昔阳县中央生态环境保护督察整改任务验收公示

昔阳县负责的中央生态环境保护督察整改任务第01、02、04、07、15、33、55、62、68项已整改完成，并通过核查验收。按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》关于验收销号的要求，现将该项任务整改情况公示如下：

一、第01项整改任务

（一）整改任务

贯彻落实生态文明思想还有差距，一些地方和部门领导干部绿水青山就是金山银山的理念树得不牢，推动经济社会发展全面绿色转型态度不够坚决、措施不够有力，生态环境保护责任落实还有差距。对高质量发展、高水平保护的认识不够深刻。强调客观因素多，分析主观原因少；对资源约束趋紧、自然生态脆弱、环境污染较重的严峻形势缺乏清醒认识，盲目上马“两高”项目愿望强烈；对推动能源革命综合改革试点紧迫感不强，对破解转型发展难题还存有畏难情绪；对解决煤矸石等“老大难”问题主动性不够、思路办法不多。

（二）整改措施

1.提高政治站位，强化思想认识。把深入学生态文明思想和新发展理念作为重要政治任务，各级党委（党组）把生态文明思想作为理论学生态文明思想作为必修课，列入教学计划，增加学时比重，进一步增强各级党委、政府谋划推动经济社会高质量发展、生态环境高水平保护的思想自觉和行动自觉。广泛开展宣传教育活动，在融会贯通生态文明思想中找差距、抓整改，增强理论清醒，促进政治坚定，为全方位推进晋中高质量发展提供强硬支撑。

2.强化源头管控，严控“两高”项目。清醒面对晋中自然生态脆弱、环境污染较重的严峻形势，坚持生态优先、绿色发展，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路，从源头上解决生态破坏和环境污染问题。

3.发展新兴能源，突破转型瓶颈。 (略) 委、省政府下达的能源革命综合改革试点任务，全面推进能源体系绿色低碳转型，着力构建安全高效、智能绿色、开放共享的现代能源体系。

4.防治监管并重，强化综合利用。全面贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《 (略) 固体废物污染环境防治条例》，深入推进工业固废减量化、资源化利用、无害化处置，切实解决煤矸石等“老大难”问题。

（三）整改完成情况

1.昔阳县委、县政府始终站在忠诚践行“两个维护”的政治高度，切实把思想和行动统 (略) 、市委决策部署上来，坚决落实好各项督察反馈要求，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高标准保护。2021年我县已先后9次召开县委常委会、13次县政府常务会研究生态环保工作，及时传达学生态文明思想作为必修课，组织教学，各单位将反馈问题整改工作列入党组会议研究部署，全县上下进一步增强谋划推动经济社会高质量发展、生态环境高水平保护的思想自觉和行动自觉。

2.昔阳县委常委会、县政府党组会议，第一时间传达总书记遏制“两高”项目盲目发展的最新批示指示精神和国家、省、市的工作要求，针对我县遏制“两高”项目盲目发展工作做出了具体安排部署。2021年3月，组织县发改局、能源局开展了“两高”项目摸底；4月，能源局、生态环境分局、发改局、工信局、自然资源局、水利局等部门联合开展行动，进一步核实县域“两高”项目情况；7月， (略) 政府《关于对“两高”项目分类处置意见进行复核的紧急通知》文件精神，对涉及我县项目认真复核，严格按照要求开展处置。

3.2021年大力引进三峡、华能、大唐、中能建等一批大型央企进入昔阳布局发展新能源产业，争取到75万千瓦风光电指标， (略) 前列、全市第一，特别是有60万千瓦被列入全国第一批大型风电光伏基地晋中百万千瓦基地（晋 (略) 仅有的两家之一）。截至目前，全县新能源和可再生能源总装机122.98402万千瓦，占全县发电总装机的比重为68.34%。其中风力发电46.95万千瓦，光伏发电76.03402万千瓦，为“十四五”新能源发展奠定良好基础。

4.制定了《昔阳县土壤污染防治2021 年行动计划》，进一步明确职责分工和重点任务，细化推进措施、时间节点，深入推进工业固废资源化利用、无害化处置。本次行动组织相关部门对全县工业37家工业企业固体废物堆场进行全面核查，责令整改相关问题21个。

5.实施了昔阳县金地煤 (略) 煤矸石综合利用、治理及土地复垦项目，利用现有荒沟作为矸石场地，排放煤矸石，最大限度地减少了煤矸石排放对生态环境的影响，通过该项目，荒地可转化为耕地和林地，增加耕地和林地面积，提高了土地利用率，实现经济、社会、生态效益多赢。

二、第02项整改任务

（一）整改任务

“十三五” (略) 煤炭消费量逐年增加，年平均增速4.67%，是全国平均水平的2倍多，以不到全国百分之二的国土面积，承载了全国近十分之一煤炭消费量，减污降碳压力巨大。“十四五”以来，一些地方对绿色低碳发展认识不到位，没有摆脱旧的发展路径依赖，对“两高”项目把关不严，能耗双控抓得不紧，审查监管责任落实缺位，为“两高”项目盲目上马开“绿灯”。2021年2月，国家发展改革 (略) 对“十四五”拟投产达产“两高”项目进行梳理并提出处置意见。督察发现， (略) 178个“两高”项目中，101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达71.3%。上述178个项目预计能耗5942万吨标准煤，其中“十四五”新增能耗3979万吨标准煤，一旦建成将大幅超出“十四五”全省新增用能空间，能耗双控形势十分严峻。

（二）整改措施

1.制定政策。2021年9月底前印发《 (略) “两高”项目分类处置工作方案》， (略) 所有“两高”项目进行清理规范。 (略) 深化能源革命综合改革试点暨能耗双控工作推进会。 (略) 进度安排，适 (略) 碳达峰实施方案编制工作。

2.严格监管在建、拟建项目。对手续不全的在建“两高”项目，立即停工整改，落实环评审批、项目能耗指标、煤炭消费减量替代、取水许可以及污染物排放区域削减等要求，并在规定期限内补充完善相关手续，对不符合产业准入政策的项目，按照有关规定依法坚决从严处置。梳理审核拟建“两高”项目，对现有已备案但尚未开工的“两高”项目一律重新进行评估，确有必要建设且符合相关节能环保要求的方可继续推进，清理规范工作于2021年12月底前全部完成。

3.分类处置。对已建成“两高”项目全面梳理,形成台账，逐一排查评估，有节能减排潜力的项目要改造升级，属于落后产能的项目要坚决淘汰。对违反产业政策、未落实节能审查意见、未落实环评及其批复、区域削减措施、产能置换或煤炭减量替代要求、违规审批和建设的项目，坚决从严查处，并责令限期整改，逾期未完成整改或整改无望的坚决关停。

4.加大监管执法力度。各行业主管部门切实履行监管责任，加大监管执法力度，对违法违规项目严肃查处。

（三）整改完成情况

1.昔阳 (略) 、市工作要求，开展了“两高”项目摸底，重点对所有规上企业进行起底摸排，全面核实县域“两高”项目情况。同时，严把新建、改建、扩建“两高”项目法规关，坚决遏制“两高”项目盲目发展，对不符合要求的高耗能、高排放项目坚决不予审批，努力实现昔阳高质量、高速度、绿色发展。

2. (略) 人民政府《关于做好“两高”项目分类处置工作的通知》（晋政办发〔2021〕16号文件） (略) 人民政府《 (略) “两高”项目分类处置工作方案》，昔阳县 (略) 12个需要整改的“两高”项目。

三、第04项整改任务

（一）整改任务

(略) 5个新建焦化项目建成后每年将新增用煤1000万吨、用水1200万吨，均未完成水资源论证和节能审查，部分项目还未获得环评批复。平遥煤化集团违法扩建，违规从周边村庄抽取地下水，导致两个村吃水困难，群众反映强烈，项目全部建成后还将新增用水量约260万吨，进一步加剧当地水资源紧张状况。

（二）整改措施

举一反三全面整改。 (略) 范围全面排查“两高”项目等行业和领域在取水、节能审查及环境评价等方面的突出问题，一经发现，依法依规进行查处，并建立长效管控、排查、处置工作机制，杜绝此类现象再次发生。

（三）整改完成情况

按照举一反三要求，我县对所有项目进行了全面梳理核查，不存在审批建设焦化项目情况。同时，严把新上项目审核关，未办理过“两高”项目备案、核准，未出台相关支持政策。 (略) 发展和改革委员会《关于进一步补充完善“十四五”拟投产达产“两高”项目相关信息的通知》文件，昔阳县不涉及127个“十四五”拟投产达到的 “两高”项目。

四、第07项整改任务

（一）整改任务

遏制“两高”项目盲目上马态度不坚决。 (略) 发展改革委对大部分违法违规项目提出了停工或停产处理建议，但尚未采取有效措施。有关地方和部门履职不力，对已发现不符合要求的“两高”项目，未依法依规开展清理整顿工作、坚决叫停。截至督察进驻结束，违法违规建设问题尚未得到纠正。

（二）整改措施

1.强化组织领导。成立工作专班，制定工作方案，抓好问题整改和“两高”项目处置，对所辖区域及各类开发区遏制“两高”项目盲目发展情况进行检查，对工作落实不力的地区严肃问责。

2.全面清理整顿。 (略) 政府《关于做好“两高”项目分类处置工作的通知》要求，扎实开展“两高”项目清理处置，纠正违法违规行为。

（三）整改完成情况

1. (略) 人民政府《关于做好“两高”项目分类处置工作的通知》（晋政办发〔2021〕16号文件） (略) 人民政府《 (略) “两高”项目分类处置工作方案》，昔阳县 (略) 12个需要整改的“两高”项目。

2.根据《 (略) 关于进一步补充完善“十四五”拟投产达产“两高”项目相关信息的通知》，昔阳县 (略) 127个“十四五”拟投产达到的 “两高”项目。

五、第15项整改任务

（一）整改任务

大气结构性污染尚未得到有效遏制。 (略) 能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路，但有关地方和部门对大气污染结构性问题，推动解决不够有力，大气污染防治形势依然严峻。2020年全国16 (略) 环境空气质量排名倒数20名中， (略) 占5个。

（二）整改措施

1.制定《 (略) 空气质量巩固提升2021年行动计划》，聚焦产业、能源、交通运输结构调整，明确具体目标和任务，推动环境空气质量持续改善。

2.大力整治结构性污染。严格落实“三线一单”，严控高碳、高耗能、高排放项目建设。 (略) 下达的炭化室高度4.3米焦炉淘汰关停任务。

3.工业企业污染治理再提升。巩固安泰钢铁联合企业超低排放的基础上，推进独立焦化企业和水泥企业超低排放改造。

4.制定2021年度煤炭消费减量替代工作方案， (略) 下达的煤炭消费控制目标。

5.制定《 (略) 2021年冬季清洁取暖实施方案》，2021年新增清洁取暖改造约5万户，平原地区、川区谷地力争散煤基本清零。

6.积极推进交通运输结构调整。将清洁运输纳入煤炭（焦炭）、钢铁、电力、水泥、煤化工等大型工矿区企业以及大型物流园区、交易集散基地新建或改扩建项目环评审查内容。充分发挥已建铁路专用线作用，优化铁路运力配置，提升铁路运输专线利用率，提高大宗货物铁路运输比例。年货运量150万吨以上工业企业在完成铁路专用线建设前，涉及公路运输的车辆2021年达到国五及以上标准，在重污染天气应急管控期间实施错峰运输管控。

（三）整改完成情况

1.制定了《昔阳县空气质量巩固提升2021年行动计划》和《昔阳县2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》，持续提升工业企业治理水平,对9家企业完成了清洁生产审核；严格执行秋冬季错峰生产计划，对 9家工业企业实施停产，2家工业企业实施错峰生产。持续调整运输结构，完成94辆国三车辆淘汰，安装5家企业门禁和视频监控，发放非道路移动机械环保登记车牌343辆。2021年，全县环境空气质量优良天数为285天，优良率为78.3%， PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧等指标较上一年同期全部下降。

2.严格落实《 (略) 人民政府关 (略) “三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（市政发〔2021〕25号）文件要求，从严把好生态环境准入关，严控高碳、高耗能、高排放项目建设。省市下达的炭化室高度4.3米焦炉淘汰关停任务不涉及我县。

3.制定了《昔阳县2021年煤炭消费减量等量替代工作方案》，通过严格控制新增耗煤项目、推进清洁取暖改造、推广煤炭清洁利用等方式，推进2021年煤炭在一次能源消费中占比进一步下降。 (略) 能源局《关于2021年煤炭消费负增长情况的通报》（市能源〔2022〕3号）文件，2021年我县煤炭消费量96.57万吨，较2020年同比下降15.22%，完成了煤炭消费减量任务.

4.制定了《昔阳县2021年冬季清洁取暖实施方案》通过采取“煤改气”、“煤改电”、集中供热等多种清洁取暖改造方式，因地制宜实施了953户居民清洁取暖改造，其中集中供热288户，煤改气51户，煤改电614户，超额完成改造任务50户。

5. 积极推进交通运输结构调整，开展国三车淘汰工作，2021年共计注销国三车辆94辆， (略) 国三及以下排放阶段营运柴油货车淘汰工作领导小组下发的任务。开展进行入企入户、上路进行尾气检测，2021年共实行入户抽测28辆、路检路查50辆、非道路移动机械40辆，严厉打击柴油车辆超标排放违法行为。全年共出动警力15000余人次，查处各类道路扬尘污染交通违法2112例，其中货车闯禁行1927例、封盖不严121例，随意抛洒62例，罚款*元。围绕源头治理和路面管控两个重点开展治超工作，2021年投入执法人员28835人次，查扣超限超载车175辆，卸货2518.3吨，罚款9.425万元，罚分621分。

六、第33项整改任务

（一）整改任务

(略) 长期将约一半的焦炉烟气通过私开焦炉旁路挡板的方式直排，旁路焦炉烟气在线监测设施数据造假，焦炉烟气脱硫设施长期不正常运行。

（二）整改措施

全面排查整治。举一反三，开展利剑斩污行动，严厉打击数据造假、不正常运行环保设施、偷排偷放等环境违法行为。

（三）整改完成情况

按照举一反三要求，开展了利剑斩污专项行动，查处工业企业不正常运行污染防治设施违法行为4起，共处罚款99.4万元，严厉打击了不正常运行环保设施、偷排偷放等环境违法行为。

七、第55项整改任务

（一）整改任务

(略) 清徐县、阳曲县部分在建项目扬尘管控措施落实不力，建筑工地“六个百分之百”要求落实不到位。 (略) 丹河新城项目和部分老旧小区改造项目管控不力，监管流于形式，施工扬尘污染十分严重，是导致城区可吸入颗粒物（PM10）浓度居高不下的重要原因。 (略) (略) 新校区项目施工作业没有采取任何抑尘措施，保利锦上项目排土场大面积裸露，扬尘污染严重。

（二）整改措施

严格落实建设工地“六个百分之百”标准，减少扬尘污染。

（三）整改完成情况

制定了《昔阳县住建系统2021-2022年秋冬季大气污染专项整治工作方案》和《昔阳县建筑工地扬尘治理百日攻坚行动工作实施方案》，严格要求14家在建筑施工企业严格落实扬尘污染治理“六个百分百”要求，对裸露地面进行苫盖，硬化道路，规范设置物料堆存场所，出入车辆进行清洗，施工区域定时洒水降尘，建筑工地外墙采用绿色草皮进行围挡，渣土清运全部使用硬封闭车辆，从源头加强扬尘治理监管。2021年对3家“六个百分百”执行不到位企业罚款3万元。

八、第62项整改任务

（一）整改任务

无证取水问题多见， (略) (略) 未获得取水许可，2020年违规取水190余万吨。

（二）整改措施

举一反三， (略) 取用水管理专项整治行动，切实履行属地监管责任，坚决打击违法违规取水行为。

（三）整改完成情况

制定了《昔阳县取用水管理专项整治行动方案》和《昔阳县取用水管理专项整治行动整改提升实施方案》，成立昔阳县取用水管理专项整治领导组，开展了取水口核查登记，摸清了取水计量现状，规范取用水行为，提高水资源监管能力。印发了《下达昔阳县2022年度取用水计划及工业企业取水许可单位用水计划的通知》，严格落实水资源管控指标，列出了46家单位用水计划表，强化水资源刚性约束。2021年共完成234个取水口整改提升，全部按要求录入全国取用水管理专项整治信息系统平台，其中下达责令整改通知书35份，督促35家企业（含供水站、水库）按照规定要求完成了整改；指导乡镇完成199个农村取水口整改提升，依法规范了用水单位取用水行为，提高用水效率和效益。

九、第68项整改任务

（一）整改任务

(略) 中水利用率不高。 (略) 有75% (略) 和92.4%的县未按要求编制再生水利用规划。

（二）整改措施

1. (略) 管理局督促各县（区、市）2021年12月底前完成“十四五”城镇污水处理再生水利用专项规划编制，指导各县（区、市）加快再生水利用基础设施建设，推进再生水资源化利用设施和管网建设，对具备条件的用水单位优先配置再生水，采取行政、经济等综合措施，着力促进再生水回用，扩大再生水利用范围。

2.市水利局统一配置再生水资源，对具备条件的用水单位，优先配置再生水。

3.市发展改革、工信、城市管理、住建、水利、商务、能源等部门按职责分工落实国家有关政策措施，着力促进再生水回用工业的“应用尽用”。高耗水行业项目，应优先使用再生水，从严叫停节水评价审查不通过的项目。严控开发区（园区）新水取用量，将市政再生水作为工业生产用水的重要来源。加强自备井管理，限期依法关闭未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备井。

4.严格落实《 (略) 水资源税改革试点实施办法》和省发展改革委《关于创新和完善促进绿色发展水价机制的通知》， (略) 再生水资源的合理利用。

（三）整改完成情况

1. (略) 编制完成了《县城再生水利用专项规划（2021～2030年）》，为落实好“十四五”再生水利用提供科学支撑，进一步扩展再生水利用途径，促进水资源循环利用、节约用水，实现水生态良性循环。

2.我县实施了污水处理中心调标改造工程，主要建设内容包括提标改造和中水回用，回用后部 (略) 政用水及绿化，部分用于山西 (略) 冷却水，2022年1-5月中水回用量8.44万吨。

3.县发改局和县住建局联合发文，明确了非居民用水超定额累进加价制度，分档水量和加价标准：超定额20%（含）以内的水量加价100%；超定额20%不足40%（含）的水量加价200%；超定额40%不足60%（含）的水量加价300%；超定额60%以上的水量加价400%。

4.严格落实《 (略) 水资源税改革试点实施办法》文件要求，及时调整并依法征收水资源税。2021年昔阳县共核定水量618.71万m3,征收水资源税*.63元。

如果对任务整改公示情况有异议，请在公示期10 (略) 生态环境局反馈。

联 系 人：王志勇

固定电话：0354-*

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