淮阴区人民政府关于禁止露天烧烤区域和时段的通告的起草说明

淮阴区人民政府关于禁止露天烧烤区域和时段的通告的起草说明

为进一步推动大气污染防治， (略) 容和环境卫生管理水平，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》《 (略) 容和环境卫生管理条例》《 (略) 容管理条例》，按照区政府要求，结合我区实际， (略) (略) 管理局组织起草了《淮阴区人民政府关于禁止露天烧烤区域和时段的通告》（以下简称通告）。现将起草情况说明如下：

一、制定《通告》的必要性

（一）制定《通告》是防治大气污染、提高生态环 (略) 市容和环境卫生水平的需要

生态环 (略) 市容和环境卫生水平直接关系人民群众的生活环境和幸福 (略) 的秩序和形象， (略) 荣誉和经济社会发展。为提升我区 (略) 容秩序水平，需要制定禁止露天烧烤区域和时段通告，以使大气 (略) 容环境提升得以落实。

（二）制定通告是贯彻落实有关法律法规的需要

《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》《 (略) 容和环境卫生管理条例》《 (略) 容管理条例》等法规规定了地方政府制定禁止露天烧烤区域和时段的权力和职责，相关区域和时段的划定是上述法律法规贯彻落实的前提， (略) 城管局于2023年4月份相继下发了关于贯彻实施《 (略) 容和环境卫生管理条例》的通知，要求尽快确定露天烧烤的禁止区域和时段，因而迫切需要对禁止露天烧烤区域和时段予以明确和规范。

（三）制定《通告》是改善人 (略) 管理发展的需要

党委政府高度重视人居环境，致力于加强大气 (略) 容秩序管理，大力推动污染防治攻坚。 (略) 长效管理列入对区高质量发展考核的重要指标，明确禁止露天烧烤区域和时段是改善人 (略) 管理发展的需要。 (略) 环境、 (略) 品质具有重要意义。露天烧烤禁止区域和时段不进行明确和划分，对露天烧烤难以管理和处罚，迫切需要对露天烧烤禁止区域和时段予以明确和规范。

二、制定《通告》的可行性

《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》《 (略) 容和环境卫生管理条例》《 (略) 容管理条例》等法规，为我区制定完善《通告》提供了上位法支撑，涟水县、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等地对露天烧烤管理的实践和相关规范性文件也为制定《通告》提供了参考和借鉴。同时，区相关部门、各镇政府（街道办）也在相关管理工作中积累了一些有益的管理措施。我市管理露天烧烤和油烟污染的多年实践，为管理和规范露天烧烤打下了坚实的基础。

三、《通告》制定的过程

新修订的《 (略) 容和环境卫生管理条例》实施后， (略) 城管局相继下发文件，要求各县区制定《 (略) 容和环境卫生管理条例》配套管理制度（包含确定禁止露天烧烤区域和时段）。2024年4月， (略) 淮阴区城管局成立起草小组，启动《通告》起草工作。

5月，《通告》形成初稿后，采取座谈和征求意见形式，与各镇街及相关单位和专家进行了沟通，积极征求意见建议并开展修改完善工作，形成草案稿。

6月，邀请专家和业界代表对草案稿进行评估论证。

7月，形成征求意见稿向社会公开征求意见。

四、《通告》的主要内容

《通告》由前言和条文8条组成，包括制定目的和依据、禁止区域及区域外适用地点、规范区域、禁止时段、规范区域要求、属地镇街及相关部门职责、区域适时调整及天气重污染期间规定、在禁止区域和时段露天烧烤及为露天烧烤提供场地查处、举报投诉及途径、露天烧烤界定、文件施行日期和施行有效期。

(略) (略) 管理局

2024年7月17日