邵阳县自来水公司塘渡口水厂入河排污口设置论证报告拟审批公示

项目名称

(略) 塘渡口水厂入河排污口

设置地点

邵阳县塘渡口镇沙坪社区夫夷水右岸

建设单位

(略)

论证单位

(略) (略)

入河排污口概况

1、排污口坐标：东经111°16"28.27"，北纬26°58"53.95"；

2、排污口设置类型：已建（补办手续）；

3、排污口分类：工业企业排污口；

4、排放方式：间歇排放（每天排放4次，1次2小时，共8小时）；

5、入河方式：专用管道；

6、规模: 8000m³/d；

7、污水排放标准：《污水综合排放标准》（GB?8978-1996）中一级标准。

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

（1）根据设计要求， (略) 塘渡口水厂正常运行情况下，尾水达到《污水综合排放标准》（GB?8978-1996）中一级标准排放至夫夷水。在正常排污工况下，排污口下游论证河段内COD_Cr、NH₃-N贡献值叠加本底浓度后的预测浓度均符合《地表水环境质量标准》（*）II类水质标准要求，满足地表水环境质量管理要求。根据预测分析，邵阳县塘渡口镇资江良山水厂饮用水水源保护区水质正常工况下，满足《地表水环境质量标准》（*）II类标准限值；塘渡口国控断面和双江口省控断面处预测结果能满足《地表水环境质量标准》（*）II类标准预留10%安全容量后的标准限值要求,所以本入河排污口的设置不会对下游取水口的取水及塘渡口国控断面和双江口省控断面水质产生影响。

在非正常排污工况情况下，项目污水事故排放会导致外排污水SS浓度增大，COD和NH₃-N浓度基本不变。在排放口附近SS浓度会增大，但COD和NH₃-N浓度不会超过《地表水环境质量标准》（*）II类水质标准要求。 (略) 塘渡口水厂应加强反冲洗废水治理的监督管理，保证沉淀池正常运行，严禁废水未沉淀絮凝处理排放，以减少对地表水体的影响，防止对夫夷水水质造成冲击。

（2）入河排污口设置对水生生态的影响

①对鱼类的影响分析

(略) 塘渡口水厂尾水经专管排入夫夷水，河段水质良好，主要种类有常见鱼类、两栖类、爬行类、*壳类、软体类等水生动物，构成了当地的生态系统。

根据水质模型预测分析，废水在正常排放下，在最枯月，本功能区均能有效纳污，水质均未超出II类水质标准，满足《地表水环境质量标准》II类标准的要求，不会对水生生物造成明显不利影响。项目排污口下游论证范围内无鱼虾类越冬场、产卵场以及索饵场，也无鱼类栖息地、洄游通道；此河段范围为工业用水区。根据前述纳污能力计算分析，废水处理设施正常排放时，在排污口断面即能满足Ⅲ类标准要求，对该河段水域生态的需水水质影响相对较小，对该河段水域生态影响轻微。

当事故排放时，废水未经沉淀池有效处理，在汇入夫夷水后下游水质将会受到污染，主要为SS等的影响，对水域生态环境质量可能产生一定的影响。因此，排污口设置单位应注意采取相应的防范措施，加强对污水处理设施的管理，杜绝事故性废水排放。

夫夷水现有鱼类绝大多数是广布性种类，下游河段无鱼类“三场”，不会对其和鱼类产卵、索饵、越冬等产生影响；考虑到正常排污及非正常排污影响范围均有限，不会对鱼类产卵和肥育产生明显不利影响。

因此， (略) 塘渡口水厂排污口设置对该河段鱼类资源无明显不利影响。

②对其他水生生物的影响分析

项目论证范围涉及天子湖湿地公园，根据《湖南邵阳天子湖国家湿地公园生态修复综合治理建设项目》环境影响报告书中内容，湖南邵阳天子湖国家湿地公园范围内及周边区域共有维管束植物120科351属523种，其中蕨类植物在天子湖国家湿地公园生长较好、科数较多，共计11科、12属、12种。裸子植物分布较少，仅4科、8属、10种。被子植物占有绝对优势，分布广泛、种类多样，共计105科、331属、501种，占天子湖国家湿地公园维管束植物总科数的87%。数据显示，湿生植物最多，占湿地植物总数的84.1%;其次为沉水植物，占湿地植物总数的5.8%。公园范围内常见且大面积群落分布的优势湿地植物有菖蒲、眼子菜、浮萍、芦苇、荸荠、莲、狗牙根等，均属于常见植物。湿地公园范围有鱼类27种，多为常见鱼种。

经过论证计算可知，正常的排污状况情况下水质类别没有发生显著变化，影响范围非常有限，不会对该河段饵料生物群落结构和生物量产生明显影响；在非正常排放情况下，对水质的影响主要是SS浓度有所增大，COD和氨氮浓度还是未超过水功能区范围，对河段水生生物影响较小。

③对水体富营养化的影响

项目建设将产生的反冲洗废水收集起来集中进行沉淀絮凝处理，然后统一经专管排放进入夫夷水，虽然在整体来说会大幅削减入河污染物排放量，但是在排污口小范围内由于污水水质与地表水水质有一定的差距，将会在小范围内造成水质变差的情况，进而对排污口处入夫夷水附近水体富营养化产生一定的影响。由于夫夷水河水流量较大，项目排水流量很小，所造成的影响很有限，基本可忽略不计。

（3）入河排污口设置对地下水的影响

①对地下水水质的影响分析

本项目不涉及地下水源保护区。枯水期本项目正常排放时，满足《地表水环境质量标准》（*）中的Ⅱ类标准，对水环境影响较小，同时满足《地下水环境质量标准》（GB/T*-2017）中的Ⅲ类标准限值，不会对地下水产生不利影响。

综上所述，本入河排污口设置对地下水水质产生的影响较小。

②对地下水水文的影响分析

本项目不开采地下水，同时也无注入地下水，不会引起地下水流场或地下水水位变化，因此也不会导致因水位的变化而产生的环境水文地质问题。夫夷水地表水补给来源主要来自大气降水、上游支流以及河道两侧地下水泄流补给，其补给量受季节、时空分布影响较大，丰水期与枯水期的水位相差悬殊。当河床处于丰水期，地表水位高于地下水位时，地表水补给地下水；当处于枯水期，地表水位低于地下水位时，地下水补给地表水，两者水量存在动态过程，在这个过程中存在水质的相互影响。本项目入河排污口排水量为8000m³?/d （0.2778m³?/s），夫夷水平均流量118m³ /s，入河排污流量仅约为夫夷水平均流量的千分之二，即使在枯水期，也只占夫夷水枯水期流量的千分之六，本入河排污口设置对夫夷水的水文情势基本没有影响，因此也不会改变夫夷水与周边地下水的水力联系，对地下水的水文条件基本没有影响。

③对地下水污染的影响分析

本项目污水经管道输送，管道和处理设施均做好防渗措施。自来水公司塘渡口水厂内地面已进行了硬化、防渗处理，有效阻隔污染物进入地下水体中，做到污水不下渗。产生的污泥运输至县填埋场填埋，因此本项目污染地下水的可能途径较少。根据项目区域建设地水文地质资料可知，贮存在管道中污水发生渗漏时，大的单个污染物溶质质点通过孔隙在地下水中发生运移，上层滞水埋藏于粘性层中，粘性土层渗透性较差，因此流速较小，污染物以分子扩散的水动力弥散型式在地下水中缓慢行进。厂区孔隙承压水含水层为粉质粘土层，防渗性能较好，通过项目建设地场地地基采取防渗处理，厂区地面水泥硬化，污水管道按规范施工防止渗漏，对地下水影响较小。

本项目运行采取严格的防渗漏措施且污水能够稳定达标排放，对地下水水质影响轻微。但 (略) 塘渡口水厂出水流量及入河流量进行监测对比，密切关注水量变化情况，判断是否发生管道渗漏情况，如出现流量减少等问题应及时采取措施。

（4）污水处理措施分析

(略) 塘渡口水厂反冲洗废水经沉淀池沉淀处理后，污染物浓度达到《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）中的一级标准，最后排入夫夷水。

（5）事故及应急措施分析

论证报 (略) 塘渡口水厂事故风险源、事故情景进行了识别，建设单位已编制《 (略) 供水水质事故应急预案》和《 (略) 供水突发事件应急预案》，并严格落实预案中相关的应急措施，确保管道及排污口的安全运行，避免出现严重污染事故。

（6）入河排污口对防洪的影响分析

(略) 塘渡口水厂厂址标高为229-235m，中间高周边低，尾水经专管排入夫夷水，排口处高程约225.0m，厂区尾水出口处高程约230m，尾水藉重力自流进入夫夷水，可保证排水顺畅，排污口设置对夫夷水防洪管理无影响。

（7）对第三者权益的影响分析

①对国控/省控水质断面影响分析

本项目排污口论证范围涉及国控断面、省控断面。本项目距离最近的省控断面为邵阳双江口断面，最近的国控断面为塘渡口断面，分别位于排污口下游4.2km处和5.25km处。根据预测结果表明，枯水期在正常排放时，COD、氨氮满足《地表水环境质量标准》（*）中的Ⅱ类标准，不会改变夫夷水和资江的现状水质类别，对排污口下游的塘渡口断面和双江口断面水质产生的影响较小。 ?

在非正常排放时，项目污水事故排放会导致外排污水SS浓度增大，COD和NH₃-N浓度基本不变。在排放口附近SS浓度会增大，但COD和NH₃-N浓度不会超过《地表水环境质量标准》（*）II类水质标准要求，对国控省控断面水质影响较小。

②对周边农业用水的影响分析

(略) 塘渡口水厂设计的出水水质，对照《农田灌溉水质标准》（*）与不同作物灌溉用水指标对比， (略) 塘渡口水厂正常排放的水质能够满足《农田灌溉水质标准》（*）标准，不会对周边农业用水产生不利影响。

③对防洪、通航、堤防安全、河势稳定的影响

根据《中华人民共和国防洪法》第二十二条：河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动......；第二十七条：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通。本项目排污口建成运行后，不会对堤防安全以及河势稳定产生显著影响，也未妨碍行洪畅通，因此入河排污口的设置与防洪法是兼容的。

（8）入河排污口设置合理性分析

根据论证报告，本入河排污口的设置符合“三线一单”及国家及地方法律法规及规划要求。本排污口的设置对河床的稳定性和河流防洪能力无影响。而且本入河排污口的设置确保纳污范围内污水稳定达标排放，可削减进入夫夷水的水污染物排放量，对河流水质、水生态的改善及第三者权益的保障有利。综合分析，入河排污口设置是合理的。

二、保护措施

1、管理措施

(1)为减轻尾水排放对夫夷水水环境的影响及节约水资源，条件成熟时应考虑建立中水回用机制，经沉淀池沉淀处理的部分尾水提升到专用的中水加工池，添加絮凝剂，经过过滤、消毒后回用于生产。一方面增加可利用水资源量，另一方面减少排入地表水体的尾水。

(2)强化保护水资源意识强化保护水资源，节约用水的法制建设和宣传工作，增强全公司的节水意识，使人们自觉认识到水是珍贵的资源，摈弃“取之不尽，用之不竭”的陈腐观念，形成珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好企业风尚。

(3)加强水环境监测。通过划定水功能区，明确河、湖、水库等水资源的水功能与水质保护目标。强化污染负荷控制，建立和完善水资源保护标准体系；建立健全水量水质监测系统， (略) 尾水水质的实时监测和监督，加强入河排污口的管理，保护水源生态环境不遭到破坏。

(4)监督管理措施

①宣传、组织、贯彻国家有关水生态环境保护的方针、政策、法令和条例，搞好项目运行期间环境保护工作，执行上级主管部门建立的各种环境管理制度。

②监督本工程环保设施运行，领导并组织工程运行期（包括非正常运行期）的环境监测工作，建立档案。

③加强水资源保护的宣传，加强水法规定的宣贯，提高公司全员水资源保护的意识，保证工程建成后，环境保护工作能按设计方案运行。

④对项目涉及水域要进行水质监测，并协助当地环保部门做好水污染防治工作。

⑤在反冲洗废水处理设施出现故障时，应立即停产检修，严格禁止未经处理废水排放。

⑥建立水质保护管理措施，并不断充实和完善各项管理制度。健全水质保护管理机构，实行统一领导，分区负责，保障各项水质保护规章制度有效实施。

⑦积极开展环保教育、技术培训和学术交流活动，提高员工素质，推广利用先进技术和经验。

⑧加强水功能区水质监测工作，及时了解水功能区的水环境状况，依照相关法律由地方水行政主管部门加强监督管理，确保达到水功能区管理目标。

⑨对排污口按照“一口一册”要求建立统一档案，实现相关部门对入河排污口数据信息共享。

2、工程措施

为了保证反冲洗废水得到有效处理，实现尾水达标排放，避免工程运行期间出现废污水非正常排放，或将非正常排放损失降至最低，需制定防范措施。

（1）水污染防治措施

对沉淀池运行情况要及时跟踪，确保正常高效运转，对出水水质要定期监测，确保达标排放。厂区的生活污水经隔油池和化粪池收集处 (略) (略) 。

自来水公司为防止非正常情况下污水的外排，关闭出口阀门，事故废水在厂区处理池中进行临时暂存，避免反冲洗废水超标排放。

防止风险事故的发生，从设计、管理等方面入手，提出可行的事故防范对策和措施，设置事故应急池，建立事故应急反应系统。

（2）自来水净化过程中水污染物控制

①控制自来水净化过程中的药剂用量，如果控制不当，则进入环境的药剂会使环境的压力增大。

②要严格控制污泥的压滤水的收集；大量的污泥产生后，还必须对污泥进行脱水处理，在污泥的脱水处理过程中会有大量的压滤水流程，这部分水如果收集处理不当或者直接流入环境水体，则会对环境水体造成不良影响。

③进一步改善沉淀池的运行条件和参数，提高运行处理效果，也是有效的水污染物控制措施，使系统获得持续的改进。

（4）水质监测

自来水公司还需按月进行定期常规监测统计，不仅要对入河排污口的污染物浓度和流量进行监测，确保达标排放。