鄢陵县人民政府办公室关于印发《鄢陵县城乡低保和特困人员审批权限委托下放至乡镇实施方案（试行）》的通知

各镇人民政府，县直相关单位：

《 (略) 乡低保和特困人员审批权限委托下放至乡镇实施方案（试行）的通知》，已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

* 日

(略) 乡低保和特困人员审批权限委托下放至乡镇实施方案（试行）

为持续深化民政领域“放管服”改革， (略) 会救助工作审核审批流程， (略) 乡低保及特困人员审批和监督管理职能有效分离，根据《河 (略) (略) 会救助审核审批权限下放至乡镇（街道）的指导意见》（豫民办〔 * 〕1号）、《中 (略) (略) (略) 印发〈关 (略) 会救助制度的实施意见〉的通知》（许办〔 * 〕7号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平关于民政工作的重要讲话及指示批示精神，坚 (略) 的发展思想和“民政为民、民政 (略) ”工作理念，按照保民生、兜底线、救急难、可持续的总体思路，统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力、健全体制机制、强化政策落实，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

* 、工作目标

(略) 乡低保和特困供养人员审批权限委托下放工作，进 * 步压实各镇审核审批主体责任，更 (略) 门监督、管理、服务职能，减少审核审批层级、 (略) 会救助流程、提高救助效率，为全县困难群众提供更加便捷优质的服务。

* 、主要内容

自文件下发之日起， (略) (略) 乡低保和特困人员审批权限委托下放至各镇，镇政府对提出申请 (略) 入户调查、民主评议、公开公示、审核、审批，审批结 (略) 门备案， (略) 门对 (略) 监督指导。

（ * ）城乡低保和特困供养人员申请

1. (略) (略) 区（居委会）居 (略) 区（居委会）提出书面申请；申请农村低保的村委会 (略) 在地镇政府提出书面申请；特困 (略) 在地镇政府提出书面申请。 (略) 乡低保和特困人员救助的，由家庭成员中的成年人提出书面申请。受申请人委托，村（居、社区）委会也可代为提交申请。

2. 申请人按规定提交相关材料， (略) 门对申请人提供的 (略) 审核，符合条件的予以受理，不符合条件的应告知当事人。

3. 在本县辖区内，申请人经常居 (略) 在地不 * 致的，可向经常居 (略) 门提出申请。家庭成员户口不在 * 起的， * 般应将户口迁到 * 起后再提出申请。

（ * ）城乡低保和特困供养人员审核

1. 入户调查。 (略) 门受理当事人申请后，通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的家庭人员信息、收入状况、 (略) 调查核实。调查结果由被调查人 (略) 签字确认。

2. 核算收入。根据入户调查情况，对家庭收入、 (略) 综合评估核算，按核算结果拟定救助标准，核算小组对核算结果签字确认。

3. 民主评议。由镇人民政府组织民主评议小组对申请家庭的人员情况、家庭收入和财产状况的真实性、 (略) 民主评议。民主评议由各镇组织，镇工作人员、村（居、社区）党组织和村（居、社区）委会成员、党员代表、村（居、社区）民代表等参加评议。民主评议坚持“以算为主、以评为辅”，不得“以评代算”。

4. 公开公示。村（居、社区）委会根据申请家庭基本信息和评议结果，对符合条件的， (略) 提出 (略) 公示，不符合条件的，应告知当事人。

5.信息核对。各镇在每月评审会议前，将相关申请人员基本信 (略) 门，由其依托 (略) 市 (略) 系统，对申请人家庭及其成员的 (略) 信息核对，并将核对结果及时反馈至各镇政府。

（ * ）城乡低保和特困供养人员审批

1. 各镇应当每月组织召开评审会议，对提交材料、 (略) 全面审查，做出审批决定。评审会议由镇长召集，纪委和相关人员参加。

2. 各镇将评审会议审批结果于每月 * 日 (略) 备案，同时 (略) 在村（居、社区）显著位置长期公示。

（ * ）县级备案

各镇每月及 (略) 门上报审批结果、台账及 (略) 备案。

* 、工作要求

（ * ）加强组织领导。各镇成立以镇长为组长，镇纪委书记、分管民政副职及相关 (略) 乡低保和特困人员审批领导小组，压实各镇政府主体责任。

（ * ）加强业务培训。 (略) (略) 全县业务培训指导，坚持“ (略) 覆盖”，即：培训对象覆 (略) 业务人员，各镇要把业务培训覆盖到各村（居、社区）委会具体业务人员，以强化对基层民政业务协调与指导。同时，各镇也可根据实际需要， (略) 小规模的有针对性的专项业务培训，并可 (略) 业 (略) 指导。

（ * ）明确工作职责。 (略) 负责做好救助对象的家庭经济状况信息核对和业务培训、政策制定、咨询宣传、来电来访、举报查实，救助数据的收集、统计、汇总、上报、备案，救助资金申请拨付，救助对象抽查、复核，加强指导、管理和监督。各镇政府负责救助对象的申请受理、审核、审批、定期复核、信息数据统计上报、资金发放、 (略) 宣传、信访举报调查、档案管理、定期复核、动态管理等，严格落实镇级政府主体责任（镇长是第 * 责任人）。村（居、社区）委员会协助 (略) 会救助政策的宣传、解释、入户调查、核算收入、民主评议、公开公示、家庭人员信息及经济状况变化上报、材料收集等工作，加强人员动态管理，做到救助对象“应保尽保、应退尽退、应救尽救”。

（ * ）强化监督管理。 (略) 门加强对各镇政府审批成效和专项资金使用绩效的监督指导。各镇政 (略) 社会救助审核审批程序，坚持“谁签字、谁负责”原则，杜绝“人情保、关系保、维稳保、错保、漏保”现象。对违反有关规定的，依法依规追究相关责任。

(略) 乡低保和特困供养审批工作领导小组（建议名单）

组长：镇长

副组长：各工作区委书记、纪委书记、分管民政副职

成员： (略) (略) 所负责人

领 (略) ，办公室主任由分管民政副职担任，副 (略) 长担任。

政策解读：《 (略) 乡低保和特困人员审批权限委托下放至乡镇实施方案（试行）》的政策解读