娄底市生态环境局关于湖南娄底桥头河通用机场项目入河排污口设置拟审批公示

项目名称

湖南娄底桥头河通用机场项目入河排污口设置

设置地点

(略) 桥头河镇（E111°52"27.29"，N27°51"17.24"）

建设单位

(略) (略)

论证单位

湖南博咨环境 (略)

入河排污口概况

（1）入河排污口分类：生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：明渠；

（5）排污口规模：1628.12m3/a（日最大排放量5.012m3/d）；

（6）污水排放标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中一级A标准限值；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在桥头河左岸，由北向南汇入湄江桥头河工业用水区（ (略) 桥头河镇自来水厂取水口下游1000米~ (略) 渡头塘镇（入涟水口）），水质管理目标为III类，最终汇入涟水。

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

（1）对下游水功能区水质影响分析

项目入河排污口污水受纳水体为桥头河，该河段水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

正常排放情况下，CODcr、氨氮等水质污染因子均能满足《城镇污水处理厂排放标准》（GB18918-2002）中的一级A排放标准，本入河排污口的设置不会改变排污口所处水功能区及下游水体的使用功能，不会改 (略) 桥头河镇甘冲村水厂桥头河旁井地下水饮用水源保护区水质，也不影响相邻水功能区的使用。项目正常情况下水污染物排放量为：COD 0.081t/a、氨氮0.008t/a，远小于纳污河段的纳污能力。

事故排污时，CODcr、氨氮对水质影响较正常排放时有一定上升，企业应加强日常管理，对各污水处理设备定期进行检修和维护，确保正常运营，保证排污水质稳定达标；同时制定事故排放的预防和应急措施，杜绝事故废水排放的发生。因此，项目必须制定严密的安全措施，污水处理设施关键设备做到一用一备，设置事故应急池，坚决杜绝事故排放的发生，同时要设立事故排放的应急设施，以免对桥头河的水质造成严重污染。

（2）对水生态影响分析

项目不产生温排水，不存在温排水影响水生动植物、鱼类等敏感生态影响问题，废水中没有典型盐类污染物，排污受纳下游河段水质良好，水量丰沛，水动力作用和稀释能力较强，不会造成受纳水体富营养化现象。入河排污口下游河段不涉及珍稀濒危物种、保护动植物，无鱼虾类越冬场、产卵场以及索饵场，也无鱼类栖息地、洄游通道，不涉及水产种植资源保护区、自然保护区。

根据水质模型预测分析结果，本项目正常排污时，退水对下游水质并没有太大影响，入河排污口下游的预测断面的各污染物浓度均可达标，且项目排放的污染物的量占受纳水体纳污能力比例较小，论证范围内河段水质不会发生明显变化，因此，废水正常排放时，对入河排污口下游河段水质影响不大，不会对水生生物造成明显不利影响。但事故排放下，尾水中剩余的无毒有机污染物及N、P等营养型污染物将促进该水域局部（排污口附近）水体中的藻类繁殖、生长，在一定的时间和区域内可以达到高峰，此时，种类最多，数量最大。尾水中可能存在有毒有害污染物对水生生物生长起到一定的抑制作用，二者相互影响的结果使水生生物群落中的耐污性种类的数量逐渐增多；而一些不耐污、清水性的种类减少或逐渐消失，使影响区域的水生生物群落结构由清水性向污水性群落演变，生物的多样性减少，群落趋向不稳定，最终演化结果可能是排污口附近局部水域的富营养化。企业要加强废水处理设施的管理，坚决杜绝事故排放的发生。

（3）对第三者权益影响分析

①对饮用水源保护区的影响分析

经预测可知，项目入河排污 (略) 桥头河镇甘冲村水厂桥头河旁井地下水饮用水源保护区交界断面在正常排放、非正常排放情况下COD、NH3-N均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值，且距离标准限值还有一定的安全余量；综上，本项目入河排污口对该饮用水源保护区基本不会造成影响。

二、水环境保护措施

1、工程措施

（1）废水回用减排措施

改进优化工艺系统，实施先进减污清洁生产技术。根据生产需要，处理达标后的废水优先回用于生产或厂内绿化、喷洒、冲洗等，减少废水外排。生产过程注意节水，减少不必要的废水产生及外排。

污水站絮凝沉淀过程需投加药剂，药剂调配需用水，这部分用水要求相对较低，可以采用处理后尾水作为调配水使用。

（2）入河排污口规范化设置

入河排污口口门处应有明显的标志牌，标志牌内容应包括下列资料信息：

①入河排污口编号；

②入河排污口名称；

③入河排污口地理位置及经纬度坐标；

④排入的水功能区名称及水质保护目标；

⑤入河排污口设置单位；

⑥入河排污口设置审批单位及监督电话；

⑦标志牌设置应距入河排污口口较近处，可根据情况分别选择设置立式或平面固定式标志牌，并且能长久保留。

2、管理措施

（1）水生态保护措施

①加强水功能区监督管理

湖南娄底桥头河通用机场应实时关注水功能区水质状况，尽量减少废水排放口对桥头河水质影响，重点关 (略) 桥头河镇甘冲村水厂桥头河旁井地下水饮用水源保护区交界断面水质情况，加强巡检。

②建立水环境监测与报告制度

湖南娄底桥头河通用机场在日常运行中，应根据国家的环境保护政策，将水环境的监测作为重要内容。为保护水资源，要在工程运行中，切实把境保护的硬件设施维护好，同时加强水资源保护的宣传，加强水法规定的宣贯，提高企业员工水资源保护的意识。工程运行期应加强进水口、排水口水质与水量的监测，并按要求定期向水行政主管部门报送排水水质水量及污染物排放状况。项目建成运行期，在厂内设置专职环保部门，其职责主要为：

1） 制定和完善全厂环境管理制度；

2） 组织、制定实施全厂环保工作计划；

3） 组织实施全厂环境监测计划；

4） 组织检查、修理、改进环保设施；

5） 管理固体废弃物处理、全厂绿化工作；

6） 定期与地方生态环境执法部门进行协调、沟通；

7） 处理环境问题纠纷；

8） 组织实施全厂的环境教育和培训；

9） 建立和运行全厂环境文件、数据和资料管理系统；

10）制定环境监测年度计划和规划，建立健全各项规章制度等；

3、事故排污时应急处理措施

（1）预防措施

①成立应急领导小组，制定事故处理应急方案，落实各工作人员的责任，平时加强对员工的技术培训和演练，建立技术考核档案，管理人员要求有较高的业务水平和管理水平，主要操作人员上岗前严格进行理论和实际操作培训，做到持证上岗。

②提高事故缓冲能力，配备主要水工构筑物相应的检修处理设备。

③设置事故应急池。

④编制突发环境事件应急预案

⑤加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修，及时发现有可能引起事故的异常运行苗头、事故隐患。

⑥严格控制废水处理设施的水量、水质、负荷强度等，确保处理效果的稳定性。加强进出水的监测工作。

（2）应急处理措施

①电力保障和工艺保障措施

项目设有备用的柴油发电机，当出现断电的情况时，及时保障场内污水处理设施的供电；主要设备均有备用设备，避免出现故障和进行检修时造成的非正常排放，防止因设备故障造成废水未经处理直接排放的情况发生。

②建立运行应急组织机构

针对废水风险事故排放，建立一个快速反应的机构来组织应对险情，本项目在正式运营前建立应急组织机构。

③实施水环境监测方案

发生事故后，由专业监测队*负责对事故现场进行环境监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。根据监测结果及时研判，如果废水可能对下游饮用水源保护区造成影响时，应立即通知其暂停取水，待消除危险后方可取用。地表水监测时间从发生污染事故开始至污染结束止，每天进行。必要时根据事态的发生加密监测，采用及监测分析方法按国家有关规定和标准执行，满足数据的有效性。

4、入河排污口设置验收要求

入河排污口试运行满3个月，正式投入使用前，入河排污口设置单位应向有管辖权的县级以上人民政府入河排污口主管部门提出入河排污口设置验收申请，验收合格后方可投入运行。

验收内容包括：

（1）污水处理设施验收合格；

（2）入河排污口设置审批手续完备，技术资料齐全；

（3）入河排污口已按行政许可决定的要求建成，污水排放符合行政许可决定中提出的标准及总量控制要求；

（4）污水处理设施水质水量监测设备、报送信息方式符合有关规定的要求；

（5）有完善的水污染事件应急预案，风险控制措施落实到位；

（6）有关水资源保护措施全面落实。