完成率106%。放流量。验收新增耕地561亩，其中垦造水田（旱改水）355亩，建设用地复垦206亩。

3.聚力资金保障，甘当发展路石创新绩。做实、做全、做细收储做地出让三个计划，坚持统筹联动，滚动开发。 (略) 场。今年入库资金10.8462亿元，其中出让土地15宗340.99亩，出让金6.6762亿元，上年度结转3.4254亿元，入库10.1016亿元； (略) 场划拨转让土地13宗，金额7316.95万元；规划核实和土地复核验收35宗，补缴土地出让金42.6984万元；立案查处11宗，其中已作出行政处罚决定8宗，共收缴罚款86.88699万元。实做土地收储。制定《淳安县集体所有土地房屋搬迁补偿办法》，保障农民和村集体的合法权益；编制《淳安县储备地块土地管理办法》加强储备入库地块管理；编制《淳安县2022年度土地征收成片开发方案》，受理集体土地征收项目73个，征收集体土地753.55亩，收储土地３总共165.5亩。

4.聚焦执法坚守，筑牢发展屏障立新功。一是严格执法优发展。严格卫片执法检查，退还土地面积3810.92平方米，没收违法建构筑物面积1138.65平方米，限期拆除违法建构筑物面积2616.4平方米。紧盯挖湖造景专项问题整改，姜家郭村鉴湖景观工程现已复耕，满足水稻种植条件。二是平安维稳保发展。新收一审行政案件5件，二审、再审案件11件，诉县政府转办案件4件，行政复议案件4件，行政负责人出庭率100%，败诉纠错率“零”。排查梳理信访积案11件，主办5件，协办6件，5月底已动态清零，办结率100%。

（三）“四改”助力改革增富

1.稳妥推进集体经营性 (略) 改革。完成农村集体经营性 (略) 政策社会风险评估，召集枫树岭镇、姜家镇、富文乡等乡镇对集体经营性 (略) 前期准备工作进行专题部署。完成《王阜乡胡家坪村“多规合一”实用性村庄规划》、《枫树岭镇下姜村“多规合一”实用性村庄规划》 (略) 试点地块上位规划依据，指导 (略) 村集体民主决策程序。试点文件已通过县委常委会审议，枫树岭镇、王阜乡 (略) 试点地块已进行挂牌公示。

2.持续推进建筑工程多验合一改革。联合住建部门下发《关于开展建设项目“多验合一”的实施意见（试行）》并实行，如居易在水一方、东润紫园、悦湖湾花园二期等实现“多验合一、联合验收”。同时，会同住建部门出台《淳安县深化推进工程建设项目“多测合一”改革实施方案》，鼓励建设单位选择一家测绘单位承担多项测绘业务，并向审批部门提供测绘数据和成果，形成成果共享、节约成本的良好机制。

3.全力推进强化工业用地保障改革试点。创新出台《关于强化工业用地保障加快推进工业项目投产落地的意见》，主要包括强化工业用地要素保障、大力推进低效用地再开发、提高工业用地质量、加快项目落地见效、强化履约监管等方面强化工业用地保障推动传统产业转型升级。结合强化工业用地保障推动传统产业转型升级的若干意见，开展“交地即办证、拿地即开工”改革，协同住建、发改、审管办等部门完成联合发文，2个工作日内并联办理完成项目备案、建设用地规划许可、不动产首次登记及建设工程规划许可手续，首批文昌、临岐两个工业项目实现“交地即办证、拿地即开工”，被光明日报、浙江在线、 (略) 厅市局宣传报道。

4.稳妥推进集体所有土地房屋征迁补偿办法。通过实地踏勘调研，会同相关乡镇、部门进行座谈交流，充分听取各乡镇、部门的意见，研究探讨征地拆迁中的经验和办法。对于十四五规划中需要征迁拆除的房屋，做好细致有针对性的模拟工作，做到科学有操作性，目前已经形成《淳安县征收集体所有土地房屋补偿办法》（送审稿）提交县政府，待县政府常务会议审议通过后即可实施，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

（四）“四提”服务民生安富

1.化繁为简提速度。赋能“土地码”，完成浙江 (略) 和淳安县 (略) 两笔工业用地房地首次登记线下“三零发证”。持续优化确权登记，办理不动产登记业务20201笔，其中网上办件达7194笔，颁发不动产权证书14136本，电子证书78454本；企业专窗办理业务284笔，办理企业抵押业务192笔。办理林权登记19笔，面积2344.62亩，完成林权办证8笔，助力企业融资1597万元。

2.优化服务提效率。聚焦优化营商环境，“三服务”走访回访千 (略) 、千 (略) 、夏首（杭州千岛湖） (略) 、 (略) 、 (略) 等企业20余次，帮助企业梳理办证难题。协调国企历史遗留问题办证28宗，涉及土地登记面积26352平方米，房屋面积16530平方米，助力企业融资1.2亿元。依法受理审批事项办结333项，扎实有效服务亚运赛事保障项目、G330国道淳安千岛湖大桥至临岐改建工程项目等重大项目，办理项目建设工程规划许可证32个，规划核实确认及土地复核验收项目44个，创新改革并联审批，首批文昌、临岐两个工业项目实现“交地即办证、拿地即开工”。

3.凝心聚力提素质。一是抓实干部队*建设。定目标。以坚持“三不”原则、争做“三会”干部、共创“三好”单位为目标，贯彻执行“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”工作模式，年初制定66项重点工作任务清单。优机制。新增“红黑榜赋旗”考核，月初定标、月中晒绩、月末赋旗、张榜公示。定期召开月度工作例会，各科室负责人汇报本月亮点工作和下步工作计划，目前已赋红旗264面，黄旗87面，黑旗5面。提素质。建立健全常态化学均每天完成核酸检测1200余人次。外防输入。鼓励党员干部、青年团员参与高速卡口执勤，每天安排2名工作人员参加高速收费站卡口的执勤任务，1名局领导带班、1名工作人员参与。