资溪县行政审批局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，县行政审批局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学总书记考察江西重要讲话精神，围绕全县发展大局，以创建“全省政务服务满意一等县”为目标，加速推进各项政策落地落实，着力打造优质营商环境为资溪高质量发展蓄势赋能。2023年先后荣获“资溪县优化营商环境先进单位”“资溪县先进基层党组织”“ (略) 政务服务工作先进集体”“ (略) 12345政务热线工作先进集体”等荣誉称号，现将有关情况汇报如下：

一、强化政治引领，坚持党的全面领导

（一）加强思想政治建设,筑牢理想信念根基。深入开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定《资溪县行政审批局关于开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》、《资溪县行政审批局学总书记考察江西重要讲话精神工作计划》，扎实推动问题检视整改，服务企业群众等工作。依托学总书记系列重要讲话精神和总书记考察江西重要讲话精神，按计划时间节点有序深入地学总书记系列重要讲话、重要文章共计100余篇。2023年召开支委会14次、全体党员会议4次，开展主题党日活动12次、领导带头上党课5次，召开组织生活会和民主评议党员1次，开展政治谈话12次、党员谈心谈话12次。

（二）加强党的组织建设，发挥先锋模范作用。打造“党员先锋示范岗”，组织局党员干部开展“走流程、坐窗口”活动，以企业群众身份到大厅体验企业群众办事和以窗口工作人员身份在服务窗口体验坐班，共收集7个问题并建立问题清单和整改台账。扎实推进“九查九改”干部作风整顿活动，制定印发《资溪县行政审批局开展贯彻落实“九查九改”干部作风整顿活动实施方案》、《资溪县政务服务中心关于整治违规推荐中介服务、净化政务服务环境的工作方案》，组织党员带动各窗口工作人员开展自查自纠，签订政务服务廉政风险防控承诺书。 (略) 委巡视反馈意见涉及我局相关整改工作，从严从实推进各项整改工作，建立健全工作机制，出台《关于深化“放管服”改革提升一体化政务服务能力的若干措施》等。

（三）抓牢意识形态工作，推进党风廉政建设。制定《资溪县行政审批局党组2023年党风廉政建设工作方案》，落实一岗双责要求，签订党风廉政建设责任书。严格执行中央八项规定精神和“三重一大”事项集体决策制度，今年，召开党组会、局务会议对推荐申报干部晋升人选、股室负责人调整、各类重大资金的安排及使用等事项进行研究共计20余次，党组书记与分管领导和各股室负责人集中廉政谈话4次，在重要节日前对全体党员干部进行廉政提醒5次。认真贯彻落实《关于贯彻＜党委(党组)意识形态工作责任制实施办法＞的实施细则》，切实担负起党管意识形态的政治责任和主体责任，强化理论学台载体作用，持续抓好全局党支部政治理论学台、建机制。深化“一件事一次办”改革。印发《关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案》的通知，线上依托江西政务服务网、“赣服通”等一体化在线政务服务平台，线下设立“一件事一次办”窗口，推动国家、省级部署的22项“一件事”改革。今年共办理“一件事一次办”主题服务事项3340件。同时，结合我县实 (略) 政设施类行政许可、市场主体证照联销、市场主体歇业备案一件事改革。持续优化 (略) 服务。印发《关于进一步调整和完善行政许可中介服务事项清单的通知》，并最终编制形成《资溪县行政许可中介服务事项清单（2023年版）》，共28项。截至目前，202 (略) 共发布项目602件，涉及服务金额约为2328万元，同比增长约2.5倍， (略) 使用率持续升高。积极开展帮办代办服务。设置帮代办专窗，承担企业群众需要政府及政府职能部门帮助协调解决事项的受理、调查、协调、转办、督办、回访、考核、汇总等工作。截至10月底，梳理帮办代办事项清单76项，帮办代办累计办件量5530件，其中：帮办3621件，代办661件，上门办1248件，办结率100%。完善惠企兑现机制。今年出台《关于进一步推进资溪县惠企政策兑现改革的实施方案》、《2023年资溪县惠企政策兑现服务事项清单》，全县26个部门的106个事项全部纳入清单，其中包括：免申即享类49项，即申即享类39项，承诺兑现类18项，所有纳入清单的惠企事项100%同步到江西政务服务网和赣服通惠企通政策专区。加大宣传力度，截至目前入驻“惠企通”平台企业总数6157家，企业注册率103%。通过“惠企通”平台共受理381件，办结307件（其中，免申即享162件、即申即享类116件、承诺兑现类29件），兑现资金7415.9万元，惠及企业192家，企业覆盖率24.3%。

（二）聚焦服务精细化，聚力促改革、强体系。探索“政银合作”新模式。充分利用银行网点优势，推动窗口前移，打造身边的“政务大厅”，设置政务服务专区，可提供企业设立登记、印章刻制、银行开户、申领发票和税控设备、社保卡制卡、社保登记、公积金缴存登记等35项政务服务。目前，已在全县打造2个银行网点政务服务专区，8个“家门口”政务服务站点。启动“前店后厂”政务服务新模式。依托赣服通”、“赣政通”两大平台，企业群众通过“赣服通”资溪分厅前端申请，审批部门通过“赣政通”进行线上审批，让审批部门可“即时批”“就地批”。目前 (略) 场监管、行政审批局、卫健委、住房保障中心4个部门的8个赣政通审批事项。深入实施“拿地即开工”。大力推行投资项目模拟审批，通过模拟审批、提前介入、容缺受理、预审办理等创新机制，政府投资项目审批时间从120个工作日压缩至65个工作日，社会投资项目审批时间从78个工作日压缩至40个工作日。优化社会团体审批服务。为解决社会团体审批中材料多、时限长、流程繁、成本高的“肠梗阻”问题，出台《关于优化社会团体审批服务助力全县社会组织健康发展的若干措施》，从精简流程、压缩时限、全程帮办等8个方面优化社会团体审批服务。优化“12345”政务热线工作。建立健全“营商环境工单”接诉即办制度，首创实行季度热线创卫专报制度，更新发布1号预约制度内容。截至目前，县12345热线平台共转派工单2125件，其中创卫工单207件、营商环境工单28件、省派工单93件，目前，共已反馈办结工单1851件，回复率100%，满意率达96.56%； (略) 热线考核通报中，我县热 (略) 排名均为第一。

（三）聚焦服务优质化，合力提服务、增实效。持续推进简政放权。严格规范行政许可事项清单管理，梳理并公布县本级行政许可事项清单（2023版），涉及全县28个部门共计262项。清理规范行政备案事项，梳理全县行政备案事项清单163项，对通过日常监督、信息共享等方式能够实现备案目的的，原则上不再要求备案。强化政务服务一体化平台支撑能力。推进电子证照、电子印章在办事场景中的应用，目前我县电子证照用证率为94.52%、累计用证15686次，电子印章使用率110.59%。大力推进一网通办。依托江西政务服务网和赣服通平台，我县2964项依申请类政务服务事项网上可办率达100%，事项办理承诺时限压缩比99.28%，“好差评”好评率99.99%，差评整改率100%。持续推动“赣服通”资溪分厅迭代升级。赣服通资溪县分厅目前已上线140项高频事项，查询办理事项覆盖率达100%；完善数字乡村专区、人才服务专区，分别上线4个涉农事项与人才相关的事项、8个赋权园区事项，提升线上办事体验。夯实拓宽异地通办。聚焦群众企业高频服务事项，积极推动“跨区域通办”政务服务，出台《关于公布资溪县“跨省通办”“全省通办”“全市域通办”事项清单的通知》 (略) (略) 惠民县、 (略) 光泽县、 (略) 开展政务服务“跨省通办”合作模式。截至目前，我县共办理“省内通办”事项2696件，“跨省通办”事项1527件，“全市域通办”事项41件，共计1254件。

三、树牢大局意识，全力做好中心工作

（一）全力结对帮扶，推进乡村振兴。局班子高度重视挂村帮扶工作，多次深 (略) 镇彭山村、三源村，与村民面对面交流，详细掌握帮扶对象的生产生活情况，定期走访慰问脱贫户等并为其送去了米、油等生活用品和亲切的问候，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

（二）加强统筹协调，参与创卫创建。科学制定创卫志愿服务活动计划，鼓励党员干部积极参加学雷锋志愿活动，进社区为贫困居民送温暖、为群众讲解最新服务政策。 (略) “创卫洗城”工作，组织局全体干职工分批到责任片区开展文明劝导、卫生清扫、街边非机动车辆秩序整治行动等，常年保持责任片区环境整洁、交通有序、文明和谐。

（三）服务中心大局，对接各项考核。制定印发《关于印发<资溪县2023年度高质量发展政务服务考核细则>的通知》（资政务办字〔2023〕39号），根据《关于纵深推进“放管服”改革全力推进政务服务数字化的工作方案》（资府办字〔2022〕34号）工作任务要求，对各乡、镇和县直单位两个不同层面政务服务工作以百分制量化的形式进行分类考核。

（四）党建领航聚力，创建模范机关。积极参与 (略) 全县机关“模范党支部”工作，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创新探索打造“资易办，溪（细）心服”党建工作品牌，征集创建党建品牌标识（LOGO），被评为全县“模范党支部”。以窗口党员为着力点，打造“星级党员示范岗”，推行红色帮代办服务，不断为营商环境优化升级注入党建力量。

四、存在的问题

尽管在不断深化“放管服”改革和优化营商环境方面中做了不少工作，取得了一些成效，但还存在着以下问题。

（一）服务队*水平参差不齐。受限于窗口人员聘用多、派驻人员不稳定、素质高低不等及其他特殊原因，在服务意识、服务效率、服务标准上还需要进一步提升。如，7月26日， (略) 报频道“聚焦‘放管服’改革，曝光‘怕慢假庸散’”栏目，曝光了中心窗口聘用人员卢慧娟私自推荐公章刻制机构一事，局未能及时排查窗口廉政风险点，导致其个人违规行为对我县营商环境造成了一定的不良影响。

（二）各项行政审批办件量偏少。由于我县人口基数小，地域环境等因素，大多数事项办件量偏少，导致我县电子证照签发总量、签发种类和用证量偏低；“一件事一次办”办件率不高，政策惠及面较窄，群众知晓率偏低，因此导致 (略) 排名靠后。

（三）惠企兑现指标提高受制约。惠企兑现指标考核的是惠企通累计覆盖率、企业注册率、兑现金额等方面。目前我县通过惠企通平台兑现金额为7415.9万元，惠及企业192家，企业覆盖率24.3%，距离上级下达的企业覆盖率要达到80%以上还有很大的差距。

五、下一步工作打算

下一步，县行政审批局将紧紧围绕县委、县政府工作部署，以开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，在落实“放管服”改革、提升政务服务效能、优化营商环境上尽心尽力、细心细致，不断提高办事群众的获得感，为全县高质量发展贡献力量。

（一）加强政务服务队*建设。持续深化“九查九改”作风建设，强化“好差评”评价结果运用，畅通“12345”热线投诉通道，健全绩效考核工作机制，推进窗口作风建设由专项整治向长效化、常态化治理转变。加强干部日常考核管理，开展窗口人员职业技能培训，组织观看警示教育片，做到服务礼仪培训和廉政教育培训两手抓、两手硬，积极打造一支“服务让群众满意”的政务服务队*。

（二）持续拓展政务服务范畴。充分运用“企心办”为企服务平台，不断丰富“‘抚’务周到”营商环境品牌内涵。纵深推进行政审批制度改革，推行线上线下“一件事一次办”主题集成服务改革新模式,积极推进建设工程规划设计方案审查和建设工程规划许可“豁免项目”清单制度，不断为企业和群众减轻成本负担。

（三）不断优化政务服务效能。以打好政务服务数字化改革攻坚为抓手，重点实施事项标准化精细化梳理、流程再造、系统对接、数据共享等政务服务数字化改革，推广使用“一件事一次办”改革成果。持续推进简政放权，提升惠企政策兑现覆盖面，探索开展点对点“跨省通办”，大力推广运用网上 (略) ，唱响“‘抚’务周到”营商环境品牌。