2017秋--2018春农村义务教育学生营养改善计划供餐招标变更

 各位潜在投标人：

* 日前收到各潜在投标人对《 (略) 2017秋-- (略) 文件》的质疑，经研究，做如下答复：

一、本项目招标文件第29页，招标文件第4章采购需求中：

（六）食品标准 1.牛奶选购参数

     ②包装：盒装带吸管，每盒牛奶净含量不低于200毫升，具备学生奶标识和“学生专供”等字样。

     ③指标要求

1、液态奶灭菌乳4、含量及标记：盒装灭菌乳（带吸管），每盒净含量不少于200毫升，负偏差必须符合国家规定。包装盒上标注“学生灭菌乳专供”、“ (略) 销售”等字样。

2、液态奶调制乳4、含量及标记：盒装调制乳（带吸管），每盒净含量不少于200毫升，负偏差必须符合国家规定。包装盒上标注“学生调制乳专供”“ (略) 销售”等字样。”均属于不合规要求。理由如下：

(略) 根据《 (略) 、国家 (略) 、 (略) 、 (略) 、国家卫生 (略) 、国家质量监督 (略) 、国家食品药品 (略) 关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》(农垦发[2013]3号)文件精神，制定了《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法（试行）》（2014年1 (略) ），管理办法对学生饮用奶标识有明确要求如下：

第三条  “学生饮用奶(SCHOOL MILK)”，系指 (略) 许可使用中国学生饮用奶标志的专供中小学生在校饮用的牛奶制品。

第四条  学生饮用奶产品包装上必须印制中国学生饮用奶标志。

第十六条   中国学生饮用奶标志由示意奶滴上的“学”字图案、“中国学生饮用奶”和“SCHOOL MILK OF CHINA”中英文字体以及红绿白三种颜色组成。

第十八条   (略) 对符合本办法规定的申请生产学生饮用奶的企业，许可其使用中国学生饮用奶标志， (略) 。

以上条款充分说明：能够提供满足国家营养改善计划学生饮用奶要求的产品的唯一合法标志就是“学”字图案。本招标文件要求外包装上体现“学生专供”、“学生灭菌乳专供”、“学生调制乳专供”等字样是不规范、不合理的。

为此建议统一修改为：“中国学生饮用奶”及“学”字图案。

答：1、招标文件第30页“②包装：盒装带吸管，每盒牛奶净含量不低于200毫升，具备学生奶标识和“学生专供”等字样。”更改为“②包装：盒装带吸管，每盒牛奶净含量不低于200毫升，包装盒上标注具备学生奶标识“中国学生饮用奶”及“学”字图案”。

2、招标文件第30页31页中的液态奶灭菌乳和液态奶调制乳中“4、含量及标记：盒装灭菌乳/调制乳（带吸管），每盒净含量不少于200毫升，负偏差必须符合国家规定。包装盒上标注“学生灭菌乳/调制乳专供”、“ (略) 销售”等字样。”更改为“4、含量及标记：盒装灭菌乳/调制乳（带吸管），每盒净含量不少于200毫升，负偏差必须符合国家规定。包装盒上标注““中国学生饮用奶”及“学”字图案，”、“ (略) 销售”等字样。”

二、本项目招标文件第29页，招标文件第4章采购需求中

（六）食品标准1.牛奶选购参数 ③指标要求

6、包装外表面的文字说明：产品种类、营养成分及含量、原料及配料、净含量、生产日期、保质期及储存条件、产品标准代号、QS标志、生产商、联系电话等，符合食品标签及营养标签通则要求。本条规定的外包装必须带QS标志，是不符合 * 日国家食品药品 (略) 最新颁布的第16号令管理规定，理由如下：

法律依据： * 日，国家食品药品 (略) 第16号令公布《食品生产许可管理办法》，该《办法》在第一章总则第四条规定“食品 (略) 一企一证原则”。要求食品生产企业将工业产品生产许可证“QS标志”更换为食品生产许可证“SC标志”。第八章附则第六十条规定“食品生产者 (略) 前已经取得的工业产品生产许可证“QS标志”在有效期内继续有效”。

在本次招标文件中仅规定要有《全国工业生产许可证》“QS标志”显然表述不严谨。《全国工业生产许可证》“QS标志”与《食品生产许可证》“SC标志”同属于食品药 (略) 门颁发的食品生产许可类证件，已换“SC标志”新食品生产许可证的企业符合食药监换证要求，前期办理过“QS标志”但未到期的仍可继续使用。因此建议统一修改为QS标志或SC标志。

答：招标文件第31页“6、包装外表面的文字说明：产品种类、营养成分及含量、原料及配料、净含量、生产日期、保质期及储存条件、产品标准代号、QS标志、生产商、联系电话等，符合食品标签及营养标签通则要求。”更改为“6、包装外表面的文字说明：产品种类、营养成分及含量、原料及配料、净含量、生产日期、保质期及储存条件、产品标准代号、QS标志或SC标志、生产商、联系电话等，符合食品标签及营养标签通则要求”

三、面包为杂粮夹心面包，单个重量不低于60克。其中夹心馅料应为葡萄干、南瓜籽、核桃仁、花生酱、红枣泥5种馅料，夹心馅料的重量不低于总重量的10%，杂粮的添加量约为15%。关于以上五种夹心馅料提出质疑。

1、经查，夹心馅料目前国家没有具体的相关标准，对于产品的质量存在安全隐患；

2、经与各食品生产企业联系交流，为了保证产品的质量，各品牌公司目前生产的面包类产品均无夹心馅料；

3、根据招标文件内容显示，产品需求（60g面包/50g酥饼/200ml牛奶），以上产品对单个小学生早餐量而言，相对过多。

针对以上三点。

我司提出以下几点建议：

1、建议招标文件里面涉及的要求面包需要夹心馅料改为面包类产品即可。

2、国企面粉目前4300元/吨、白糖7000元/吨左右价格太高，企业成本高。面包类1元要生产60克品牌产品无法达成，建议由60克修改为40克，同时避免学生没吃完浪费；

答：招标文件要求面包有葡萄干、南瓜籽、核桃仁、花生酱、红枣泥等馅料，是为了让学生在一周内每天都能吃到不同口味的面包，避免口味单一，学生吃厌。像达利园、好利来等多种品牌的面包都有多种馅料。

面粉精粉批发价3100--3200元/吨,白糖批发价6500元/吨。学生营养餐是民生工程，即使是企业配送，也要求企业利润最小化。

所以不予更改。

泗 (略)

* 日