宿州市鞋城道路清扫河道保洁及绿化养护服务项目采购答疑公告

(略) 道路清扫河道保洁及绿化养护服务项目答疑文件

各潜在投标人：

(略) 道路清扫河道保洁及绿化养护服务项目（项目编号：SZCG *** ），招标文件答疑如下：

问 * ：

1.招标文件设备（车辆）配置基本要求中（P * ），主要技术参数：4吨洗扫车、8吨洗扫车、燃油路面养护车、小型自卸式垃圾车、8吨吸尘车、多功能雾炮抑尘车要求底盘排放标准国 * 。根 (略) (略) (略) * 日发布的重型柴油车污染物排放限值及测量办法（中国第 * 阶段）发布稿中条例表明，现还未强制要求环卫相关作业设备要求国 * 标准，且从发布的声明日起至今，时间较短，由于车辆使用存在 * 个折旧与过渡期，故国 * 标准车辆在较短的时间内暂时还不能完全取代国 * 标准车辆， (略) 具有较强的针对性和倾向性。

事实依据： (略) 文件要求配备相关车辆设备， (略) 有权属于投标人（ (略) (略) 驶证原件或购车发票的扫描件）。根 (略) (略) (略) * 日发布的重型柴油车污染物排放限值及测量办法（中国第 * 阶段）中声明：自 * 日起，所有生产、进口、销售和注册登记的燃气汽车应符合本标准要求；自 * 日起，所有生产、进口、销售和 (略) 市车辆应符合本标准要求；自 * 日起，所有生产、进口、销售和注册登记的柴油车应符合本标准要求。

2.本次招标文件，明确要求，作业车辆配置标准，及技术参数要求，需具备国 * 要求。 (略) 具有较强针对性，倾向性，依 (略) 、 (略) (略) 明确要求，根据污染排放标准，并未强制要求环卫相关作业设备必须要求国 * 标准。我司每年项目产值约 * 亿元左右，现自有环卫设备近1亿元，且今年购买了近 * 千万环卫设备（国 * ），企业4千名员工以效益生存，国 * 设备，未来应国家大趋势也必须更换，但要求给予企业 * 个过渡、折旧期。 * 日，限国 * 设备上牌，并不是限制上路。

3.招标文件第 * 页提到：“（2）设备（车辆）专用原则： (略) 文件要求配备相关车辆设备， (略) 有权属于投标人（ (略) (略) 驶证原件或购车发票的扫描件）。”招标文件第 * 页提到：3、投入各车辆均为专用车辆，不得用于其他项目， (略) 有权属于本单位，在中标通知书发出后 * (略) 文件（作业设备（车辆）配置基本标准）要求及投标时的 (略) (略) 驶证供采购人查验，查验合格后签订合同（因采购人原因除外），否则采购人有权延续第 * 中标供应商。（投标时提供加盖投标人公章的承诺书）

事实依据：此处前后矛盾，导致招标文件要求不 * 致，引起歧义，建议修改

法律依据：根据《 (略) 投标法实施条例》“第 * 十 * 条”规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，为保证每位投标人的利益。

4.招标文件P * 页中“5.设备（车辆）主要技术参数”中部分车辆要求国 * 排放标准，部分车辆要求国 * 或国 * 排放标准，对车辆排 (略) 统 * 。

事实依据： (略) (略) (略) * 日发布的重型柴油车污染物排放限值及测量办法（中国第 * 阶段）中声明：自 * 日起，所有生产 、进口、销售和注册登记的燃气汽车应符合本标准要求;自 * 日起，所有生产、进口、销售和 (略) 市车辆应符合本标准要求；自 * 日起，所有生产、进口销售和注册登记的柴油车应符合本标准要求。依据上述标准， (略) 门未对车辆排放实施禁止性准入规定的前提下要求车辆必须满足国 * 排放标准， (略) 政法规和设置 (略) 为。

同时对车辆 (略) 差别对待，涉嫌以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

法律依据：1、《 (略) 投标管理办法》( (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条：招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的， (略) 。

2、《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条:采购人、采购代理机构有下列情形之 * 的，责令限期改正，给予警告， (略) 罚款，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员， (略) (略) 门或者有 (略) 分，并予通报：（ * ）以下不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的;

5.招标文件P * 页中第“ * 、人员及设备配备要求”第1条“人员、设备专用原则”中关于“设备（车辆）专用原则”中要求： (略) 文件要求配备相关车辆设备， (略) 有权属于投标人（ (略) (略) 驶证原件或购车发票的扫描件），与招标文件P * 页“3、投入各车辆均为专用车辆，不得用于其他项目， (略) 有权属于本单位， (略) 文件（作业设备（车辆）配置基本标准）要求及投标时的 (略) (略) 驶证供采购人查验，查验合格后签订合同（因采购人原因除外），否则采购人有权延续第 * 中标供应商。（投标时提供加盖投标人公章的承诺书）相冲突。”

事实依据：前者 (略) (略) 驶证或购车发票的扫描件，后者又明确需提供相关承诺，两项要求具有明确的冲突。另，按照招标文件中关于“设备（车辆）专用原则”的要求，等于要求各投标人在尚未确定是否中标的 (略) 有设备及车辆，明显具有不合理性，属于设置 (略) 为。

法律依据：根据《 (略) 投标管理办法》( (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条：招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的， (略) 。

答：中华人民共和 (略) 发布的《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第 * 阶段）》要求：自 * 日起，所有生产、进口、销售和 (略) 市车辆应符合本标准要求。城市车辆： (略) (略) 的公交车、邮政车和环卫车。本项目服务期为 * 年，综合考虑。按照 (略) 。

问 * ：

1.关于评分标准履约能力第1项业绩（ * 分）：投标时提供投标人为 * 方，合同签订日期在 * 日以后，且为地 (略) 市市区道路清扫保洁项目业绩，绿化养护面积不小于 * 万m2项目业绩：道路保洁（ * 分）1）、 * 万元≤单项合同金额〈 * 万元，每份得 * 分，最高得5分；2）、 * 万元≤单项合同金额〈 * 万元，每份得1.5分，第1项和第2项最高得 * 分；3）、单项金额≥ * 万元，每份得2分，合同份数不限。以上业绩总计最高得 * 分。注：以业绩金额以每年度计算，同 * 项目只计分 * 次，投标文件中须提供中标通知书原件扫描件、合同原件扫描件、供买方( * 方)意见反馈表原件扫描件，未提供不得分。

事实依据：本项目预算为 * 万元/3年，单年合同金额为 * . * 万元，此处设置 * 万元以上的业绩金额过高，建议调整。

2.履约能力1. 业绩（ * 分）：

投标时提供投标人为 * 方，合同签订日期在 * 年 * 月 1 日以后，且为地 (略) 市市区道路清扫保洁项目业绩，绿化养护面积不小于 * 万 m 2 项目业绩：

道路保洁：（ * 分）

1）、 * 万元≤单项合同金额﹤ * 万元，每份得 1 分，最高得 5 分；

2）、 * 万元≤单项合同金额＜ * 万元，每份得 1.5 分，第 1 项和第 2 项最高得 * 分；

3）、单项合同金额≥ * 万元，每份得 2 分，合同份数不限。以上业绩总计最高得 * 分。

注：以上业绩金额以每年度计算，同 * 项目只计分 * 次，投标文件中须提供中标通知书原件扫描件、合同原件扫描件、供买方（ * 方）意见反馈表原件扫描件，未提供不得分。

事实依据：本项目3年项目总预算约 * 万元，此处要求业绩金额数量不合理，有失公平，建议修改

法律依据： 根据《 (略) 投标法实施条例》“第 * 十 * 条”规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，为保证每位投标人的利益。

答：按照 (略) 。

问 * ：

1.招标文件第 * 页“5）投标人拟投入本项目的项目经理承担过单项合同 * 万以上（含 * 万）道路保洁项目得 2.5 分。投标文件中提供中标通知书原件扫描件、合同原件扫描件、供买方（ * 方）意见反馈表原件扫描件，未提供不得分。”

事实依据：本项目3年项目总预算约 * 万元，此处要求项目经理承担过单项合同 * 万以上（含 * 万）道路保洁项目不合理，有失公平。

法律依据： 根据《 (略) 投标法实施条例》“第 * 十 * 条”规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，为保证每位投标人的利益。

2.关于评分标准履约能力第5项“5）投标人拟投入本项目的项目经理承担过单项合同 * 万以上（含 * 万）道路保洁项目得2.5分。投标文件中提供中标通知书原件扫描件、合同原件扫描件、供买方（ * 方）意见反馈表原件扫描件，未提供不得分。”

事实依据：与业绩相同，本项目预算为 * 万元/3年，单年合同金额为 * . * 万元，此处设置 * 万元以上的业绩金额过高，建议调整。

答：按照 (略) 。

问 * ：

1.招标文件服务清单及服务要求中对于项目经理要求必须从事 (略) 市道路清扫保洁项目管理经验 * 年以上，管理的单项合同金额不少于 * 万元，且投标人为其缴纳 * 险两年以上（本公告发布当日前）。

事实依据1：此处要求具有5年工作经验过于苛刻，项目经理的能力不应该用工作年限来衡量，建议修改。

2.招标文件第 * 页中提到：“（ * ）项目经理：必须从事 (略) 市道路清扫保洁项目管理经验 * 年以上，管理的单项合同金额不少于 * 万元，且投标人为其缴纳 * 险两年以上（本公告发布当日前）；（ * ）管理小组成员：必须从事 (略) 市道路清扫保洁项目、绿化养护等项目管理经验两年以上，管理的单项合同金额不少于 * 万元，且投标人为其缴纳 * 险两年以上（本公告发布当日前）；项目会计需取得初级或以上会计职称证书（投标时提供证书原件的扫描件）；投标人需承诺：未经采购人同意， (略) 更换管理小组成员（投标时提供加盖投标人公章的承诺书）。

注：投标时提供以上项中要求的业绩中标通知书、合同书和供买方（ * 方）意见反馈表原件的扫描件（如业绩中标通知书或合同书中体现不出项目组人员姓名，则提供业绩委托方加盖公章的证明文件原件的扫描件，业绩金额以每年度计算，同 * 项目只计算 * 次）；投标 (略) 保证明原件的扫描件；管理经验以投标人提供的人员业绩中，最早的 * 份业绩合同签订时间为准。”

事实依据：本项目服务期限为3年，此处设置需要管理经验 * 年，有失公平。管理人员要求管理经验应当明确人数，建议修改

法律依据： 根据《 (略) 投标法实施条例》“第 * 十 * 条”规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，为保证每位投标人的利益。

3.关于评分标准履约能力第5项“5）投标人拟投入本项目的项目经理承担过单项合同 * 万以上（含 * 万）道路保洁项目得2.5分。投标文件中提供中标通知书原件扫描件、合同原件扫描件、供买方（ * 方）意见反馈表原件扫描件，未提供不得分。”

事实依据：与业绩相同，本项目预算为 * 万元/3年，单年合同金额为 * . * 万元，此处设置 * 万元以上的业绩金额过高，建议调整。

答：按照 (略) 。

问 * ：

招标文件第 * 页“2.投标人管理体系健全，通过国家 ISO * 质量管理体系认证、ISO * 1 环境管理体系认证、OHSAS * 1 或 ISO * 1 职业健康管理体系认证，并获有效期内认证证书。每有 * 项得 1 分，满分 3 分，没有不得分。（提供认证证书原件的扫描件和中国国家认证认 (略) (略) 址及截图，未提供不得分）”

事实依据： * 体系认证作为企业 * 项重要的资质证明，其认证范围应当体现本项目的服务要求，建议修改

法律依据： 根据《 (略) 投标法实施条例》“第 * 十 * 条”规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，为保证每位投标人的利益。

答：按照 (略) 。

其他要求不变， (略) 文件具有同等法律效力，与招标文件互为补充说明。 (略) 文件 (略) ，以本答疑文件载明的内容为准。

(略) 现代制鞋产 (略)

(略) 信 (略) 有限公司

* 日