中共铅山县自然资源局党组关于市委提级巡察反馈意见整改情况的通报

中共铅山 (略) 党组

关于市委提级巡察反馈意见整改情况的通报

按 (略) 署， * 年4月23日至7月15日，市委第四巡察组对铅山 (略) 党组开展了巡察。9月8日，市委召开了四届市委十三轮巡察反馈暨整改动员会议。9月10日，市委第四巡察组向铅山 (略) 党组反馈了巡察意见。针对巡察反馈的5方面48个问题，县局党组认真贯彻市委和市委巡察工作领导小组要求，坚决扛起党组主体责任，对标问题、迅速整改，取得了阶段性成果。现将巡察反馈问题整改情况予以通报：

一、 (略) 位，强化担当，坚决扛起整改责任

（一）认识上再提升、再加强

市委提级巡察过程中和反馈意见后，局党组针对发现的各类问题，结合自然资源实际，在9月14日、9月18日 (略) 党组（扩大）会和巡察反馈问题专题整改工作会，原原本本地学习了《市委第四巡察组关于巡察铅山 (略) 党组的反馈意见》，传达了四届市委巡察自然资源系统反馈暨整改动员会上市委主要领导的批示精神和市委常委，市纪委书记、监委主任陈并作出的工作要求。全体班子成员普遍认为市委巡察反馈问题有理有据、实事求是、一针见血，提出的意见建议符合实际、中肯深刻，自觉在思想上高度统一到市委巡察反馈问题整改工作上，逐项分析研判、逐项制定措施，形成以上率下的整改工作合力。

????（二）责任上更精准、更压实

在市委巡察反馈后，局党组迅速成立了以党组书记、局长 * 芳水同志为组长，其他班子成员为副组长，各有关股室、 (略) 负责人为成员的铅山 (略) 党组巡察整改工作领导小组，加强对整改全过程的指导和推进。其中，涉及党组主体责任和需政府统筹工作的问题，由 * 芳水担任整改责任领导。其他涉及分管口子领域的问题，逐项精准落实了整改班子成员、责任单位，层层压实了整改责任。领导小组通过深挖根源、举一反三，结合自然资源工作实际，围绕市委提级巡察反馈的4方面58个问题，提出的整改方案送审稿经报请市、县纪委监委， (略) ，巡察办审核。审核反馈后，9月27日，正式印发了《中共铅山 (略) 党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》。《方案》明确了巡察整改工作的总体要求和整改措施，列出了问题及任务清单、落实了具体责任人、明确了时间节点，形成了一体推进整改工作的路线图、时间表。

（三） (略) 署、严安排

巡察反馈意见以来，铅山 (略) 党组把巡察反馈问题整改工作放到重要位置精心谋划、 (略) 署，按照时间节点有序推进。局党组书记发挥“领头雁”作用， (略) 署、亲自过问、亲自协调，多次召开巡 (略) 署会，巡察整改领导小组工作推进会议，对废弃矿山生态修复、土地开发项目整改工作等重点难点问题实地调研，提出解决措施；班子成员按照各自职 (略) 门、分管领域的整改落实工作，严格落实“一岗双责”，层层压实分管责任，对照整改方案，定期开展督查， (略) 门负责人经常性讨论巡察整改进展情况，分析研究，解决问题。针对巡察整改反馈需县委县政府层面解决的问题，在县委、县政府的高位推动下，各乡镇（中心） (略) 门主动认领，按照整改要求，对标对表，切实形成组织有力、上下联动、全员参与、人人有责的整改态势，确保各项整改工作高标准、 (略) ，取得实实在在的效果。11月23日，按照市委巡察整改要求，局党组制定了《关于召开落实市委巡察反馈意见整改专题民主生活会实施方案》，并分别向市委巡察办、 (略) 党组、县委主要领导、分管巡察工作的副书记、县巡察办、 (略) 进行汇报，审议专题民主生活会召开事宜。12月9日，局党组召开落实市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈四大 (略) 了对照检查材料自我剖析，并按照“刀刃向内、刮骨疗伤” (略) 了自我批评与互相批评，县委常委、县纪委书记、县监委主任沈佳义同志， (略) 副部长李建平同志， (略) 干 (略) 郑雨露同志到会指导，取得了预期效果。

二、凝心聚力，精准施策，抓实抓细整改任务

根据市委第四巡察组巡察铅山 (略) 党组反馈意见， (略) 党组将反馈的4方面58个问题，对标对表，细化并制定了 * 条措施，已整改问题46个，占比79.3％，正在整改的问题12个，立行立改的问题继续巩固成效。已完成整改的问题分别如下：

1、针对党史学习教育不重视的问题，在党组（扩大）会上 (略) 职工对党史 (略) 了专题学习，并对党史学习 (略) (略) 署，对原制定的党史学习教育 (略) 了再完善，并严格按照党史学习教育活动工作要求，认真开展了“我为群众办实事”实践活动，稳妥解决了武夷山镇73户高速移民搬迁发证问题和信江华苑问题楼盘办证问题，确保党史学习教育活动取得实实在在的成效。

2、针对确权登记发证工作明显滞后的问题，严格按照自然资源统一确权登记工作方案的时间节点要求，统筹安排，科学实施，目前铅山县农房登记已累计完成登记量 * 宗，达到省自然资源厅90％要求。

3、针对廉洁上饶工作推进不够有力的问题，牵头 (略) 、 (略) (略) 门在全县开展矿产资源开发领域突出问题专项整治及其“回头看”工作，全面完成了问题整改，建立了《关于推进“净矿”出让工作的实施意见》、《关于进一步加强土地整治项目建设管理工作的意见》等制度。

4、针对未及时传达学习市委关于加强和规范工程建设及政府采购领域监督管理的决定等有关文件精神的问题，组织党组成 (略) 专题学习了市委《关于加强和规范工程建设及政府采购领域监督管理的决定》等有关文件精神，并要求在工程建设及采购领域工 (略) 该规定，从源头上规范工程建设及政府采购管理。

5、针对土地利用节约集约度不高的问题，截至目前，共已举证消化批而未用 * 亩，批而未用总量已经降至 * 亩以下；累计消化批而未供土地 * .9亩，超额完成省厅下达的工作任务。

6、针对审批机制不健全的问题，重新成立了铅山 (略) 农民建房规划审批领导小组，召开了农民建房规划领导小组审批会；简化办事程序，实行联审制度，将建设用地批准书和规划用地许可证合为一证，限时审批办结，受理农民建房规划申请在5个工作日内完成审批。

7、针对择位 (略) 情况监督不到位的问题，已提请县政府常务会议 (略) 了《铅山县农民建房用地区位择位竞价实施意见》文件， (略) 有乡镇开展的择位 (略) 了自查自纠，发现的类似问题严格按照《上饶市深入开展农村非法违规建房专项排查整治工作实施方案》 (略) 理到位。 ?

8、针对以罚代管的问题，出台了《关于建立自然资源领域联合执法机制的意见》，加强了自然资源领域执法监管，切实做到以制度管人管事，杜绝以罚代管现象再次发生；同时定期开展土地、矿产资源执法巡查、卫片执法监察工作， (略) 破 (略) 为。

9、针对违规收费的问题，在 (略) 了通报，相关 (略) 退缴，并举一反三，杜绝类似问题再次发生；制定了《关于建立自然资源领域联合执法机制的意见》，进一步规范执法程序，对违法案件依 (略) 政处罚。

10、针对机构整合不到位的问题，重新梳理了铅山 (略) 内设机构及职能配置，厘清整合 (略) 内设股室职能，将原来的16个股室职能整合为现有的8个股室。

11、针对管理服务效能不高的问题，结合当前开展的“转作风、优环境、抓落实、促发展”专项活动，推 (略) 职工持续转变工作作风； (略) 门分工和办结时限，县规划区内个人建房审批领导小组研究后，在材料齐全的前提下， (略) 门在受理后5个工作日办理规划工程审批手续。

12、针对关于工作体制机制不完善的问题，出台了《铅山 (略) 意识形态工作制度》和《铅山 (略) 意识形态风险防控工作预案》，落实了专题报告、通报等制度，每半年召开一次意识形态工作述职会，由“一把手”或分管意识形态领导对全系统意识形态工作做专题报告，并对意识形态存 (略) 通报。

13、针对关于领导责任落实不到位的问题，重新调整了领导班子分工。

14、针对层层传导压力不到位的问题，制定了《中共铅山 (略) 党组 * 年全县自然资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《中共铅山 (略) 党组 * 年党风廉政建设和反腐败工作分工意见》，注重抓早抓小，分不同层面开展谈话提醒 * 人次，进一步压紧压实了党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。

15、针对警示教育不深入的问题，出台了《铅山 (略) 党组议事规则》，实行末位表态发言；召开了警示教育大会，观看了警示教育片，用身边人、身边事起到警示作用。

16、针对土地整治项目监督指导不到位的问题，全面对土地 (略) 了梳理?，制定了《关于进一步加强土地整治项目建设管理工作的意见》，强化对以乡镇为业主单位的土地整治项目招标的监督检查，进一步规范土地整治项目招标管理，确保项目实施合法合规。

17、针对存在项目先实施后上会讨论的问题，出台了《铅山 (略) 党组议事规则》，所有技术服务类项目经“三重一大”事项集体研究后，十万元以上的技术服务类项目必须按程序公开招投标或政府采购方式确定中介服务机构，未经“三重一大”事项集体研究，一律不得实施。

18、针对涉嫌指定特定关系人承接项目的问题，出台了《铅山 (略) 党组议事规则》，所有技术服务类项目经“三重一大”事项集体研究后，十万元以上的技术服务类项目必须按程序公开招投标或政府采购方式确定中介服务机构，未经“三重一大”事项集体研究，一律不得实施。

19、针对涉嫌干预项目招标控制价制定的问题，出台了《铅山 (略) 党组议事规则》，所有技术服务类项目经“三重一大”事项集体研究后，十万元以上的技术服务类项目必须按程序公开招投标或政府采购方式确定中介服务机构，未经“三重一大”事项集体研究，一律不得实施。

20、针对忽视群众利益的问题，会同武夷山镇对该镇 * 年7月以前已建房尚未办理不动产证的 * 户建 (略) 了梳理，符合农民建房条件的已及时办证，不符合农民建房条件的已按照《上饶市深入开展农村非法违规建房专项排查工作整治方案》 (略) 理；对10户安置户用地及时办理了农转用审批手续；结合“我为群众办实事”的党史教育活动，对上武高速建设搬迁的73户建房户办证遗留问题办理了不动产权证。

21、针对存在账外账现象的问题，取消 (略) 在乡镇独立账户，实行报账制，由 (略) 财务统一管理，出台了《铅山 (略) 公用支出管理办法》，进一步规范了基 (略) 财务管理。

22、针对关于官僚主义突出的问题，认真完善了《中共铅山 (略) 党 (略) 组 * 年学习计划》，将学习计划中出现的“ * 年1月学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立 * 周年大会上的重要讲话精神” (略) 了调整， (略) 了谈话提醒； (略) 年度岗位晋升的问题，县局党组 (略) 局沟通， (略) 岗位晋升表 (略) 局审核。

23、针对形式主义依然存在的问题， (略) 了谈话提醒，当事人已对工作总结和年度述职述德述廉 (略) 了修改和完善。

24、针对日常监督有漏洞的问题，制定了《中共铅山 (略) 党组 * 年全县自然资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《中共铅山 (略) 党组 * 年党风廉政建设和反腐败工作分工意见》； (略) 岗位职责划定和实际情况，认真梳理、分析研判了重要风险点，明确监督重点。

25、针对监督能力还有待提高的问题，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，进一步提高主动监督意识，破除“等、靠、要”思想，善于从日常监督过程中发现问题，对监督发现的问题，与局党组及时沟通交流，提出了监督意见。

26、针对未出台党组、局长办公会议事规则的问题，出台了《铅山 (略) 党组议事规则》，所有技术服务类项目经“三重一大”事项集体研究后，十万元以上的技术服务类项目必须按程序公开招投标或政府采购方式确定中介服务机构，未经“三重一大”事项集体研究，一律不得实施。

27、针对下属事业单位重大资金支付未经会议研究的问题，出台了《铅山 (略) 党组议事规则》，所有技术服务类项目经“三重一大”事项集体研究后，十万元以上的技术服务类项目必须按程序公开招投标或政府采购方式确定中介服务机构，未经“三重一大”事项集体研究，一律不得实施。

28、针对末 (略) 不严格的问题，出台了《铅山 (略) 党组议事规则》，实行末位表态制度，规范议事程序。

29、针对 (略) 的问题，鉴于该违 (略) 了报批，并已供地，消除了违法用地状态。经与 (略) 沟通，达不到移送条件。

30、 (略) 设置不合理的问题，撤 (略) 支部， (略) 支部3名党员组织 (略) (略) ， (略) 分设3个党小组。

31、针对发展党员少、程序不规范的问题，强化党员培训教育，规范党员入党程序，加强对入党积极分子的培养，积极与县 (略) 了沟通，争取党员发展名额，补充党组织血液。

32、针对“主题党日必修课” (略) 不严格的问题， (略) 书记述职制度；规范党费收缴工作，党员每月10日前上缴党费，由局机关党委统一上 (略) 党费专户。

33、针对“一引双推”不到位的问题，结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，机关党员（ (略) (略) 党员） (略) 区报到，丰富主题活动日内容，同时解决了信江华苑问题楼盘办证问题，将“七个一”活动内容在党 (略) 学习，让党员知晓“七个一”活动内容，更好发挥党员先锋模范带头作用。

34、针对关于出国（境）管理松散的问题，完善 (略) 职工有关事项报告制度，以及因私出国境管理制度， (略) 职工的相关 (略) 了统一收集、集中管理。

35、针对通过考核传导压力不够的问题，结合自然资源工作实际，出台了《 (略) 年终考核办法》，《办法》中规定了考核的具体措施， (略) 职工的年终考核提供了依据。

36、针对关于请假审核把关不严的问题，完善了请销假制度，细化事假、病假等适用范围、严格审批权限、请假程序。

37、针对违规聘用编外人员的问题，出台《铅山 (略) 聘用人员管理办法》，明确聘用人员的工资福利、学历、年龄、岗位等规定。 ?

38、针对主体责任落实不到位的问题，对 * 年省委巡视和市委巡察 (略) 了重新梳理，并向党组专题汇报了巡察整改工作进展情况，将巡察整改内容纳入专项督察和日常督办工作序列。

39、 (略) 纪检监察组监督不够有力的问题，认真对照县委下发的《中央巡视、省委巡视反馈意见整改工作方案》， (略) 党组《关于对中央巡视、省委巡视反馈意见整改的工作方案》，明确了整改责任人，细化实化了整改措施、整改时限，建立了整改台账，定期对 (略) 了督查问效。

40、针对虚假整改的问题，问题地块地上构筑物已拆除并复耕。

41、针对浪费现象突出的问题，与原技术单位沟通了协调，派员技术指导，修复开通“数字铅山”项目。

42、针对违规发放福利的问题，退缴了 * 年至 * 年度发放的编辑审稿费和 * 年至 * 年发放的助学金。

43、针对超标准发放综治奖的问题，行政人员超标准发放的 * 、 * 年度的 (略) 退缴。

44、针对包干发放、虚报差旅费的问题， * 年10月至 * 年包干发放、虚报 (略) 了退缴，出台了《铅山 (略) 公用支出管理办法》，进一步明确了差旅费报销的范围和审批流程。

45、针对食堂管理松散的问题，出台了《铅山 (略) 机关食堂管理办法》， (略) 负责日常管理，严格规范来客接待管理，建立用餐打卡和登记制度。

46、 (略) 节俭意识不强的问题，取消 (略) 财务单列，逐 (略) 食堂， (略) 只聘请一名勤杂人员，实 (略) 财务统一报账制，一支笔审批，进一步 (略) 节俭意识。

三、聚焦难点，持续深化，不断巩固巡察整改成果

市委提级巡察铅山 (略) 党组反馈问题整改工作，在县委、县政府高位推动下，在县纪委监委、县委巡察办精心指导下，取得了阶段性成效，但离市委、市纪委、市委巡察办要求仍有一定差距。县局党组深刻认识到，巡察整改是长期任务、系统工程，决不能只就具体问题谈具体问题，决不能有“过关”心态和“交卷”思想，必须始终把巡察整改作为重大政治任务，持续推进整改，加强对巡察成果的综合运用，将巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，将巡察整改与自然资源事业发展有机结合起来，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制；既促进具体问题根本解决，又推动体制机制改革，不断巩固深化巡察整改成果。

一是深化思想认识，不断强化政治引领。局党组将继续认真贯彻市委关于巡察工作的重要指示精神，按照市委巡察反馈的具体要求，以巡察整改为契机，深入推进习近平新时 (略) 会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神的学习贯彻，持续在学懂弄通做实上下功夫，以党的政治建设为统领，加强党的各项建设，推动全面从严治党向纵深发展，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力强化管党治党政治责任，切实加强党的领导和党的建设，认真贯彻全面从严治党各项要求，不断深化作风建设，加大力度纠治“四风”， (略) (略) 为，着力修复和净化全县自然资源系统政治生态。

二是紧盯难点问题，不断推进整改进程。目前正在整改和尚未取得效果的问题，如废弃矿山环境治理、土地抛荒撂荒、建设用地报批，受疫情影响还存在一定困难，整改效率不高。局党组要始终坚持改到位、改彻底的整改原则，对建设用地报批要尽快梳理报批台账，包装重大项目，积极争取用地计划；对土地抛荒撂荒问题，在县委、县政府的高位推动下，各乡镇（中心）积极落实种植主体，层层传导压力，不断加强土地开发项目的监管，使土地开发发挥更大的 (略) 会效益，更大程度做到惠民利民；对废弃矿山环境恢复治理等问题要按照序时进度，挂图作战，紧盯时间节点，做好跟踪问效，确保巡察反馈问题全面整改到位。

三是压实整改责任，不断巩固整改成果。要严格按照制定的整改方案要求，对一些需长期坚持的整改事项常抓不懈，对整改 (略) 再评估，对 (略) 再完善，对新形势下出现的新问题、 (略) 再研究、再部署、再落实。在积极推动新时代党的组织路线发挥更大引领作用上，要继续结合党史学习教育活动， (略) (略) 区报到工作为切入点，搭好连心桥，充分了解群众急难愁盼的“心上事”，不断发挥党员先锋模范作用，进一步丰富主题活动日内容。在推动用地保障、集约节约利用、绿色矿山建设上，要多下功夫、创新思路，持续贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态理念，把土地资源用好用活；针对自然资源领域易发多发的廉政风险点和关键环节，要坚持全面从严治党、党要管党，提前做好廉政风险防控，实时运用廉政风险预警，不断完善建章立制，将权力关进“制度的笼子”里，为自然资源事业平稳健康发展保驾护航。

(略) 群众对巡察整改 (略) 监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： *** ，电子邮箱： * 26.com。