太湖县自然资源和规划局法治建设工作报告

2022年，太湖县自然资源和规划局始终深入学法治思想思想为指导，围绕“保护资源、保障发展、服务民生”中心任务，聚焦“两统一”核心职责，全面推进新时代全县自然资源法治建设工作，为建设新阶段现代化美好太湖营造良好的自然资源法治环境。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，完善制度建设

一是成立以“一把手”负总责、分管领导各负其责、齐抓共管的推进依法行政暨法治宣传教育工作领导小组，同时将自然资源法治建设纳入对各乡镇所（分局）年度综合考核指标体系，确保法治建设工作部署落到实处。二是强化建立健全重大决策制度，坚持重大事项议事规则，即县自然资源和规划工作业务会、局党组会和局长办公会议事规则、国土空间规划等4个业务会议事规则；不断完善执法工作机制，会同县委组织部落实党政领导干部土地、规划、生态环境损害责任追究相关规定，会同纪检监察、检察、公安机关等部门建立涉嫌自然资源犯罪案件或问题线索移送机制。2022年，我局共建立18项制度文件。三是强化行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，并按照司法局执法人员培训考试要求，及时进行了执法证件的换发和注销。2022年完成全系统115人的执法证换领申报录入工作，组织新录用人员参加执法资格专门的法律知识考试。

（二）加快法治建设，规范行政管理

一是持续推进行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，在政府门户网站对执法人员、执法依据、执法结果、救济渠道等信息全面进行公示，接受社会监督。积极推进行政执法过程记录，执法队*均配备执法记录仪，实行行政执法音像、文字全程记录。强化重大执法决定法治审核，实行对重大行政执法、行政处罚等事项，实行部门内部会审、再进行合法性审查，实行集体会审的全链条审查制度。二是落实重大行政执法合法性审查。在作出行政处罚决定前，召开案件分析审理会，同时聘用专职法律顾问，对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，共同研讨和论证，形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。2022年召开案件审理会15次。三是开展规范性文件审查。我局严格贯彻落实《 (略) 办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，要求全局规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，并做好规范性文件定期清理。2022年对涉及自然资源领域的4件规范性文件进行审查。四是加强行政复议和行政应诉机制。我局不断建立健全行政复议和行政应诉机制，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率连续几年达100%。2022年，行政复议案件1件，行政诉讼案件3件，行政诉讼无败诉案件、行政复议撤销1件。五是做好“双随机、一公开”监管。建立“一单两库”，细化分解抽查任务清单，建立微信工作群，同步开展业务培训，切实提高监管效能，进一步创造良好自然资源和规划管理秩序。2022年，在“双公示”信息录入工作中，共录入行政处罚信息71条，行政许可信息109条。六是严格自然资源领域执法。制定印发《太湖县自然资源和规划执法监察工作实施方案》《太湖县自然资源和规划执法监察动态巡查工作办法》，确保自然资源管理秩序持续好转。加大土地卫片整改力度，2022年，我县无新增卫片违法图斑。

（三）增强法治观念，夯实工作基础

1.深化法治思想，认真学法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持把法治思 (略) 自然资源和规划系统工作全过程，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以领导干部和广大党员职工为重点对象，推进自然资源和规划系统法治文化建设和法治创建，切实增强本系统干部职工的法律意识和法制观念，营造海宴河清的法治环境。

2.强化法治教育。建立健全党组中心组学。

3.优化普法宣传。一是充分利用“4.22世界地球日”“6.25全国土地日”等全国法制专题宣传日，采取多种形式，把自然资源法律法规通过宣讲、广播电视、横幅、墙体标语、报纸、网络等各种载体送到农村、矿山、企业、学校等不同群体。2022年以来，共发动宣传车次80台次，横幅100余条，墙体标语200余块，开展宣讲42次，组织法律法规等各类培训12次，共1500余人参加。二是创新性开展“三进一考”活动，累计举办宣讲会91场，共有4500多人次现场聆听。三是组织开展自然资源和规划“一周一课”业务知识学，更广泛宣传自然资源和规划领域政策法规。2022年以来，累计举办七期培训，1400多人次参加活动。

（四）强化防范意识，化解矛盾纠纷

一是建立和落实重大事项社会稳定风险评估机制，积极防范化解社会领域重大风险。着力防范化解社会治安、公共安全、维稳安保、公共卫生等社会领域重大风险，无重大涉稳案（事）件。二是落实县信访维稳安保指挥部派驻单位轮流值班及重要时期单位值班制度；落实维稳信息“零报告”和重大维稳事件第一时间报告制度。三是坚持以加强基层党建为统领，构建“党建＋信访”工作机制，紧扣重点工作，把握关键环节，着力解决信访矛盾、化解信访积案、落实工作责任，有效维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。2022年我局共受理群众信访件219件，其中 (略) 长热线106件，县信访局交办的信访件65件，部系统、省厅、市局交办的信访件17件，县局本级来电来访31件；所有信访件均已按规定时间全部办结，办结率100%，群众满意率100%。

二、存在的问题

一是制约监督机制需进一步落实。近年以来，土地供需矛盾突出、违法占地形势严峻、执法监察面临的压力很大。同时，全市自然资源和规划系统均存在执法难的问题，一些移交公、检、法的案件难以执行到位。

二是法治宣传需要进一步加强。自然资源和规划部门涉及的法律法规多、政策变化快，宣传形式只限于传统模式，普法形式单一；同时由于法律法规严谨难懂，直接学法治思想统领法治政府建设各项工作，在县委、县政府的正确领导下，在各级部门的关心支持下，坚持问题导向，强化工作职责，开拓创新、踔厉奋发，不断促进法治建设迈上新台阶。

（一）进一步强化组织引领。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入开展法治思想理论学。

????????????????????????????????????????????????????????????????太湖县自然资源和规划局