兰洋镇2023年工作总结和2024年工作计划

兰洋镇2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，在市委、市政府的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，全镇上下始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展主题教育，深入贯彻党的二十大精神，全面落实总书记对海南作出的系列重要讲话和指示批示精神， (略) 八次党代会、省委 (略) 委十三届全会各项工作部署。以加快建成兰洋特色小镇为目标，紧紧围绕“强党建、抓发展、促振兴”工作思路，团结带领全镇广大干部群众，凝心聚力、锐意进取，较好地完成各项目标任务，向高质量发展迈出了坚实步伐。

一、2023年工作成绩

（一）以高质量发展为核心，镇域经济稳步提升

优化营商环境。优化镇政务中心和村便民服务站的设施建设，简化办事流程，实行“一窗办理、一次办结”。建立镇审批中心，实施“一枚印章管审批”，提升服务效能。深化拓展“查堵点 破难题 促发展”活动，破解饮水供电等突出问题,今年已解决凤凰谷小区业主饮水难问题。项目建设提速。围绕兰洋特色小镇建设总体目标，重点解决征地历史遗留问题。持续推进兰洋特色小镇核心区及周边土地收储工作。截至目前收储土地约3800亩。环热带雨林国家公园旅游公路测绘总面积约300亩，已签约土地面积224亩，预计12月份完成征地任务。兰泉街道改造项目已经竣工，解决了那乌路兰泉段排水沟不畅和主干道内侧道路通车难的问题。助推莲花山文化景区启动5A级旅游景区创建，大皇岭共享农庄已落地建设。激发产业活力。坚守橡胶产业不动摇，以有利于橡胶产业发展为根本遵循，有效引导693户农户购买11986.64亩橡胶保险，确保农民收入稳定。南罗七叶葡萄、番新五脚猪、妃子笑荔枝、中华蜂蜜等特色产业的继续发挥带动作用。番新和南报2个村委会五脚猪养殖场规模不断扩大，效益显著，带动作用明显。全镇10多个大小型荔枝、龙眼、杨梅等采摘园丰产丰收。各园林水果产量7412.15吨。

（二）以乡村振兴为抓手，产业发展有序推进

压实乡村振兴作战队*责任。先后召开乡村振兴专题研究会议7次，定期听取乡村振兴工作队队长专题汇报6次。印发《兰洋镇村（社区）“两委”干部和回引人才年度绩效考核工作方案》，将乡村振兴纳入党支部书记年度考核内容，创新村“两委”干部“评分制”绩效考核，提振村干部落实乡村振兴战略的精气神。通过全镇通报、倒逼问责方式，压实全体帮扶联系人责任，着重落实好动态监测帮扶机制。全镇现有帮扶联系人93人，今年来，每位帮扶联系人都按要求进村入户召开家庭会，做好“两熟悉”，每月至少1次入户走访帮扶户，每月按时间节点录入海南防返贫监测APP收入信息。加快推进乡村振兴产业项目。采取“村委会+镇政府+优质企业”的合作模式，将各村的乡村振兴衔接补助资金1019万元（其中180万元用于头竹村、兰洋村发展新型农村集体经济）以年收益率5.5%入股峨阳智能生态农场项目（兰洋镇），打造特色农旅休闲区及休闲农业区。目前产业衔接资金已完成支出1019万元，支出进度为100%。持续开展稳定增收行动。联合儋州 (略) 举办“云舍松涛?海南中国村项目”招聘会。提供岗位共63个，入场求职人数约200人次，达成长期就业意愿22人，短期务工人员50人；因地制宜开发了护河员、护路员、村务协理员等乡村公益专岗120个，已安排在岗112人（含低保成员30人）；借助南罗“三月三”平台举办消费助农活动，参与购买农副产品干部职工256人次，消费金额1.9万元。

（三）以平安建设为保障，纵深推进乡村治理

提升基层治理水平。推进村干部“小微权利”规范运行，规范村干部廉洁履职。贯彻落实《 (略) 积分制、清单制实践扩面增效专项行动方案》，抓实南罗村、番新村等14个村积分制、清单制全面推广，进一步提升群众对积分制知晓度和参与度。完善“一核两委一会”乡村治理结构，全面落实“四议两公开”“基层协商民主议事”制度，对重大事务和涉及切身利益的事情，交由党员群众“自己议 自己定”。截至目前推动村民自治解决村务问题48个，乡村社会和谐稳定。社会治安持续向好。紧盯“两会”、“博鳌论坛年会”等重要敏感节点，做到了“北京不去、外省不串、本省不聚、网上不炒”；在各个重要敏感时期坚持落实“零报告”机制，发挥最后一公里“防线”作用。今年以来未发生越级非访事件，有效调解矛盾纠纷46余宗；坚持把社会稳定风险评估作为重点项目落地的前置条件， (略) 南渡江水系廊道生态保护修复工程项目用地征收开展社会稳定风险评估，确保了重大项目、重大行动的顺利实施。截至目前，刑事案件立案27宗，抓获电信网络诈骗嫌疑人7人；全镇在册吸毒人口占比为0.43‰， (略) 1.7‰的水平，无新增吸毒人员；无涉黑涉恶案件。持续优化人居环境。我镇“省级卫生村”已完成全覆盖，今年是我镇巩固“国家卫生乡镇”的关键之年，同时也是我镇“创文巩卫”关键时期。今年来，我镇定期召开推进会专题研究，组建“班子成员+镇驻点干部+村三委干部+执法队*”八支专项工作组。坚持联动抓、例会推、现场督相结合，建立“周调度+月汇报+季总结”工作体系，压实领导干部分片包区责任，以问题清单逐项销号方式，深入开展“全民洗城”行动。落细落实环境卫生治理、病媒生物防制、厕所革命等重点工作。创新卫生整治模式，印发《兰洋镇关于在南罗村试点开展农村人居环境整治积分制实施方案》，开展“小积分 大促进”农村人居环境整治行动。以村民家庭为考核单位，按“一季一评分一公示一评先”积分量化评比，10户当选“人居环境整治积分先进户”，群众自觉参与环境整治的积极性进一步提高。严格落实田长制。为了防止耕地撂荒，我镇坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，提高耕地产出效益，促进农业生产发展，确保粮食安全。认真组织各村委会针对本辖区撂荒地情况，落实荒地复耕复种工作。我镇今年撂荒地复耕任务数为350亩。截至目前，撂荒地复耕835亩，超额完成。培育乡村文明乡风。以“党旗红”引领“志愿红”组建红色志愿服务队*，号召离退休老干部、入党积极分子、大学生志愿者等群体广泛参与。开展“红心向党”系列服务活动，通过“入户宣传、文明劝导、服务到家”等多形式进农村、进校园、进社区。开展敬老爱幼、护花植树、河道清理等志愿服务，不断提升群众文明素养。广泛开展“ (略) ”“文明家庭”等评选活动，通过台下比、定期评，引导民风向上向善构建和谐文明乡村。今年在南罗村举办欢庆“三月三”黎苗族节庆活动，通过文艺晚会和长桌宴，充分展示兰洋文化底蕴和风土人情。成功举办兰洋镇首届“黎苗美食品鉴大赏”，受到群众热烈欢迎和高度认可，进一步增强黎苗群众文化自信。

（四）以民生福祉为根本，提升公共服务水平

民生保障进一步夯实。不断完善中心管理，建立健全首问负责制、限时办结制、AB岗位制等，做好就业服务、社会保险、计划生育、残联服务等便民 (略) 赋权乡镇事项，落实好各项惠农利民政策。截至目前，累计办理城乡居民医疗保险缴费、老年人认证、城乡居民养老保险补缴、生育服务证、重度残疾人补贴、林木采伐许可证等各类证件共计2905件；发放临时救助103户383人*元， (略) 级发放5户21人20610元，镇级发放98户362人*元。便民服务工作机制日益完善。基础设施不断完善。完成了番新村委会新华村、加老村委会南新村、兰泰农场、大塘村委会大塘村等4个村（农场）乡村振兴产业衔接资金基础设施项目建设；实施了蓝洋居加塔队、华侨一队、六队、九队道路和排水沟建设工程，南罗村委会墩响村、文芳村、洋龙村、南江村，兰兴农场加老二队生产道路建设工程，南报村委会基础设施建设工程以及加老村委会、蓝洋居部分连队（一、二期）和番打村委会部分村太阳能路灯安装等民生工程，进一步促进当地经济社会发展，提升人民群众的幸福感、获得感。特殊群体进一步得到保障。做好失能半失能特困老人照料护理工作。全镇失能半失能特困人员共有13人，均安排了护理员工作，确保特困供养人员基本生活照料政策落实到位；做好孤儿基本生活保障工作。对因父母突发意外无法履行抚养和监护责任的孤儿，采取国家救助的方式，增强儿童家庭养育能力。全镇散居孤儿3户54人，全镇困境儿童15户15人，均按时发放生活补助金。做好高龄老人摸底工作。通过摸排，全镇共有687人高龄老人，确保符合基本养老服务的高领老人补贴发放到位；做好未成年人保护法“护苗”工作。开展了“未你而来·保你成长”未成年人保护政策宣传活动，发放宣传画册约2000份，悬挂横幅35条。通过宣传活动对学生及未成年人进行普法教育，引导未成年和家长学法、懂法、用法，形成认知基础，学法必须与守法相结合。

1. 以合作共赢为目标，共谱垦地发展新篇

组建垦地融合联盟“1+4+N”组织架构体系。树牢一体化思维做好垦地融合发展大文章。兰洋镇、海垦旅游集团、 (略) 、 (略) 组建联盟共同体。目前已召开三期垦地融合联席会议，审议通过《兰洋镇垦地融合党建联盟实施方案》，签署四方战略合作协议，做好“心”的融合；建立“联盟共同体”共建共联机制。建立活动联办机制，目前已召开“绽放的青春?今天我开讲”青年读书班、诗歌朗诵、“心‘莲’心 共发展”产业调研、微党课大赛、“铭记革命历史 传承红色基因”主题教育活动等，强化农场党支部和农村党支部共建共联，增进基层党组织凝聚力。建立讯息互通共享机制，搭建“政、村、企”互通平台，强化信息共享，整合资金、项目、人才、管理、阵地等资源，推动资源要素流通，解决村民就业、企业招工等问题。明确垦地融合联盟任务清单。围绕组织建设、国土空间规划、利益共享机制、招商引资、旅游项目建设、产业发展、基础设施建设、公共服务管理、精神文明建设、重点工作推进、历史遗留问题等11个方面共25项问题深入探讨研究，成立专班，做到专人专管。通过上下联动、横向协调的发展新局，深化多元融合发展。以“聚力赋能 共建共享”兰洋高质量融合发展的生动实践打造垦地融合品牌。

(六）以能力提升为基础，扎实建设清廉兰洋

聚焦作风建设。制定《兰洋镇廉洁型干部职工队*建设方案》《兰洋镇村级会计委托代理服务中心财务报账管理暂行规定》等内部防控制度。召开村级财务监管集体约谈暨业务培训会；党委书记、镇长分别与各村（社区）支部书记，农服中心、政务中心负责人等中层以上干部进行提醒谈话。组建党风廉政建设督查组，开展廉政风险点排查行动，组织关键岗位 (略) 反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动，坚决做到以案为戒、以案促改。聚焦关心关怀。七一期间召开离退休干部“初心不改 永跟党走”政治生日会、在党50年党员表彰大会、老党员“红色故事汇”，致以节日祝福，凝聚全党共识。聚焦担当作为。以激励导向晋升1名四级主任科员，动议5名干部职级晋升。5名基层一 (略) “两优一先”表彰。完善有奖征稿工作机制，提升干部提笔能写能力，本 (略) 基层党建公众号投稿9篇，稿件质量受到肯定。聚焦巡察整改。制定了5个整改方案并附有20个整改台账，组织召开了镇领导班子巡察整改专题民主生活会。截至目前，巡察反馈问题共44个，已整改落实38个，正在整改6个，整改落实率86％；反馈意见建议5条，已落实5条，落实率100％；移交信访件53件，已办结53件，办结率100%；出台和修订制度4项；追回违规资金3740元。聚焦党风廉政建设。以“王开绪”案件为教训定期开展廉政谈话，针对苗头性问题，立足抓早抓小，充分用早、用足、用好执纪监督第一种形态，让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态。同时狠抓问题线索办理。截至目前，共处置反映党员干部问题线索13件。其中函询了结1件，初核了结5件5人，立案审查8人，给予开除党籍1人，诫勉谈话3人，提醒谈话3人，批评教育1人。

1. 存在的问题及原因

兰洋镇紧抓海南自由贸易港建设和儋州洋浦一体化发展的历史机遇，超前谋划，稳步推进，实现了经济社会阶段性稳步发展。同时，清醒的认识到，对标海南自由贸易港建设和儋州洋浦一体化发展要求仍然存在较大的差距。

（一）项目推进未达到预期效果。镇域内凤凰谷康帝度假酒店、头竹天香木兰园、莲花寺、大塘村委会美丽乡村等重点项目，由于企业资金暂停投入、项目用地涉及图斑等原因，未能如期推进。

（二）旅游发展项目开发力度不够。辖区内的旅游资源掌握在海南 (略) 。近年来，由于投资深度不足等原因，项目吸引力不强，未能充分发挥温泉优势做大发展文章，与建成兰洋温泉旅游目的地的目标仍有差距，未能带动群众吃上“旅游饭”。

（三）产业发展优势不凸显。镇域内的主要产业是橡胶，大部分林地用于种植橡胶。近些 (略) 场行情低迷，加之集体土地资源红线多，产业发展用地遇到瓶颈，无法留住社会资本，农村发展后劲不足，村集体经济普遍薄弱。

三、2024年工作计划

2024年，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记对海南系列重要讲话和指示批示精神， (略) 委、 (略) 委、市政府各项工作部署和要求，坚持稳字当头、稳中求进，始终凝心聚力、狠抓落实，持续推动兰洋镇经济社会各项事业高质量发展。

（一）坚持统筹兼顾，在经济发展中实现新增长

一是加快做优营商环境。召开联席会议，研究全镇经济发展工作。对自由贸易港建设的具体工作进行项目化管理，每季度进行通报，推动任务落实，化解工作风险。建立政企常态化沟通机制，定期召开会议沟通情况、研究解决问题。常态化开展“查堵点 破难题 促发展”活动，着力破解一批制约项目推进的突出问题。建立工程项目“一对一”跟踪服务机制，为企业提供“保姆式”服务。二是深化与企业互利合作。加大招商引资力度，努力引进优质的企业参与兰洋开发建设。着力支持小微企业，与海殿堂等企业合作，延伸农产品加工产业链。助推大皇岭共享农庄深度开发建设，做好农业“接二连三”文章。支持社会资本与农村集体经济组织深度合作，共建农业产业园、乡村旅游示范区。

（二）找准定位使命，在美丽兰洋中塑造新形象

一是规划美丽乡村旅游线路“串珠成链”。实施乡村休闲旅游提升计划，持续巩固南罗、头竹、番新等美丽乡村建设。依托美丽乡村效应，策划延伸产业链，建设农家乐，大力发展民宿、康养、采摘等产业，打造各具特色、主题鲜明的乡村旅游休闲目的地。推动“温泉康养度假中心—美丽乡村”旅游立体开发，策划农业观光、休闲度假等精品旅游路线，初步形成以镇墟“九平方公里”为核心的旅游聚集带，推动“景区旅游”向“全域旅游”转变。二是主动强化与环新英湾区“区位连接”。找 (略) “旅游重镇”的战略定位，发挥兰洋旅游资源禀赋优势、区位优势，利用区域协调发展“引擎”驱动兰洋现代产业体系发展，为发展注入强大动力。积极对接海花岛、洋浦港客流，围绕特色旅游资源、民俗、文化、餐饮等多个领域发展服务业，提高“吃住行游购娱”六大要素供给水平，吸引和促进游客消费，做大旅游流量。借助新媒体营销影响力，塑造兰洋旅游品牌形象。

（三）优化产业布局，在乡村振兴道路上迸发新生机

深化垦地融合共同发展，促进乡村振兴发展。一是谋划好林下特色产业。根据兰洋林多地域特色，充分利用好丰富的橡胶林下空间，探索连片种植斑斓、粽子叶、菌类等林下经济作物，力争完成油茶种植任务，扩大五脚猪养殖规模。加强与中国热 (略) 等高校合作，提升农业生产专业化水平，强化现代林下经济经营理念和有机高效农业的培育，实现生态和经济双赢。二是通过“政府+企业+党支部+合作社+农户”模式多点布局产业版图， (略) 、海南 (略) 策划建设约500亩“橡胶+棕榈藤”复合生态示范园；与海垦旅游集团计划打造约400亩“百果园”示范产业基地；与海垦旅游集团、海南农垦草畜产业集团共同谋划约90亩生猪养殖产业项目等，以“聚力赋能”带动村集体经济发展，“共建共享”联农富农打造林下经济示范基地。

（四）注重生态建设，在城乡融合中绘就新画卷

始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守护好兰洋生态环境生命线。厚植生态环境“成色”。打好“六水共治”攻坚战，加强人防和技防，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步提高全镇空气质量。全面落实河长制、湖长制，抓实水浮莲清理工作，坚决打好“六水共治”攻坚战，进一步提升全镇水环境质量。持续推进农业面源污染治理，抓好畜禽养殖污染治理、农膜回收和综合利用、农药化肥减量、全面禁塑等工作。保护自然资源“本色”。全面推行林长制，持续巩固森林图斑复绿整治工作，遏制乱砍乱伐现象，保护好森林资源。以“零容忍”的态度持续开展“两违”整治工作，简化农房报建流程。加强巡田力度，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，坚决完成撂荒土地复耕复种任务。擦亮人居环境“底色”。持续开展农村人居环境卫生整治行动和爱国卫生运动，形成人人参与、人人维护的良好局面。加大资金投入，深入推进垃圾分类工作，扎实推进农村厕所革命，持续提升农村人居环境整治工作，巩固“国家卫生乡镇”称号。

（五）坚持民生工程，在为民服务中取得新成效

抓好各项民生工程，满怀真情办好民生“关键小事”，成就兰洋人民群众“幸福大事”。优化公共服务体系。加强我 (略) （室）管理，强化村级卫生医护人员业务培训，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。推动各中小学教学质量持续提升，促进教育优质均衡发展。完善各村文化活动室和文体配套设施，积极开展文化下乡活动，大力推进农村精神文明建设。优化社会保障体系。全面落实稳就业、保就业政策，推动农村劳动力转移就业。加强城乡低保动态管理，充分发挥社会救助兜底保障作用。做好两癌筛查和妇女常见病等工作。加大征兵宣传力度，号召优秀青年积极应征入*，完成征兵任务。加快启动全镇公益性公墓建设，倡树文明殡葬新风。优化社会治理体系。持续深入开展社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”方针，进一步抓细抓实社会治安防控体系建设，健全社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处工作机制，打击各类违法犯罪专项行动，营造良好的社会治安环境；建立健全社会治理体制机制，用“绣花”功夫抓社会精细化治理，构建全民参与的社会治理格局，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，用法治思维和方式促进社会和谐文明。

（六）增强自身建设，在履职尽责中彰显新作为

加快建设“廉洁政府”“法治政府”，进一步提高政府效能、激发社会创造力，降低廉政风险，努力把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入，营造良好的兰洋政治生态。法治建设有力推进。坚持依法行政、依法履责，主动接受人大、政协和社会监督，继续认真办理人大代表建议和政协提案。健全规范重大行政决策程序，进一步提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平，全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度。完善综合行政执法机构和队*建设，增强事权承接能力和依法行政能力。行政效能不断提高。增强服务意识，深化“放管服”改革，持续推进职能转变、流程再造、效能提升。继续推进“能力提升建设年”活动和深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，持续提升党员干部“政治三力”“六种能力”，努力提高全镇干部工作能力和工作效率，着力破解一些制约全镇高质量发展的突出问题，不断增强政府谋划力、执行力、公信力。廉政建设持续深入。提升政府系统全面从严治党水平，严明政治纪律和政治规矩，推动各项决策部署不折不扣落实。严格贯彻落实中央八项规定，树牢政府过“紧日子”思想，强化财政预算管理，加强监督监管，继续压缩一般性财政支出，更多地用于改善民生。驰而不息加强作风建设，切实提高政务效率和行政效能。持续加强纪律建设，始终保持廉洁本色。

(略) 兰洋镇人民政府

2023年11月6日

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