亳州市自然资源和规划局市林业局2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，全市自然资源和规划（林业）系统法治政府建设坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想和生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神， (略) 委市政府法治建设工作部署，加快法治能力建设，严格规范行政权力运行，提高依法行政能力，为现代化美好亳州建设贡献自然资源力量。

一、2023年度法治政府建设情况的主要举措和成效

（一）深入学法治思想。2023年，继续把法治思想作为自然资源和规划（林业）法治建设的根本遵循和行动指南，列入局党组理论学法治思想学法治思想、践行自然资源法治展开研讨，把法治思想落实到法治建设工作的全过程、各方面。 (略) 人大常委会， (略) 首个《 (略) 湿地保护条例》制定工作，该条例于2024年1月1日起正式施行，实现了林业法治建设的新突破， (略) 湿地保护提供了有力法治保障。充分利用重要活动节点，综合运用传统方式和新型融媒体等手段，积极展示、大力宣传、深入阐释自然资源和规划（林业）领域贯彻落实法治思想取得的新进展、新成效。

（二）强化常用法律法规的培训学法治思想，践行自然资源法治”为主题带头讲法治课。不断加强土地管理法、城乡规划法、森林法、野生动物保护法等部门管理法律法规培训学。

（三）健全科学民主依法决策的机制。推行自然资源和规划（林业）行政权力事项清单化管理，2023年10 (略) 自然资源和规划（林业）领域行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单的动态调整工作。严格落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查和备案制度，做到应审必审、应备必备；按照工作部署，认真开展现行有效行政规范性文件清理工作，清理结果及时通过局官方网站向全社会公布。制定发布了2023年度重大行政决策目录清单，严格履行重大行政决策程序，坚持科学民主依法决策。落实重大行政决策、重要政策措施的合法性审查和公平竞争审查，针对梳理 (略) 场主体经济活动的现行有效规范性文件再次进行公平竞争审查，完成了《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035）》等5个政策文件的合法性审查工作。继续做好法律顾问的聘请工作，发挥法律顾问在重大行政决策、合法性审查、公平竞争审查工作中的作用。

（四）严格规范公正文明执法。持续推进落实行政执法“三项制度”，于2023年5月组织开展行政执法“三项制度”与自然资源执法培训。组织全系统47名同志参加了2023年度行政执法人员资格认证考试。制定公布行政处罚清单，梳理行政处罚事项224项；研究制定自然资源和规划（林业）领域轻微违法行为“免罚清单”和一般违法行为“从轻处罚事项清单”。强化行政执法监督， (略) 行政执法综合管理监督平台规范行政执法，组织开展行政许可、行政处罚等行政执法案卷的自查、互查工作，评查卷宗30余卷。统筹做好本年度“双随机、一公开”检查工作，制定抽查工作年度计划、强化抽查结果运用，完成了“野生动植物经营利用检查”“林草种苗生产经营、林草种子质量检查”事项的联合检查工作， (略) 自然资源厅完成了“测绘地理信息质量检查”事项的检查工作，不断提升事中事后监管质效。

（五）持续优化法治化营商环境。围绕简政放权、“放管服”改革、履约践诺、公共政策兑现、优化服务等方面，持续优化法治化营商环境。按照“计划跟着项目走”管理模式，持续推进重大项目用地保障工作，全年完成审批用地项目88个、面积7226.36亩，完成审批增减挂钩实施规划项目19个、面积3885.47亩，完成审批单独选址项目16个、面积1.86万亩。审核审批使用林地建设项目66个，涉及使用林地133.53公顷，并已足额完成补充林地储备库任务。建立城乡统一的基准地价体系，出让国有建设用地使用权175宗，面积9519.3亩，出让金43.08亿元。持续开展不动产登记提升行动，推出了系列特色不动产登记服务举措，打造不动产登记党建品牌，共颁发证书颁发证书19.8万本、证明4.89万份。常态化开展工业项目分幢登记，为387家工业企业办理了不动产权证，融资贷款金额达45亿元。

（六）高效化解自然资源行政争议。自觉维护司法权威，尊 (略) 生效裁判，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年度行政诉讼应诉案件负责人100%出庭应诉，其中主要负责人出庭应诉1件，不断提升行政负责人出庭应诉质效，不干预司法活动、插手具体案件处理，自觉接受人大监督、民主监督。2023年办理行政复议答复案件2件，无被行政复议纠错案件。常态化推进领导干部公开接访和阅批群众来信，推深做实“党建+信访”工作机制，建立重点信访问题党组会周调度工作制度，实行清单化、闭环式管理，用心用情用法解决信访突出问题。

（七）不断提升普法宣传教育工作质效。落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，行政执法过程中开展实时普法。充分发挥普法志愿者作用，利用 “4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法宣传日”等关键节点，开展法治宣传教育活动，全年开展“法律六进”活动10余次，发放普法宣传资料、物品1000余份。积极推送自然资源管理政策法规知识，编印《自然资源政策问答》1000册， (略) 各县区乡镇。积极开展宪法宣传活动，全局干部职工107人参加宪法法律知识测试，组织新任命国家工作人员及新招录工作人员进行宪法宣誓。

二、存在的问题和下一步工作打算

在法治政府建设过程中，也暴露出我局法治建设工作还存在一些短板和不足。一是对法治思想重要内涵的学需进一步提高，法治审核队*有待进一步充实和培养。二是行政机关主要负责人出庭应诉比率还未达到平均水平，负责人出庭应诉质效需要进一步提高。三是部分基层执法人员依法执法能力不足，法治素养和业务水平有待于进一步提高，行政执法过程中执行行政执法“三项制度”的实际情况与工作要求还有一定的差距。四是法治宣传教育工作针对性不强，宣传教育内容与人民群众的现实需求存在不合拍的情况，干部职工学法用法方式缺乏创新、效果不够明显。

2024年，市自然资源和规划局（市林业局）围绕“全面贯彻落实党的二十大精神、深入学法治思想”这条主线，将着重做好如下工作：

（一）全面推进本部门法治建设。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学法治思想，理解和把握法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要求、精神实质和实践要求，全面推进自然资源和规划部门法治政府建设，不断提升主要负责人履行法治建设第一责任人的意识。进一步健全科学、民主、依法的重大行政决策机制，严格依照《 (略) 重大行政决策程序规定》规范重大行政决策程序。落实好《关于进一步加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，进一步提高主要负责人出庭应诉比例。

（二）全面提高履职尽责能力。继续推动党组中心组专题学法，完善广大干部职工学法制度，健全常态化的法律学习制度，加强一线工作人员的法治培训工作。坚持把学习《宪法》摆在首要位置，弘扬宪法精神，树立宪法权威。继续深入学习《行政强制法》《行政许可法》《行政处罚法》等行政基本法，推动本系统内干部职工牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识。重点学习自然资源和规划管理法律法规，认真学习《土地管理法》《土地管理法实施条例》《森林法》以及《城乡规划法》等部门管理法律法规，切实提高履行管理保护自然资源职责的能力。

（三）全面提升行政执法质量。全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织开展2024年度自然资源领域行政执法人员资格认证考试工作，确保每一名行政执法人员持证执法。进一步推进严格规范公正文明执法，贯彻落实新的行政处罚自由裁量权基准，改进和创新执法方式，推行“有温度的执法”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，充实法治审核队*力量，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实现行政执法程序规范运行。

（四）全面加强法治宣传教育实效。在充分运用传统行之有效的法治宣传教育手段基础上，积极运用现代科学技术手段，创新宣传教育形式，加强法治宣传教育工作实效。继续利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法宣传日”“12·4国家宪法日”等节点，开展法治宣传教育活动，落实好“谁执法谁普法”普法责任制。抓好“法律六进”，推动普法宣传教育工作向基层倾斜，将“法律六进”与日常普法结合起来，把自然资源法律法规通过多种形式送进机关、乡村、社区、学校、企业和单位中去，切实提高全社会依法保护利用自然资源的意识。

?????????????????????2024年1月31日