关于乌石23-5油田群开发工程社会稳定风险评估报告结论的公示

根据《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）和《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）等有关文件要求，我局委托广东万诚中南房地产土地 (略) 完成了《乌石23-5油田群开发工程社会稳定风险评估报告》的编制工作，评估该项目社会稳定风险等级为“低风险”。经专家组评审后，项目低风险等级的结论可信。

现将该项目社会稳定风险评估报告结论进行公示，公示时间2024年8月14日-8月20日，共5 个工作日。

任何单位和个人如对公示内容有异议，请在公示期内以书面形式反映，反映情况或问题应坚持实事求是原则。以个人名义反映的，请提供真实姓名、联系方式和反映事项证明材料等；以单位名义反映的，请提供单位真实名称（加盖公章）、联系人、联系方式和反映事项证明材料等。

经办科室：油气管理科

联系电话：0759- *

电子邮件：*@*63.com

地址： (略) 赤坎区海滨大道北169号

附件：乌石23-5油田群开发工程社会稳定风险评估报告结论

(略) 发展和改革局

2024年8月14日

附件：

乌石23-5油田群开发工程社会稳定风险评估报告结论

一、项目概况

项目名称：乌石23-5油田群开发工程。

建设单位：中海石油（中国） (略) 。

建设地址：乌石23-5油田群开发包括乌石16-9油田、乌石16-1W油田、乌石16-1油田和乌石23-5油田4个油田。乌石23-5油田群位于南海北部湾盆地乌石凹陷的东部，东距广东省雷州半岛乌石镇乌石港约13km～20km，距离在生产涠州油田群距离约80km，距离乌石17-2油田约2km～8km，油田水深约20m～28m。乌石*上终端位于广东雷州经济开发区（C区）， (略) 区约60km。

建设内容：项目拟新建1 (略) （* (略) ），布设48个井槽（其中20个单筒双井），先期钻井30口，预留24个井槽;新建1 (略) （* (略) ），布设20个井槽（其中12个单筒井），先期钻井13口，预留12个井槽;新建* (略) 与* (略) 间混输管道、注水管道、电缆各1条，长度均为2.1公里，均挖沟埋设，埋深1.5米:新建* (略) 与* (略) 间混输管道、注水管道、电缆各1条，长度均为2.1公里，均挖沟埋设，埋深1.5米;新建1座独腿转塔式导管架原油外输单点（*SPM）配套建设2条从乌石*上终端至*SPM的原油外输管道（每条管道*上段长0.5公里，海上段长2.74公里）；对* (略) 进行适应性改造;对乌石*上终端进行改扩建，主要包括原油脱水单元、原油稳定单元、天然气处理单元的处理能力增加等。

项目总投资：本项目总投资为518,*元。

建设必要性：利用资源和区位优势，推进雷州乌石23-5油田群项目开发，积极带动发展液化石油气相关产业，加大清洁能源基地的建设力度以及清洁能源项目的引入力度，形成清洁能源产业链，推进发展石油化工产业基地和国家级清洁能源基地等大型生产建设基地，对湛江落实国家和广东省战备，加快经济社会发展意义重大。

二、评估过程

（一）项目初审

依据《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492 号）、《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095 号）和《关于印发〈 (略) 发展和改革局重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作管理办法〉的通知》（湛发改重点〔2019〕489 号）等有关文件要求，项目单位中海石油（中国） (略) (略) 万保 (略) 按程序编制完成《乌石23-5油田群开发工程社会稳定风险分析报告》。2023年10月10日我局委托广东万诚中南房地产土地 (略) 按要求对项目开展社会稳定风险评估工作。广东万诚中南房地产土地 (略) 接受项目委托评估工作以后，成立了项目评估小组，广泛征求项目单位、项目区域所在地、项目影响区的一般居民等各方对于本项目的意见及建议，并邀请了有关专家参与评估工作，提出切实可行的意见及建议。项目评估小组初步审阅《乌石23-5油田群开发工程社会稳定风险分析报告》，了解项目基本情况，对项目风险及相关利益群体、风险调查范围进行分析，并于2024年4月制定风险评估方案。

（二）展开调查论证

2024年4月，项目评估小组进行现场踏勘，初步判断项目风险及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；展开风险调查，通过各种途径收集相关资料；组织人员对项目周边的相关利益群体、公众参与调查者进行回访和调研，印证调查结果的真实性、可靠性；确定各单因素风险权重，划分风险等级；针对不同风险，给出相应的化解和应对措施。

（三）召开评审会

2024年7月24日，我局主持召开《乌石23-5油田群开发工程社会稳定风险分析报告及评估报告》评审会，邀请了五位专家参与评审工作。 (略) 委政法委、 (略) 自然资源局、 (略) 信访局、 (略) 生态环境局、 (略) 应急管理局、 (略) 交通运输局、 (略) 管理和综合执法局、 (略) 水务局、 (略) 住房和城乡建设局、 (略) 人力资源和社会保障局、 (略) 人民政府、 (略) 发展和改革局、 (略) 农业农村局、 (略) 乌石镇人民政府、村委会代表（那毛村、港彩村、三教村）、建设单位、分析单位和评估单位的代表参加会议。会上对广东万诚中南房地产土地 (略) 编制形成的《乌石23-5油田群开发工程社会稳定风险评估报告》进行评审，在充分讨论和研究的基础上，分析判断并确定项目风险等级，形成专家组评审意见。

三、评估结论

根据风险识别分析，风险因素主要有10类：立项、审批程序、立项过程中公众参与、工程方案、资金筹措和保障、综合性环境影响（大气污染物排放、水体污染物排放、噪声和振动影响、土壤污染、固体废弃物及其二次污染、地下水、海洋污染）、水土流失、安全文明施工和质量管理、对当地群众正常生产生活的影响（周边交通影响）、重大安全事故及媒体舆论导向及其影响。

为了有效防范和化解本项目主要风险因素，项目采取多项风险防范和化解措施，如：制定相应的应急预案，提升维稳和处置能力，一旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，及时向相关部门报告并启动应急预案；项目做好信息公开工作，建立维稳制度保障体系，在项目实施期间需对社会稳定风险全程跟踪，及时发现新的社会稳定风险隐患，调整完善相应的防范、化解措施和应急预案，更好地维护社会的稳定和谐发展。经评估，在落实风险防范和化解措施前，该项目社会稳定风险等级综合评定为低风险；在落实风险防范和化解措施后，该项目社会稳定风险等级进一步降低，评定为低风险。

经专家组评审后认为，《乌石23-5油田群开发工程社会稳定风险评估报告》所依据的法律、法规、规范、政策等准确适用，评估方法符合相关要求，风险因素涵盖较全面，风险程度估计基本合理，各项风险防范和化解措施较合理可行，符合相关法律法规的内容要求。

在积极落实相应的宣传解释、风险防范与化解措施以后，项目的社会稳定风险将会得到有效控制或降低，专家组及与会代表同意落实措施后该项目社会稳定风险等级为低风险的判断。