公共安全视频图像智能化应用工程招标变更

质疑事项1: 招标文件投标人资格条件“ (略) 省安全技术防范系统设计、安装、维修备案证 * 级” 不能做为本项目的投标人资质条件： 根据《 (略) 关于取消 (略) 政审批项目的决定》国发〔 * 〕5号，安全技术防范系统资质 (略) 政许可范围内， (略) (略) 设置。另外，根据《 (略) 省人民政府令》〔 * 〕第 * 号，省内的单位在第 (略) 所、部位从事安全技术防范系统设计、安装、维修业务的，应当向省公安机关备案，省外的 (略) 政区域内从事安全技术防范系统设计、安装、维修业务的，凭所在地省、自治区、直辖市公安机关出具的证明向省公安机关备案。载明，如果在省内从事安全防范系统业务，需要备案，对此项目投标，并不代表 * 定中标，也不代表 (略) 县承接本项目施工，故备案证应做为从事本项目中标后的后置条件，可 (略) 办理，不能做为投标资格前置条件。

答： (略) 文件要求不是 * 个资质。
所有投标单位皆是潜在投标人，投标企业没有相关资质不能证明 (略) 投标文件的能力。

质疑事项2: 招标文件付款方式“需方在工程安装、调试结束，项目验收合格后 * 年底之前支付第 * 期款项，即合同总价 * %的款项。第 * 期于 * 日之前支付合同总价的 * %款项。第 * 期于 * 日之前支付合同总价的 * %款项。第 * 期于 * 日之前支付合同总价的 * %款项”。 从上述付款条件来看，本项目属于典型的施工方“垫资建设”项目，严重违反了中华人民 (略) 令第 * 号《政府投资条例》第 * 十 * 条?政 (略) 需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。应按本条例第 * 十 * 条?“有下列情形之 * 的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任：（ * ）政 (略) 门违法违规举借债务筹措政府投资资金”进行对待。

答： (略) 监督整体工程质量与达到预期使用效果，项目采用政府滚动资金分期建设付款方式，付款方式属于合同专用条款，招标文件中并未说明由施工单位垫资建设。

质疑事项3：招标文件第 * 章 工程技术要求中“质保期 * 年”。与评分办法：售后服务“可以提供保修期 * (略) 的具有7*8小时售后服务人员可随时满足采购方服务及值班要求的，且提供人员名单（提供人 (略) 保证明）的得1分”。上述关于保修期说法，前后矛盾。

答： (略) 文件内容， * 者不矛盾。

质疑事项4：招标文件报价得分“评标基准价=所有有效报价去掉规定的最高的报价家数和最低的报价的家数，取剩余报价平均值做为评标基准价；投标报价等于基准价得标准分 * 分，每高于或低于基准价1个百分点减0.5分；不得负分”。从本招标文件工程量清单分析，本项目采购 * %以上是材料及设备，应按《中华人民共和国政府采购法》 (略) 采购，不属工程类别，不适用于《 (略) 投标法》。 (略) 文件（财库[ * ]2号）《 (略) 关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》综合评分法中的价格分统 * 采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

答：此项目按照围审批招核字【 * 】 (略) 。

质疑事项5：从本招标文件工程量清单分析，本项目采购 * %以上是材料及设备，应纳入集中采购目录。根据中华人民 (略) 令第 * 号< (略) 投标管理办法>第 * 条 采购人应 (略) 制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。 (略) 设备属性为A * 通用设备（A *** (略) 络设备、A *** 信息安全设备、A * 0终端设备、A *** 存储设备、A * 1视频设备）。 根据中华人民 (略) 令第 * 号< (略) 投标管理办法>第 * 条 未纳入集中采购目录的政府采购项目， (略) ， (略) 。 (略) 述，本项目典型归属于集中采 (略) 集中采购，不能托采购代理机构。 
答：此项目按照围审批招核字【 * 】 (略) 。

质疑事项6： (略) (略) 要求的“投标人需具有增值电信业务经营许可证（许可业务范围必 (略) (略) (略) 接入服务业务）” 此条款对投标人的资质作为资格要求， (略) 需增值电信业务许可证为是 (略) 络基础设施提供的电信与信息服务的业务的许可证，此项目并不涉及到相关业务，涉嫌违反政府采购法第 * 十 * 条， (略) 差别待遇或者其实待遇，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：本项目主要建 (略) 会资源接入（ (略) 接入服务等内容）且各种指标比重大，整体项目要求具备相应的资质符合政策要求。

质疑事项7: (略) 文件评分办法中对企业实力的要求“具有软件研发维护能力；拥有自主研发的嵌入式AR摄像机智能融合应用软件、嵌入式星光球型摄像机深度识别应用软件、嵌入式 * 体化全景摄像机云化应用软件、嵌入式人脸识别卡口摄像机智能应用软件、智能设备箱运维管理平台产品并可提 (略) 颁发的计算机软件著作权登记证书的每有 * 项得1分。”， (略) 要求的软件 (略) 研发，我司认为应该列举各个软件具体功能，具有相应功能即认定企业实力。此条款涉嫌违反政府采购法第 * 十 * 条、《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条第 * 款之规定以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 
答： (略) 文件技术参数表软件功能描述，为满足项目整体需求，企业可通过相关证明资料展现相关能完成此项目的能力。

质疑事项8：评分办法中，系统平台兼容性能响应情况，承诺在中标公示期结束 (略) 投平台扩容设备接入现有 (略) 管，进行统 * 管理的得2分。承诺在中标公示期结束后 (略) 管板（技术参数表 * 、 (略) 扩容升级中设备）产品并无 (略) (略) (略) 网络扩容并互联互通的得2分。 备注：如不能完成此项承诺将承担相应法律责任、投标保证金不予退还。 事实依据：根据招标文件要求可知，承诺在中标公示期结束后3日内，将所投平台扩容设备需接入现有 (略) 管，并且出具承诺函；承诺在中标公示期结束后 (略) 管板（技术参数表 * 、 (略) 扩容升级中设备）产品并无 (略) (略) (略) 网络扩容并互联互通。实际上属于严重倾向某 * 特定品牌的技术和商务条款，如果 (略) 台的品牌供应商不配合中标人做对接测试，中标人将无法在规定时间内完成项目对接测试，必然违约。上述条款对于取得 (略) 台品牌供应商达成 (略) 不存在障碍，但对于未取得 (略) 台品牌供应商达成 (略) 的供应商存在重大不利影响。该项要求属于不合理条件对 (略) 差别待遇或者歧视待遇，并且存在很大的控标嫌疑。 法律条文：同时也严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇： （ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关； （ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 《政府采购法》第 * 十 * 条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 质疑请求：本招标文件存在明显的违法性及不合理性，建议暂停此次采购，修改招标文件。

答：此项目要求投标人满足项目整体需求，招标文件中并未明确 (略) 家授权，并未限制用 (略) 台的品牌，没有任何品牌的倾向。

质疑事项9：评分办法中，现场演示，摄像机安全性能演示，1、为保证系统前端监控设备 (略) ，监控设备能够实现内置安全探针实时监 (略) 环境和安全状态。能够展示遇见系统异常随时上报， (略) 为可及时发现的得5分，2、不能演示不得分。1、为保证公安监控系统视频数据回传安全性，此次监控摄像机设备需有安全加密功能，回传视频图像像素加扰，内容加密（马赛克）体现得5分，2、不能演示不得分。现场演示的摄像机软件 (略) 的自主软件研发实力， (略) 演示产品的应用软件自主知识产权的计算机软件著作权登记证书的得2分 事实依据：根据招标文件中规定，要求摄像机安全性能演示，并且对其特定的功 (略) 打分，我方认为此项描述存在明显的模糊性和排他性。首先，我方无法知道哪些摄像机需具备以上功能， (略) 演示，招标文件存在严重不明确性，恶意误导潜在投标人，存在极大的不公平性；其次，以上演示功能项要求，仅仅为针对特定品牌产品的特定功能，其评分项设置具有的唯 * 性和排他性，作为加分项存在明显控标嫌疑，所以我方认为此项要求存在明显的排斥潜在投标人的嫌疑。 (略) 述，该摄像机安全性能演示功能，存在明显的排他性和不合理性， (略) 商想利用此项功能作为控标项排斥潜在投标人。故此，招标文件存在严重违法， (略) 合理举证。 《政府采购法》第 * 十 * 条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 质疑请求： (略) ， (略) 活动。

答：摄像机安全功能演示的描述已非常明确，并不存在唯 * 性、排他性和不合理性。应公安工作要求的安全性特殊性，此功能正是从安全角度考虑设备安全性，相关要求也是体现投标人综合实力展现的加分项。

质疑事项 * ：评分办法中，技术指标参数响应情况，1、技术参数中加★项为重要技术参数,不满足此项不得分。2、满足招标文件技术指标、参数要求的得3分，以此为基础，投标人重要技术参数(加★项)优于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有 * 项加0.5分，最多加3分。备注：标记“★” (略) 文件正偏离时需要提供产品检测报告原件作为佐证。 标准卡口设备： 1、为了保证前端车辆抓拍数据存储的可靠性，断网情况下能够更安全、可靠地存储现有抓拍数据增强抓拍设备使用寿命长，抓拍设备本身存储介质采用eMMC存储的得2分，使用SD卡存储介质存储的得1分，无前端存储的不得分，需要提供产品检测报告原件作为佐证。 招标文件中要求★为重要参数，且多达 * 多项，我 (略) 有标★参数具有明显的控标嫌疑，并要求必须在检测报告中体现，作为加分项，明显是针对特定产品、特定品牌的控标项，存在明显的排他性和不合理性。 其次，针对标准卡口设备，要求抓拍设备本身存储介质采用eMMC存储得2分，存在严重控标嫌疑，此功能项要求与项目实际落地有何关联？ (略) 商设备均不满足此项要求；并且若设备具备此存储介质，只会增加项目成本，增加项目报价，并无实际意义，明显恶意排斥潜在投标人。 事实依据：针对标★项参数要求，我司询 (略) (略) 家后发现，存在明显的倾向性和排他性， (略) (略) 满足此参数要求，又提供相关材料佐证，完全 (略) (略) 作描述项。此外，这些参数要求 (略) 型检报告中必须的检测项， (略) 家的技术检测项，所以此要求具有很强的指向性和排他性，隐性 (略) 家的特定产品，损害潜在投标人合法权益。 (略) 量身定做的，严重违反了招投标相关法律，影响招投标公平，请贵单位证明其参数设置的合理性， (略) 参数要求的证明材料！否则，我单位不排除 (略) 门举报的权利。 同时也严重违反了《 (略) 投标法》第 * 十条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条的相关规定， (略) 家某 * 个产品的唯 * 证明，存在明显指向性及控标嫌疑。 质疑请求：为体现招投标活动公平公正性，建议暂停此次项目， (略) 。

答：此项目严格按照公安实际应用要求建设， * 切从高标准完成相关功能出发，并 (略) (略) 控标， (略) 商很多。