关于上报《黑河市2022年督察整改工作总结》的报告公示

省生态环境保护督察工作领导小组办公室：

按照《关于报送中央生态环境保护督察反馈问题整改进展情况的通知》（黑环督办发〔2022〕36号）要求， (略) 2022年督察整改工作总结情况报告如下。

一、工作总体情况

中央生态环境保护督察反馈意见后， (略) 政府坚持把督察反馈意见整改作为重要政治任务，用最严格的标准、最有力的措施抓好整改落实。一是坚持高位推动。 (略) 政府高度重视督察反馈意见整改，今年以来共召开9次常委会议、 (略) 政府常务会议、4次政府专题会、 (略) 长办 (略) 生态环境保护委员会全体会议暨督察整改推进会议，专题研究部署督察反馈意见整改方案的制定、沾河毁林种参典型案例、垃圾治理和污水管网建设、入河排污口排查整治、污染防治攻坚战等重点攻坚任务。二是聚焦反思检视。12月16日，市委书记李锡 (略) 委贯彻落实生态文明思想检视会议，要求进一步找差距、补短板、强弱项，从严从实抓好督察反馈问题整改。会上，市委常委结合工作实际和督察反馈问题整改，就贯彻落实生态文明思想分别发言。同日，市长赵荣 (略) 政府党组（扩大）会议，要求加大督察问题整改力度，确保按期高质量完成整改， (略) 长就围绕贯彻落实生态文明思想，结合分管工作进行了检视发言。同步，各地各部门也相继召开检视会议，深入贯彻落实生态文明思想，深思细挖在践行高质量发展中的短板和不足，查找问题、总结根源、严肃整改。三是实行对标挂账。对照中央生态环境保护督察反馈意见，聚焦重点、加速整改，全力以赴抓细抓实反馈意见的贯彻落实，第一时间主动认领24项问题并制定112条措施。同时，对存在的问题进行分类梳理，结合具体整改问题提出工作措施。对整改问题实行清单制管理，逐一明确责任单位、责任人员、整改时限、整改目标和整改措施。分门别类建立整改台账，落实“双签字”制度，实行一项问题一个档案，一条措施一套佐证，严格按照验收销号办法，对已完成整改的6项问题及时启动验收销号程序，切实形成全过程全要素全周期闭环推动体系。四是严格调度督导。实行预警、通报、约谈、挂牌督办、移交问责“五步工作法”，采取“周调度、月统计、季分析”措施，下发工作通知、督办函32份，督促各地各部门严格落实整改责任。坚持分类施策重点督办， (略) 典型案例，与森工集团实时对接，建立进度表单，全过程跟踪完成情况。精准掌握污水管网建设进度，准确把握整改进程。针对规模化养殖污染问题、农场污水处理、垃圾处理等重点问题，实行现场核查督办，视频连线等方式，确保按时达标完成整改。五是健全制度体系。 (略) 县生态文明建设领导小组，制发《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于进一步加快生态文明建设全面加强生态环境保护的实施意见》《深入打好污染防治攻坚战责任分工方案》等。全面压实整改政治责任，实行领导包保机制，建立“市级领导联系推动、市直部门督导推进、责任主体具体落实”工作体系。完善生态环境保护责任考核体系，将考核结果作为县（市、区）党政领导班子考核评价的重要依据，树立奖优罚劣的鲜明导向。截至目前，反馈的24项问题已完成整改8项，其余16项均达到序时进度。

二、工作成效和亮点情况

年初以来，我市深入学生态文明思想，结合 “能力作风建设年”活动，将督察问题整改列入攻坚项目计划，严格按照“四个体系”要求，坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，把督察整改作为检验政治立场的重要标尺。市委书记、市长先后多次深入整改一线暗访调研督导，并对整改工作作出批示； (略) 长先后13次研究部署、调度督办督察问题整改情况； (略) 领导先后召开专题会议或现场调度督办整改。各地各部门牢固树立“一盘棋”思想，落实落靠责任机制，密切协作形成合力，明察暗访督办问效，推动督察整改工作落实落靠。

在中央生态环境保护督察整改中，我市坚决扛起保护生态环境的政治责任，坚持“三个紧盯”，带动督察整改跑出“加速度”。一是紧盯重点目标。紧盯重点领域、重点行业突出生态环境问题，采取资料调阅、实地核查和暗访等方式，按照“十查十到位”要求，逐项逐条核对整改措施及整改进展，全链条全景式形成闭环。针 (略) 毁林种参问题，成立整改工作专班，实行“发现-交办-整改-回访-销号”闭环工作机制，有力推动问题整改高质高效解决。二是紧盯节点任务。紧扣序时进度，根据整改任务完成时限，狠抓“要害部位”，通过实地查看、一线检查，对未达序时进度、整改缓慢、问题突出的实行跟踪督办，建立问题底账清单，用督导推动工作落实。三是紧盯整改成效。坚持从严从实要求，以目标和结果为导向，将群众满意度作为检验整改成效的重要标尺，有力推动生态文明思想落地见效。

通过督察问题整改，“绿水青山就是金山银山”的理念成为全社会的高度共识，生态环境保护“党政同责、一岗双责”有效落实，各部门生态环境保护责任得到厘清。一是污染防治攻坚战开创“新局面”。制发《 (略) 深入打好污染防治攻坚战责任分工方案》，围绕污染防治攻坚战指标体系，建立2022年度目标任务台账，紧扣节点目标，加强过程管控，突出阶段任务、逐项有力推进， (略) 污染防治攻坚战成效考核中位列优秀档次。二是空气环境质量迎来“新突破”。通过推进棚户区散煤污染治理、35-65蒸吨燃煤锅炉升级改造等措施，进一步削减替代散煤，全市散煤消减替代量总和为12.99万吨， (略) 下达的1.5万吨任务。严格落实秸秆禁烧政治责任，织密防控网络，2021--2022年度秸秆禁烧实现“零火点”。1--11月份， (略) 区环境空气质量优良天数比率99.4%， (略) 首位。三是绿色低碳发展显现“新成效”。 (略) 创新开展跨地（市）交易主要污染物排放总量指标， (略) (略) 参与指标交易，有偿调剂主要污染物指标290余吨，企业实现创效440余万元。加快绿色制造体系建设，出台《 (略) 推动工业振兴若干政策措施》，北安象屿 (略) 被评为国家绿色供应链企业， (略) 奖励资金100万元。四是现代环境治理迈向“新阶段”。 依法用力推进环境污染防治和生态环境保护， (略) 人大《环境保护法》执法检查。持续开展排污许可提质增效行动，核发排污许可证31家。推动生态损害赔偿制度落实，对3家企业启动生态环境损害赔偿。加快发展气候投融资，165个项目被认定为绿色企业和绿色项目。构建科技支撑服务体系，签订环境保护与资源综合利用技术交易合同10项，实现技术交易额3899.78万元。

三、存在的主要问题

通过做好督察整改“后半篇”文章，我市生态环境污染源治理取得一定成效，但受所处地理位置、地方财力不足等因素影响，城镇基础设施建设还存在短板弱项。一是生态环境保护责任落实不够有力。个别县（市、区）和部门对当前生态环境保护工作面临的严峻形势和紧迫性认识不足，生态环境保护监督管理意识不强。生态环境系统单打独斗的现象依然存在，联动机制作用发挥不好，督察整改工作合力尚未真正形成。二是环境基础设施建设管理薄弱。随着农垦和森工系统职责转隶，自然保护区历史欠账多、环境基础设施薄弱、监管能力缺失等问题凸显，特别是农垦系统和部分县（市、区）乡镇污水处理设施建设滞后。三是生态环境监管亟待加强。污染防治科技手段、监测设备和执法车辆等，与上级要求有一定的差距。全市生态环境系统专业技术人才短缺，一定程度影响了生态环境保护高质量发展。四是现代环境治理存在薄弱环节。生态环境监测与信息化能力建设滞后，监测手段单一，信息化水平只停留在运用现有平台，不适应目前生态环境保护工作需要，生态环境治理体系和治理能力亟需加强。

四、下步工作计划

下一步，我市将从讲政治、讲大局、讲发展、讲民生的高度出发，牢固树立新发展理念，正确处理好发展与保护的关系，高标准高质量推动督察问题整改，筑牢国家生态安全屏障，加速生态优势转化，全力推动绿色低碳发展， (略) 推动经济高质量发展，助力黑河全面振兴全方位振兴。一是坚决扛起生态环境保护政治责任。紧紧围绕党的二十大报告关于生态文明建设重大战略部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起生态环境保护的政治责任。以强烈的责任意识、危机意识、紧迫意识，高标准高质量完成中央生态环境保护督察整改任务， (略) 生态环境保护工作迈上新台阶。二是坚决推动督察反馈问题整改到位。坚持目标导向，严格执行方案，确保整改措施全部落实、整改目标全部实现。坚持动真碰硬，严格监管执法，聚焦重点区域、领域和行业，紧盯突出问题，加大监管力度。坚持刚性约束，严肃追责问责。坚持系统观念，推动标本兼治，做到举一反三，避免同类问题再次发生。坚持科学施策，注重精准治理，确保所有问题见底清零。三是坚决压紧压实督察整改主体责任。严格落实各级党委政府的主体责任、综合部门的牵头抓总责任和相关部门的督导验收责任，推动形成问题整改和生态环境保护的强大合力。紧盯督察报告指出的问题、公开通报的典型案例和群众信访案件，健全完善跟踪督办机制、定期调度机制、验收销号机制，持续加大督导检查力度，实施清单管理、挂账督办，专案盯办、跟踪问效，切实把督察成果转化为高质量发展的实际成效。

五、公示时间：2023年1月5日至2023年11月11日

六、受理部门：市生态环境局

七、受理电话：0456-*

八、受理地址： (略) 爱辉区龙 (略) 生态环境局

如对该项整改任务完成情况有异议，请以书面或电话形式，向市整改办反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

市生态环境局（盖章）

2023年1月5日