关于印发《沙河回族乡2018年第三批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目

瓜沙政发〔 * 〕 * 号

关于印发《 (略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目
实施方案》的通知

(略) , (略) 所,驻乡各单位：
现将《 (略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

附件1： (略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目工作领导小组名单
附件2： (略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目监督工作领导小组名单

(略) 回族乡人民政府
* 日

(略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村 (略) ，推动全县草畜产业转型升级，实现高质量发展，根据全县“十 * * ”规划和 * 年农业农村重点工作安排意见精神，合理有效利用 (略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目入股到期资金，使农户受益最大化，按照中央、省、市、县关于扶贫资金使用的有关政策要求，结合我乡实际，充分征求农户意见，经乡党委扩大会研究，决定将 (略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目到期后变更实施方式，特制定
此实施方案。
* 、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合， (略) 会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构 (略) 会、实现脱贫攻坚同乡村 (略) 有效衔接。
* 、目标任务
以 * 年确定的 * 户“ * 户 * 策”户为主体，结合实际，通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进 * 步做大做强；着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。
* 、实施原则
政府引导推动、企业扶持带动、农户自主自愿、尊重发展实际、全面 (略) 产业
* 、资金来源及使用情况
(略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫产业发展项目资金 * 万元。项目资金由 (略) 龙麒 (略) 先返还回农户“ * 卡通”账户，通过走访入户，召开户评议会议、村评议会议，按照农户意愿，在入股龙头企业享受分红、自主调引畜禽发展养殖产业、参与枸杞统防统治（新植枸杞、枸杞新品种改良） * 种模式中，选择发展模式，签署农户、企业、村委会 * 方 (略) 协议，将项目资金交付至相对应的第 * 方承接机构账户，达成 (略) 。
* 、项目建设内容
以全乡 * 户“ * 户 * 策”户为主体，以 * 年第 * 批县级财政专项扶贫 (略) 乡产业发展项目资金为主要资金来源，通过以下 (略) 实施。
模式 * ：投资入股享分红
1. (略) 方式：农户将财政扶贫到户产业资金投资入股龙头企业（ (略) ）收益分红。由村委会牵头，组织愿意入股的农户共同商议，确定龙头企业（ (略) ），每年按照6%的收益率向 (略) 分红，到期返还本金。龙头企业（ (略) ）须以等值的不动产做抵押担保。
2. (略) 期限：双方 (略) 经营期限为 * 年，具体时间以双方协议签订，资金进入选定的龙头企业（ (略) ）账户之日算起。
3. (略) 理。入股 (略) 有， (略) 期满，若国家政策许可，双方有继续 (略) 意向，可协商延长 (略) 期限， (略) 商定。如果国家政策调整，或双方有 * 方不愿意再 (略) ，由村委会负责向企业提供入股农户 * 折通账号，企业负责将入股本金在 * 个工作日内退还农户。
模式 * ：调引母畜强产业
1. (略) 方式：农户将财政扶贫到户资金用于调引母畜，发展养殖产业。由村委会牵头，组织愿意调引母畜发展养殖产业的农户共同商议，确定龙头企业（ (略) ），签订母畜调引协议，组织调引。调引的母畜 * 年内不得出售，乡、村两级不定期对母畜存栏情况（耳标号必须与购销合同内的母畜相对应）进行核查，如若发现母畜存栏少于调引头数，将依法依规追究其相应责任。
模式 * ：统防统治提质量
1. (略) 方式：农户将财政扶贫到户资金用于枸杞统防统治（新植枸杞、枸杞新品种改良）。其中：枸杞统防统治，由村委会牵头，组织愿意将项目资金用于枸杞统防统治的农户， (略) 商议，签订统防统治协议，缴纳统防统治费用， (略) 对枸杞实施统防统治，打造绿色无公害枸杞；新植枸杞、枸杞新品种改良主要以购置枸杞苗木为主，需提供枸杞苗木购置相关证明资料。
* 、效益分析
1、经济效益： * 是村民受益，企业根据协议约定每年按照入股资金的6%向村民分红，户年均增收 * 元以上。 * 是该项目的实施可有力扶持有养殖意愿的农户扩大养殖规模，带动群众大力发展畜禽产业，群众养殖收入持续增加。 * 是该项目的实施可有力扶持枸杞种植户改良枸杞品种，提升枸杞品质，增加枸杞收益，打造绿色 (略) 。
2、社会效益：该项目的实施，可实现： * 是肉牛销售有路子。 (略) 的引领带动，稳定拓宽了生产销售渠道，养殖户 (略) 统 * 销售，每头牛每年预计增加收入 *** 元，每只基础母羊年预计增加收入 *** 元。 * 是枸杞种植有订单。通过统防统治，提升了枸杞品质和产量，承接机 (略) (略) 订单收购，促进了产业增效，群众增收。
3、扶贫效益：该项目的实施，从根本上解决了群众由分散式养殖规模小（枸杞产量低）、饲养（种植）技术落后、疫病防治不及时、管理机制不健全等问题，将传统养殖（种植）模式向规模化、标准化、专业化养殖（种植）模式转变，彻底解决制约全乡发展养殖（枸杞）产业的瓶颈问题。
* 、保障措施
* 是成立由乡党委书记和政府乡长为组长的 (略) 回族 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目工作领导小组，全面负责项目实施的管理和组织保障；同时成立以乡纪委、 (略) 、 (略) 等为成员的项目监督工作领导小组，保证资 (略) 全，确保农户的分红收益，明确责任义务，做到合理分工，确保项目落实。
* 是严格项目治理和资金去向监督。 (略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目接受乡党委、政府组织的定期不定期开展的督查、审计活动，确保项目内容顺利实施和落实。
* 是该项目的实施以龙头企业等值固定资产作为抵押，确保资金入股安全，农户分红收益顺利，同时聘请政府法律顾问为该项目提供法律支持，对项目实 (略) 建议和支持，全力保障资 (略) 全和农户利益。

附件1：

(略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目工作
领导小组名单

组 长：董 玉 乡党委书记
李 超 乡党委副书记、政府乡长
副组长：聂茹波 乡人大主席
刘 波 乡党委副书记
胡 (略) 乡纪委书记
程殿州 乡党委委员、组织委员
杨 军 乡党委委员、政府副乡长
俞万海 乡党委委员、 (略) 长
兰 琼 政府副乡长
成 员：曾春涛 (略) (略) 长
赵永利 (略) 书记、村委会主任
张小林 (略) 书记、村委会主任
董润炤 (略) 书记、村委会主任
王贵云 (略) 书记、村委会主任
刘学珍 河洲村村委会副主任
李 宁 项目办主任
苟蕊源 乡村 (略) 办主任
王绪鹏 乡财经办主任
梁燕春 (略) 副主任
谢龙龙 (略) 副主任
孙子文 (略) 长
张 骞 乡食 (略) 干部
何梦迪 项目专干
(略) 设在乡项目办，由程殿州同志负责具体工作事务。

附件2：

(略) 回族乡 * 年第 * 批县级财政专项扶贫资金到户产业发展项目监督工作
领导小组名单

组 长：胡 (略) 乡纪委书记
成 员：金永辉 (略) (略) 长
李红安 (略) 长
曾春涛 (略) (略) 长
梁燕春 (略) 副主任
谢龙龙 (略) 副主任
孙子文 (略) 长
张倍黾 纪检专干
李时忠 (略) 主任
王世举 (略) 主任

郑志成 (略) 主任
铁南乡 (略) 主任
杨绪忠 (略) 主任
(略) (略) (略) ，由曾春涛同志负责具体工作事务。