大桥镇2013年村级党组织整改提高晋位升级工作方案

桥委〔2013〕3号

大桥镇2013年村级党组织整改提高晋位升级工作方案

各村（社区）党支部、镇属各机关单位：

根据县委组织部《关于做好2012年度全县基层党组织晋位升级考核验收和下一轮定级工作的通知》文件精神，经过前期调查摸底，我镇22个村（社区）党支部中，定级为好的13个，较好的8个。为做好新一轮的晋位升级工作，进一步明确改进提高的目标、责任和措施，通过集中整改形成比、学、赶、超的良好局面，使先进支部当好标杆、中间支部规范提高、后进支部改变面貌，最终全面提高基层党建工作科学化水平，特制定以下工作方案。

1、定级为“较好”的党支部需要整改的问题。我镇有8个村在新一轮分类定级中被评定为“较好”，要找准本支部优势，认真总结好的做法，查找薄弱环节，做到比学赶超。这8个村存在以下问题：一是村“两委”班子的主动性和创造性不足，在群众中威信有所降低；二是部分村集体收入不足，缺乏长期、稳定的增收项目。其中，柯树下村因集体经济较为薄弱，农业产业化发展缓慢，基础设施建设亟待加强，被评定为 (略) 级薄弱村之一。

2、定级为“好”的党支部需要整改的问题。

除红云村、中冲村、石角塘村3个基层党建示范点之外，我镇有10个村（社区）在分类定级中被评定为“好”，在挖掘、总结支部工作好的做法和经验的同时，亦要把握不足，争创基层党建示范点。这10个村（社区）存在以下问题：部分村（社区）农业生产缺乏主导产业，村 (略) 不多，缺乏创业致富能人。

二、具体措施

1、落实责任到位，构建上下联动工作机制。我镇高度重视村党组织整改提高、晋位升级工作，一方面，成立晋位升级工作组切实加强对该项工作的领导，结合本镇实际制定晋位升级工作方案，并督促各村制定各自的工作方案，进一步明确工作目标、方法步骤和具体要求。另一方面，以“三强化”建立起明确的责任体系。强化镇党委书记是“第一责任人”，统筹调度全镇的晋位升级工作；强化分管组织委员、驻村干部是“直接责任人”，分片负责，肩负落实和监督的重任；村党支部书记是“具体责任人”，确保各项政策在本村落到实处，以推动全镇形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

2、激励保障到位，确保村级班子动力十足。为提升班子战斗力、树立班子威信，同时推动重点难点问题得到及时、有效地解决，要注重调动村级班子自身的主动性和创造性。一是落实村干部任职承诺制。推行村党组织书记“421”项目化管理法，年初村支书代表“两委”班子作履职承诺，特别是柯树下村，不能避而推诿，要基于本村存在的重点难点问题做出针对性承诺。镇党委将着重跟踪项目进展情况，确保全面落实。二是落实村“两委”班子和干部管理考核办法。确保村干部的考核和绩效工资挂钩，晋位升级工作成效作为村级干部工资绩效发放的依据之一，建立起实有成效的绩效管理体系，实现干有目标，管有依据，评有尺码。三要加大经费投入力度。积极与挂钩帮扶单位联系资金支持，寻找、确定长期稳定的增收项目。

3、弱村整治到位，注重因村施策分类转化。在村党组织晋位升级工作中，将薄弱村整顿转化工作作为重中之重狠抓落实，抓住柯树下村经济社会发展滞后这一主要问题，助推其“后发赶超”。一是建立“拳头”产业。针对柯树下村过往农业发展无特色亮点、零散种植缺乏主导产业、抗风险能力低的现状，立足当地实际，深入推进“一村一品”，发掘优势产业，逐步建立本村特色经济，实现增产增收。二是培养带富“头雁”。加大对“四个培养”工程的贯彻力度，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部，将村干部培养成村支书。改善农村党员队*结构，培养致富带富标兵，树立村民致富信心。三是完善基础设施。多方筹集资金，逐步改善村委办公条件，解决办公设施简陋的问题。

4、督促检查到位，严格管理确保工作实效。我镇将加大督导力度，加强对晋位升级工作的检查和指导。一要注重检查督导。专门成立工作督导组，由镇党委领导带队分赴各村进行检查督导，重点督导基层党建示范点创建及薄弱村整顿转化工作，掌握各村工作进展情况，指导解决突出问题。二要实行季度推进年底考评。每季度召开一次镇级晋位升级工作推进会，对工作进展情况进行通报并对下一阶段工作进行部署；年末各村的整改提高成效进行百分制量化考核。三要加大宣传力度。积极做好新一轮宣传引导工作，营造良好的工作氛围，充分利用标语、横幅、公开宣传栏等媒介，树立先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，积极引导各村争先进，快赶超，使全镇“整改提高、晋位升级”学有标杆、赶有方向。

1、深入查找，制定方案（2012年12月至2013年1月）。

督促各村党在调查摸底的基础上，发现问题，分析问题，围绕整改提高任务中的重点问题进行集体研究，充分征求党员群众意见，有针对性地制定整改提高实施方案和具体办法，并经镇委审核把关后组织实施。

2、公开承诺，接受监督（2013年4月至2013年5月）

镇村都要建立起相关工作台帐，通过公示栏、村民大会等方式将整改提高晋位升级的实施方案和具体办法进行公示、向群众公开，把公开承诺的过程作为解难题办实事的过程，自觉接受监督，增强整改提高晋位升级的动力和压力。

3、集中力量，全面整改（2013年6月至2013年9月）

本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，开展“解难题、办实事”践诺行动。对能够马上解决的，立即进行解决；对短期不能解决的，要做出计划，落实责任和时限，向党员群众作出说明，逐步抓好落实；对需要上级组织解决的，要积极沟通协调研究解决。仔细对照整改台帐，做到解决一个问题销号一个问题，并将整改落实情况进行公示，接受党员群众监督。

4、考评验收，重新定级（2013年10月-2013年11月）

按照“基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的步骤，把整改提高晋位升级情况作为向上级党组织进行专向述职和接受专项民主评议的重要内容，村党组织对照整改提高台帐，进行自查自评，形成自查报告；在自评基础上，组织党员、群众代表对自评情况进行满意度测评，广泛听取意见；镇党委根据自评、测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，对照基层党组织分类定级标准，召开专题会议对每个基层党组织的重新定级等次进行审定。

5、总结经验，建章立制（2013年12月）

根据重新定级情况，认真开展“回头看”，总结成绩和经验，对实践证明行之有效的做法以制度的形式固定下来，进一步完善晋位升级工作机制，切实巩固工作成果。同时，探索建立基层党组织“分类定级-晋位升级-重新定级-再晋位升级”的循环推进模式，建立健全基层党组织分类定级和晋位升级动态管理机制，促进基层党组织不断提高基层党组织工作的规范化、制度化和科学化水平，以基层党组织的晋位升级推动各项工作上台阶、上水平。

中共大桥镇委员会

2013年1月4日