河北省年智慧农业建设示范项目绩效评价报告

一、重点评价开展情况

（一）评价组织情况

按照《河北省财政厅关于印发2024年省级预算部门重点绩效评价计划的通知》（冀财监〔2024〕11号）要求，河北省农业农村厅印发了《关于开展2024年重点资金项目绩效评价工作的通知》，制定了绩效评价方案，确定了评价范围、评价对象、重点评价内容和评价指标体系。按照评价方案要求， (略) 2021-2023年智慧农业建设示范项目进行了现场绩效评价。

（二）评价开展情况

1.绩效评价对象。本次绩效评价的对象为2021-2023年全省智慧农业建设示范项目，预算总资金#元，其中2021年预算资金#元，2022年预算资金#元，2023年预算资金#元。

2.绩效自评。省农业农 (略) 、县（市、区）农业农村部门开展了所承担项目的绩效自评工作，项目县分年度填写“农业专项资金项目绩效目标表”和“农业专项资金项目绩效自评打分表”，撰写自评报告，报市项目主管科（处）；市项目主管科（处） (略) 绩效自评情况进行汇总后上报省厅项 (略) ；省厅项 (略) 根据各地自评情况，汇总形成全省绩效目标表和绩效自评打分表，撰写了2021-2023年智慧农业建设示范项目绩效自评报告。根据绩效评价指标及评价标准，2021年-2023年度项目整体评价等级均为优秀。

3.现场评价。实地评价工作组采取了听取汇报、审核档案资料、现场踏勘等方式对抽取的昌黎县等1 (略) 的11个项目资金的决策投入、过程管理、绩效目标完成程度及实现效益等情况进行现场评价。

二、项目资金安排及绩效目标省级下达情况

为贯彻落实《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》，利用科技创新加快推进农业生产智能化、管理数字化发展，2021-2023年共安排省级智慧农业建设示范项目资金#元，用以支持省级智慧农业大数据中心，智慧农 (略) 、农产品出村进城试点县和农产品全产业链数字 (略) 等项目建设。

2021年安排省级资金#元，其中：#元用于省本级完善智慧农业省级管理体系，资金重点用于省级开发农业产业大数据系统；#元用于建设智慧农 (略) （点），资金重点用于支持鹿泉、栾城等20个县（市、区）开展示范建设，每县（市、区）#元；#元用于建设“ (略) +”农产品出村进城试点县，资金重点用于支持晋州、尚义等10个县（市、区）开展试点建设，每县（市、区）#元。

2022年安排省级资金#元，其中：#元用于省本级开发省级特色优势产 (略) ；#元用于建设智慧农 (略) （点），资金重点用于支持正定、赵县等17个县（市、区）开展示范建设，每县（市、区）#元；#元用于建设“ (略) +”农产品出村进城试点县，资金重点用于支持藁城、滦平等10个县（市、区）开展试点建设，每县（市、区）#元。

2023年安排省级资金#元，其中：#元用于完善智慧农业省级管理体系，资金重点用于建设全产业 (略) ；#元用于建设智慧农 (略) ，资金重点用于支持围场、沽源等20个县（市、区）开 (略) 建设，每县（市、区）支持#元；#元用于建设农产品全产业链数字 (略) ，资金重点用于支持石家庄、 (略) 开展试点建设，每市#元。

三、项目资金及绩效目标完成情况分析

（一）项目资金投入情况及分析

1.资金到位情况。2021-2023年，共到位省级智慧农业建设项目资金#元，其中：2021年到位项目资金#元，2022年到位项目资金#元，2023年到位项目资金#元。资金到位率100%。

2.项目资金执行情况。2021-2023年，实际下达省级智慧农业建设项目资金#元，截至评价日，累计支出#元，预算执行率88.23%。其中：2021年项目支付#元（包括整合资金），预算执行率100%；2022年项目支付#元，预算执行率97%；2023年项目支付#元，预算执行率67.7%。

3.项目资金管理情况。省级部门统筹资金使用，项目资金安排合理，资金支持方向明确，各项目县严格按照项目资金制度进行管理，实行专款专用，不挤占不挪用，资金支付符合专项资金管理办法。

（二）2021-2023年项目绩效目标完成情况及分析

2021-2023年共建设了57个智慧农业应用示范支撑点（其中2021年20个，2022年17个，2023年20个），用于加强智慧种植、智慧畜牧和智慧水产等应用集成；建设了20个“ (略) +”农产品出村进城试点县（其中2021年完成10个，2022年完成10个）；2023年建设了2个农产品全产业链数字 (略) 。通过项目实施，基本实现了节水灌溉、精准施肥、饲料精准投放等精准化作业，形成可复制、可推广的智慧农业应用模式；优化了产业链供应链、数字化拓展应用，提升了农业生产智能化技术应用水平，促进了农产品的销售；形成政府引导、农户参与、企业带动、科技支撑、金融助力的良好产业生态。2021-2023年项目绩效目标全部完成。

（三）项目管理情况

省农业农村 (略) 络安全和信息化领导小组作用，统筹协调信息化项目管理和资金使用。各市县 (略) 均 (略) 长任组长、 (略) 长任副组长的项目建设领导小组，组织项目申报，并择优选取实施主体，制定具体的实施方案，统筹安排项目资金，广泛吸引社会、金融资金投入。项目实施过程中，各级均开展了调度督导项目，及时解决问题，推动项目实施。

四、综合评价结论

（一）现场评价情况。依据评价方案，本次共对11个县（市、区）的11个智慧农业建设示范项目进行了现场评价，其中，2021年项目7个，2022年项目3个，2023年项目1个，涉及预算资金#元。根据绩效评价指标及评价标准，分别对以上11个项目进行综合评价打分，评价等级为“优”的项目10个，评价等级为“中”的项目1个。

（二）综合评价得分

结合项目管理部门绩效自评和实地抽查评价，从资金决策投入、过程管理、产出和效益等角度出发，采取定量评价和定性分析相结合的方法对2021-2023年智慧农业建设示范项目进行综合评价，形成评价结果。项目整体整体得分93.18分，评价等级为“优”。

（三）整体评价结论

从被评价项目整体得分情况及评价等级来看，各县（市、区）项目整体绩效较好，项目产出指标基本完成、项目实施效果及社会效益达到预期目标。

1.资金分配重点突出。省农业农村厅项目管理部门在充 (略) 优势资源的基础上，结合项目储备情况，对2021-2023年#元专项资金进行了分配。资金重点用于完善智慧农业省级管理体系、建设智慧农 (略) （点）和“ (略) +”农产品出村进城试点县、农产品全产业链数字 (略) 。各项目资金使用基本符合国家有关规定和项目实施方案要求，保障了智慧农业绩效目标的实现。

2.积极推进项目建设，财政资金成效显著。2021-2023年全省共建成57个智慧农业应用示范点，通过项目实施，基本实现了节水灌溉、精准施肥、精准饲料投放等精准 (略) 格化管理，形成可复制、可推广的智慧农业应用模式。2021-2022年建设了20个“ (略) +”农产品出村进城试点县，促进了农产品的产销衔接和物流体系的完善，进一步提升了当地主 (略) 络零售额，提 (略) 扩大农产品销售的能力。2023年构建了2个农产品全产业链数字 (略) ，推动了全产业链数字化、强化数字化拓展应用、促进了农产品销售。项目实施总体效果较好。

3.项目管理程序规范，保证了项目顺利建设和有效运行。省农业农村厅项目管理 (略) 县推荐及调研情况，提前做好实地考察、择优做好项目储备，提升选项质量。项目实施过程中，各级主管部门定期开展调度项目，及时解决问题，推动项目实施，加强项目验收管理和项目资金支出进度监管，完善项目各环节绩效管理工作。 (略) 县均能按照省级项目实施方案要求，在项目审批、实施、验收、公示、档案管理等方面积极采取有效措施，管理较为规范，保证了项目顺利建设和有效运行。

五、主要经验做法

（一）科学制定规划，严格贯彻落实。制定省级实施方案，统筹安排年度智慧农业示范建设总目标、绩效指标、资金支持方向和重点任务。指导 (略) 合理编制具体建设实施方案，建立健全相应组织机构，定期对项目试点县工作进展情况实行专题调度，协调解决项目实施中遇到的困难和问题。对智慧农业示范建设先进典型经验进行总结，宣传推广符合各地实际、可复制可推广的推进模式和标准规范。

（二）持续推进智慧农业示范引领。以高品质、高精度、高可靠、低功耗的农业生产环境和动植物生理体征专用传感器为应用重点， (略) 、人工智能和5G等技术，积极推进智慧农业示范工程引领。随着数据的积累和大数据分析应用，使农业生产更智慧、精准、可控，为下一步数据开发利用提供了有力数据支撑。

六、存在的问题

（一）绩效目标指标设置的科学性有待提高。部分县绩效目标设置不明确，个别项目设置的绩效目标未对项目预期产出和效果进行充分、恰当的描述。部分项目绩效指标设置不精准、不适当，如某项目涉及采购多套设备，但数量指标只设置了“1个”，某项目质量指标设置为“一体化水肥系统”。

（二）部分项目实施主体遴选及公示公开欠规范。个别项目申报材料及遴选结果公示资料欠完整， (略) 站进行公示，公示范围不够大，公示方式较单一，群众的知情权、参与权和监督权发挥欠充分。

（三）部分项目验收及时性和规范性有待改善。部分项目受疫情影响，项目完工后未能及时组织验收；个别项目委托第三方项目验收，县 (略) 未对验收结果进行确认，未能充分承担起主管责任；部分项目验收报告内容不全面、不完整，如验收报告中未反映项目、指标、资金投入等内容，或仅对财政资金支持的部分进行验收，没有对项目承建主体投资部分进行验收。

（四）项目资金效益发挥欠充分。一是项目资金拨付不够及时。截至目前，2023年项目资金预算执行率仅达到67.7%，部分项目已完工验收，但资金不能及时支付，影响了财政资金效益和实施主体的积极性。二是个别项目开工时间较晚，导致不能按时完工，项目产出不及时。三是个别项目采购的设备利用欠充分，影响了财政资金使用效益的发挥。

七、项目管理及预算安排建议

（一）加强项目预算管理，提高决策管理水平。一是项目主管部门应提高预算绩效管理意识，定期进行预算绩效管理培训，同时加强对已设定绩效目标和绩效指标的审核，进一步增强绩效指标的科学性和合理性，充分发挥绩效指标的激励和约束作用。二是规范遴选程序流程、申报资料及公示要求，省市两级加强对县级申报主体的复核把关，使遴选程序及公示更加规范化。

（二）强化过程管理，保障项目规范高效实施。一是建立健全项目管理机制，用制度规范项目实施的各个环节，加强全过程预算绩效运行监控，动态掌握项目进展及资金使用情况，对存在问题及时督导，确保项目按期保质完成。二是规范验收程序，提高项目验收的及时性和规范性。三是做好设备的后续管理和维护，保障国有资产安全，充分发挥资产使用效益。

（三）做好绩效评价结果运用，提高资金使用效益。一是各级项目主管部门可根据此次绩效评价结果，查找自身不足，建立项目后期追踪和反馈机制，保障项目效益实现和持续发展。二是将评价结果作为项目预算资金分配的参考依据，实现项目的优胜劣汰，提高资金使用效益。