中共海伦市联发镇党委关于市委第十二巡察组反馈意见的整改报告

中共 (略) 市联发镇党委

关于市委第十 * 巡察组反馈意见的整改报告

市纪委监委（ (略) ）：

根 (略) 署，市委第十 * 巡察组于 * 日至 * 月 * 日对 (略) 市联发镇党委开展了常规巡察。 * 日，市委第十 * 巡察组向联发镇党委反馈了巡察意见，指出问题 * 条，提出了整改建议。按照市委巡察工作要求，现将巡察整改情况报告如下：

1. 整改工作组织情况

   （ * ）强化主体责任，抓好整改落实。收到巡察组反馈意见后，党委班子高度重视，立即召开班子会议，就 (略) (略) 署成立了联发镇巡察整改工作领导小组，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉，以巡察整改的实际成效推动整改落实，进 * 步推动联发镇各项工作事务良性发展。

   （ * ）坚持问题导向，抓好整改落实。制定《中共 (略) 市联发镇党委关于市委第十 * 巡察组反馈意见的整改工作方案》，逐条研究制定整改措施，建立跟踪问责有效机制，落实整改责任，传导责任压力，将整改问题细化分成 * 个具体问题，做到“ * 个明确”，即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限，党委书记通过对相关责任领导、 (略) 谈心谈话，督促各责任人落实整改，扎实有序的推进全镇的整改工作。

   （ * ）巩固拓展成果，力促常态化制度化。针对市委第十 * 巡察组反馈的问题，我镇把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本 * 个结合，严格按照时 (略) 有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成 (略) 为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。

   * 、整改落实情况

   （ * ）已整改完成的问题

   针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计 * 个问题已整改完成。

   1.贯彻落实党的路线方针政策 (略) 署、省市委要求不到位。

   （1）对政治理论学习抓得不实。十 * 大召开以来，没有制定学习计划和学习方案，集中学习较少，在学懂弄通做实上仍有欠缺。“两学 * 做”学习教育流于形式， * 年工作汇报完全照搬照抄“方案”中“方法措施”内容，只字未改，内容是布置工作并非汇报。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实，部分环节内容应付，伪造会议记录复印件当佐证，个别班子成员剖析材料虎头蛇尾，内容不实，整改措施大而化之、笼统抽象，缺少针对性和操作性。

   整改情况：

   * 是完善了理论学习制度。针对当前习近平总书记关于开展党史学习教育的重要讲话精神和中央、省市 (略) 署第 * 时间开展了专项学习，制定了联发镇党史学习教育计划和方案，确定每周 * 为集中学习日， (略) 进行集中学习； * 是强化领导带头学。坚持以上率下，每周 * 由领导班子成员领学《中共共产党简史》和《社会主义发展史》部分章节，引领带动党史学习教育在全镇有力有序有效推进，通过不定期抽查学习笔记、进行知识测试等多种方式检验学习实效； * 是对班子成员剖析材料严格把关。民主生活会会前班子成员都结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，形成剖析材料。党委指派专人对检视 (略) 了把关，会上都认真的开展批评与自我批评，会后都结合存在问题制定的整改措施，确定了整改完成时限，并且针对自己存在的 (略) 了整改。

   （2）党政不分现象严重。 * 年召开党委会 * 次，其中 * 次由乡长主持并直接安排布置政府工作。违反党委会议事规则， * 年2月，推荐镇党委书记人选专题会议，党委委员9人只有5人参会，参会人数不足 * 分之 * 。党委会议记录不规范，存在填写不全、留页、撕毁问题。 * 年拨付秋季深松整地工程款 * .5万元，没有召开党委会研究，伪造了会议记录复印件。

   整改情况：

   * 是党委会通过《联发镇党委政府班子议事制度》，并组织 (略) 了集中学习，明确了党委、政府班子会的议事内容，并严格按照党政议事制度召开会议； * 是由组织委员专门负责党委会议记录，坚决做到党委会和党政班子会议内容分开，严格规范党委会议记录，做到记录详实，条理清晰，内容突出，纠正了会议记录不规范问题； * 是对于重大决策、 (略) 任免、重大项目和大额资金使用都召开了党委会并形成了会议纪要。

   （3）行政执法工作不规范。对占道经营、私接乱建等问题执法力度不够，镇内多数商铺占道经营，所 (略) 道随意堆放，两家幼儿园用固 (略) 道围 (略) 所， (略) 铺私自建造门斗、私接外楼梯， (略) 镇面貌。

   整改情况：

   * 是加强了执法力度。 (略) 对占道经营、私接乱建等影响镇容镇 (略) 严厉整治， (略) 了专项清理，勒令商户对其违建建筑及 (略) 拆除、撤回， (略) 外经营、占道经营，无擅自摆放、堆放物料、物品等情况，镇容镇貌得到了很好的改善； * 是加大了宣传动员。安排人员和车辆 (略) 镇容镇貌流动宣传，引导群众改陋习、树新风，树立健康向上的卫生意识； * 是加强了日常管理。每两周开展 * 次常态巡查和执法，对出现此类情况的 (略) 整治，严防整改效果出现反弹。

   （4）意识形态工作责任制落实不到位。未按要求召开意识形态工作专题会议， * 年的工作报告内容完全相同，且只总结成绩不查摆问题。 (略) 络意识形态工作纳入报告，个别班子成员民主生活会对照检查材料未体现意识形态工作， (略) 和下级党组织负责人不了解意识形态工作。对信教人员掌握不准，镇党委称 * 年以来全镇没有信奉基督教人员，走访发现百进村有2名信奉基督教村民。

   整改情况：

   * 是进 * 步落实意识形态工作责任制。召开了意识形态专题会议，以落实意识形态工作责任制为主线，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入了领导班子、 (略) 目标管理的重要内容，纳入了领导班子整改专题民主生活会的重要内容； * 是加强了组织领导。成立了意识形态工作领导小组，切实加强对意识形态工作的领导，党委书记带领班子成员认真研究意识形态工作， (略) 络意识形态和重要舆情。 * 是坚持不懈抓好了理论学习。以习近平新时 (略) 会主义思想为主要内容， (略) 集中学习； * 是加强信教群众管理。进 * 步落实党委政府和各村党组织在宗教工作中的责任主体， (略) 政村都建立了信教群众台帐，共涉及群众 * 人，对信教 (略) 实名登记。

   2.担当作为有欠缺，群众身边腐败和不正之风问题依然存在。

   （5）低保政策落实不严。利用办理低保化解土地矛盾纠纷，百华村现有机动地 * 亩，占全村耕地面积的 * . * %，超出预留机动地5%限额，该村村民周树友 * 家3人，在 * 轮土地承包时外出打工未分到土地，现回村居住，村委会未使用机动地而为其3人办理了 * 档低保。另有3户5人“户在人不在”，因未分到土地，村委会分别为其办理了低保。对低保户动态管理不到位，百丰村和百兴村有4人常年在外地居住，均享受低保，未及时清理。办理低保存在偏亲向友现象，百兴村张贵春与村书记张贵江是亲属关系，此户6人违规享受低保政策，且其中2人常年在外地居住。

   整改情况：

   * (略) 了全面核查。由主管民政领导路晓泉牵头， (略) 具体负责组织对十个村低保户开展了全面核查，共排查低保户 * 户， * 人，发现问题7个，并及时下达了整改意见书，督促存在问题的3个村百兴村，百丰村，百华村， (略) 了整改。 * 是进 * 步规范了低保审核、审批程序手续。采取“申请—评议—审核—公示”的办法认定低保对象，提高保障对象的公开透明和精准度。 * 是完善了动态管理机制。建立了动态管理长效机制，杜绝保障标准长期不变的现象。通过动态管理，审批和公示了 * 户低保户。 * 是完善了监督机制。 (略) (略) 监督，每月月底定期检查和抽查相结合；纪检定期对镇民政审批 (略) 检查，看村里的手续是否完备齐全；同时深入到村抽查看是否存在偏亲向友问题。截止目前发现手续不全或不完备的手续3份， (略) 更正。有效防止了暗箱操作、弄虚作假、偏亲向友等违规、违纪、 (略) 为发生。

   （6）对食品安全监管不力。对餐饮业和食品经营领域缺乏有效监管， (略) 从业人员“健康合格证”均过期，1处校外“小饭桌”未取得卫生许可， (略) 豆腐坊没有任何经营资质。镇中学对面全镇最大超市销售过期食品，在所抽查的商品中有6种食品已过期，过期时间最长达 * 个月零 * 天。另 (略) 存在销售过期食品问题。巡察期间， (略) (略) 对巡察组移 (略) (略) (略) 罚。

   整改情况：

   * 是加强了组织领导。成立了食品安全领导小组，由党群书记箭凤龙担任组长， (略) (略) 人员组成； * 是加大了管理力度。 (略) (略) 从业人员办理了“健康合格证”，“小饭桌”办理卫生许可， (略) (略) 消毒，对卫生不达标的勒令停业； * 是加强了监管力度。加大对 (略) 检查力度，每月组织 * 次食品安全检查，主要针对食品合格证、安全生产期、保质期、产品信息、 (略) 检查，消除各类食品安全隐患。

   （7） (略) 经商监管不到位。 (略) 曲 (略) 在地经营“ (略) ”， (略) 营业执照为曲洪涛本人，虽已在 * 年 * 月注销，但还在营业。 (略) (略) ， (略) 门虽没有登记经营者身份信息，但实际也是曲洪涛本人经营问题。

   整改情况：

   * 是深入开展了调查。由镇纪委组成调查组对曲洪涛经营“ (略) ”和“ (略) ”情况，进行了详细了解， (略) 并非其本人经营，目前，店面牌匾和营业执照均已更换，现由其前期周金萍经营。 (略) 教育。纪委通过组织集体谈话的形式， (略) 进行思想教育， (略) 认识违到违纪经商的严重性。 * 是落实了问责机制。 (略) 存在经商问题，镇 (略) 追责问责。

   （8）截留挪用专项资金。 * 年至 * 年存在截留粮补、粮种补贴资金问题。 * 年挪用退耕还林项目结余资金1.1万元，直接纳入乡政府收入。 * 年挪用粮补和“ * 北”防护林项目用于清淤和绿化。

   整改情况：

   * 是规范使用财政专项资金。我镇在 * 年期间截留、挪用的补贴资金，经镇党委会议研究决定，将截留、 (略) 用于联发镇公益事业建设， (略) 将每项截留、挪用的补贴资金分别列入当年乡政府收入，记非税收入科目。 (略) 财务制度。所有涉及的工程项目必须经党委会研究决定后，方可以与项目施工方签订有效的合同，使每项资金支出都按照合同规定列支，确保资金使用合理规范。

   （9） (略) 不严。 (略) 政府采购手续、虚列支出、不合理票据入账、违规收费、违规罚款、违规核销、违规发放补贴等问题。

   整改情况：

   * 是加强了业务学习、提高了业务能力。财务人员认真学习了国家财经法律法规，增强财经法制观念，加强财务管理，规 (略) 为，防 (略) 为的发生。 * 是加强了财务管理、提高了规范意识。主要领导加强了对本单位财务管理工作的指导，定期听取财务收支情况汇报，及时发现和解决存在的问题。 * 是完善了票据管理，规范票据使用。履行好政府采购办法，杜绝 * 切不合 (略) 为，规范了原始凭证，严格报销手续。

   3.党建工作责任制落实不严，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。

   （ * ）履行基层党建工作主体责任不到位。 * 年初，未召开党委会专题研究党建工作计划， * 年末，未听取下级党组织负责人党建工作汇报。班子成员党建工作“ * 岗双责” (略) ， * 年以来没有建立领导班子党建联系点。

   整改情况：

   * 是严格落了实党建工作责任制。3月 * 日召开了专题会议，听取了村级党组织负责人党建工作汇报，并把党建工作纳入到镇、村两级工作的重点内容，要求村级党组织制定 * 年党建工作计划； (略) 了党建主体责任。抓实了党建工作，落实了班子成员分管党内工作职责，严格落实了“ * 岗·；；*双责”，班子成员积极 (略) 党史学习，开展“为群众办实事”活动，关注群众最关心、最直接最现实的问题， 把党建工作放在心上、抓在手上。 * 是建立班子成员党建联系点制度。明确了领导班子成员的党建联系点，班子成员每月到联系点同村“两委”成员 * 起研究党建工作，建立党员责任区及乡贤台账，充分发挥党员责任区的作用，通过“乡贤”的引带，进 * 步推进乡村 (略) 进工作。

   （ * ）“ * 重 * 大”制度不落实。大额资金使用未经党委会研究决策， * 年 * 月清淤工程款 * 万元、 * 年办公楼顶维修工程费 * 万元、路肩上料石工程款 * 万元，均未经党委会研究。 (略) 任免没有集体决策， * 年7月，党委书记会上直 (略) 长职务的任免决定。

   整改情况：

   * 是加大了对“ * 重 * 大”制度的学习。召开专题党委会议分析和解读“ * 重 * 大”制度的相关政策，党委成员领会“ * 重 * 大”制度对镇党委开展各项工作的重要意义和重要性， (略) 好“ * 重 * 大”制度奠定了基础。 * 是认真贯彻落实了“ * 重 * 大”制度。强 (略) 力，防止“ * 重 * 大” (略) 上出现疏漏， (略) 任免、大额资金使用等重大问题都召开党委会集体研究决策， * 重 * 大得到了很好的落实。

   （十 * ）党内政治生活不严肃。 * 年民主生活会召开不规范，会前无方案无请示，会后无报告，缺少整改方案和清单。民主评议党员应付，自评登记表中内容填写错误较多，如“赵亚芳 * 年出生， * 年参加工作”。“ * 会 * 课” (略) 不严， (略) 补写 * 年党小组会议记录， (略) 支部 * 年缺少党课、党员大会、支委会会议记录。发展党员程序不规范。 * 年5月党委会通过7名预备党员转正， (略) 未召开党员大会。

   整改情况：

   * 是强化了民主生活会和“ * 会 * 课”基 (略) 。规范了党内政治生活程序和内容，通过强化思想认识，充分明确了党内政治生活的作用和意义； * 是强化了监督，加强了管理。每月 (略) “ * 会 * 课” (略) 监督、检查，并对存 (略) 点评、指导。 (略) 不仅能按 (略) “ * 会 * 课”制度，而且会议记录要规范。 * 是加强发展党员工作规范审批流程。各党组织发展党员必须严格按照时间节点召开支委会、党员大会，会后由组织委员带着会议记录原 (略) 上报，待审核合格后，召开党委会通过，严格按照组织要求发展党员。

   （十 * ）党务工作不认真，党费收缴有遗漏。对党员管理工作不认真，敷衍应付。 * 年百发村党员名册中 * 名党员有 * 名标注为“新发展”，个别村流动党员报表中，“流出去向” * 栏仍 (略) ， * (略) 小学未缴纳党费的党员当做流动党员管理。对流动党员概念不清，报表随意填写。 * 年“流动党员报表” (略) * 名党员， (略) * 名党员，把在职党员划归为流动党员范畴。未按规定收缴党费， * 年未 (略) * 名退休党员党费共计 * 2元。

   整改措施：

   * 是加强了党员管理工作。全面核实了全镇的党员情况，确保各村的党员册准确、详实。由组织干事专门负责重新汇总各村党员名册，及时更新党员系统，确保党员信息够全、够细、够实，杜绝了对党员管理不认真的问题； (略) 了党费收缴标准。通过主题党日活动， (略) 集中收缴，对个别党费缴纳不及时的 (略) 通知， (略) 党费收缴标准，督促党员按规定交纳党费。

   (十 * )全面从严治党“两个责任”履职不够。 * 年以来党委会没有专题研究党风廉政建设工作，班子成员“ * 岗双责”未落实、年终述职述廉报告没有结合实际对党风廉政 (略) 总结。缺少廉政档案，没有谈心谈话记录和 * 年以来的禁止操办升学宴承诺书。警示教育未有效开展， (略) 书记违纪现象频发。 (略) 书记 * 年至 * 年间，3次受 (略) 分， (略) 书记 * 年至 * 年，2次受 (略) 分。纪委“ * 转”不到位，镇纪委书记于 * 年7月兼职常务、信访、经管工作。处分党员违反程序，先召开党委会通过，后召开党员大会表决。

   整改措施： * 是成立了联发镇党风廉政建设领导小组，加强对党风廉政建设的组织领导，镇党委召开了党风廉政建设专题会议，专题研究党风廉政建设工作，签订“ * 岗双责”责任状，镇纪委具体抓好落实。 * 是建 (略) 廉政档案。由镇纪委牵头统 * 对科级 (略) 建立廉政档案， (略) 存档保存。 * 是建立完善了谈心谈话制度。镇领导班子之间开展了谈心谈话活动，同时，坚持党内谈心谈话全覆盖，镇党委班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间，也要开展了谈心谈话活动。 (略) 进行思想教育。对当年有子女考 (略) 进行谈话提醒，并签订禁止操办升学宴承诺书。 * 是开展好党员廉政警示教育活动。通过集中观看警示教育电教片、阶段性谈话提醒等方 (略) 进行廉政教育，敲响廉政警钟，防微杜渐。 * 是纪委“ * 转”到位。镇纪委书记自 * 年 * 月末开始不在兼任其他职务，只负责纪检 * 项工作。 (略) 分党员案件过程中，严格按照《党章》 (略) 理，坚决不允许违反相关操作程序，违规操作。

   * 、下步工作打算

开展巡察整改工作以来，全 (略) 立改，对号入座，逐条整改，确保了件件有落实，事事有回响。下 * 步，我们将切 (略) 位，认真自觉抓好各项工作。

（ * ）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

（ * ）落实责任，营造风清气正氛围。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“ * 岗双责”要求， (略) 党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育， (略) 做到自重、自省、自警、自励。强化监督制约。落实民主议事会制度、“ * 重 * 大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单， (略) 为。

（ * ）持续加强思想政治建设。严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育，扎实开展党史学习教育，完善学习教育长效机制，将学习融入日常工作之中，巩固和扩大教育实践活动成果，营造创业干事的氛围加强党性党风党纪教育， (略) * 建设， (略) 、 (略) 、 (略) 。　　　　

中共海 (略)

* 日