-海南自由贸易港信用信息共享平台三期项目-公开招标公告

一、项目概况

近年来，国家和各省社会信用体系建设步伐明显加快。对照新的形势和要求， (略) 建设的短板日益凸显，数据治理问题逐渐暴露， (略) 所存在的归集数据不够全面、数据治理能力不足、质量管控手段缺乏、应用支撑能力偏弱、数据分析能力缺失、监管协同能力不足、信息安全支撑不足等问题开始成为我省社会信用体系建设的重要制约因素。

为了使信用数据在我省优化营商环境、高质量发展和社会治理创新中发挥更大作用， (略) 建设迫切需要从打基础、归数据阶段转向数据深度治理、信用服务提升和信用信息应用创新阶段，亟需进行开展三期建设工作。

海南自由贸 (略) （三期）的建设目标为：

（一）政务目标

为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》《智慧海南总体方案（2020-2025年）》《海南省人民政府办公厅关于进一步完善海南省农村信用体系服务乡村振兴发展的意见》琼府办〔2022〕50号，中央各部委和省委省政府颁布的相关文件精神，按照一体化协同模式，升级优化海南自由贸 (略) ，整合公共信用主体和涉农信用主体，统筹推进农村信用体系，完善信用体系建设，全面推进“诚信海南”建成。全面增强我省信用信息的汇聚融合能力、价值发现能力、开放共享能力、应用服务能力，公共信用数据能力一体化建设显著增强，信用信息资源管理体系和服务体系全面升级，信用信息作为海南自由贸易港基础性战略资源的作用更加突出，信用信息资源管理与服务的一体化、精细化水平大幅提升，有力助推海南自由贸易港高水平建设、营商环境高标准优化、经济社会高质量发展，有效满足全岛同城化、跨越式发展下的经济社会高质量发展新需求，为更好服务海南自由贸易港建设并融入 (略) 、打 (略) 场体系、营造法治化、国际化、便利化的营商环境、构建以信用为基础的新型监管机制和公共信用信息应用服务体系提供强有力支撑。

1.做好夯实信用信息的归集基础。 (略) 场主体注册登记、行政许可、 (略) 罚、司法判决及执行、严重失信主体名单、荣誉表彰、政策支持等公共信用信息，不断提高数据准确性、完整性和及时性。同时在依法依规、确保信息安全的前提下，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”。

2.畅通信用信息的共享管道。立足工作实际，充分利用现有信息共享机制和渠道，实现信息的上传下达，上联全国 (略) ，下联省内各级 (略) ，通过采取物理归集、系统接口调用、数据核验等多种方式，依法依规同步共享所归集的信用信息，加强信息使用和管理的有效衔接，凡已实现共享的信息，不再要求有关部门和单位重复提供。

3.提升政府部门的信用服务能力。按照公益性原则，对经信息主体授权后提供数据查询、核验等服务，向政府部门、金融机构、信用主体等提供基础性信息服务，并将相关信息使用情况及时反馈数据提供单位，提升政府部门服务效率和质量。

4.提升政府农村信用工作的管理，建设涉农信用信息系统，为各行业基于农村信用信息数据的业务应用开发提供有效支撑，通过统一制定采集数据标准、信用评价规范，完善工作流程，可以方便涉农信用信息数据的采集，提高采集效率及数据的准确性。利用信息化管理代替原来的纸质存档，解决纸质文件不易保存的问题，减轻了信贷工作人员的工作量，提高涉农银行机构、政府相关部门等涉农信用信息需求主体的征信信息查询效率，进而提升政府涉农信用工作的效率和水平。

（二）业务目标

1.基于最新版本的全国公共信用信息基础目录—《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》，建立海南省公共信用数据全链条精细化治理模式，实现数据从采集、清洗、关联、同步、加工等全过程质量管控和标准化管理，满足亿级以上数据量的“T+1”频 (略) 理更新指标。

2.通过信用业务综合分析与展示系统“一屏掌握、一屏尽览”，提高管理的及时性、精准性、有效性，满足决策者、管理者、操作者不同视角的“信用工作一张图”可视化展示。

3.通过升级政务诚信专项管理及新建分级分类等系统，强化政府守信践诺机制建设，全面推动政务信用信息归集、分级共享和政务诚信考核评价应用。

4.通过建设信用承诺系统，实现100%的证明事项和涉企经营许可事项中开展告知承诺（法律法规规定不适用情形除外）的信息归集共享，实现信用承诺归集、处理、分析、预警、核查、服务的闭环管理。

5.到十四五末，通过“诚信海南”集成创新、跨越式提升， (略) 场主体全覆盖、政务服务全流程、事前事中事后全周期联动的信用监管机制初步建立，有力助推海南自由贸易港高水平建设、营商环境高标准优化、经济社会高质量发展。

6.通过建设合同履约系统，在合同履约领域开展信用监管，依托系统对相关合同的签约、履约、违约信息进行 (略) 置和分析，建立合同履约全流程跟踪监管机制。

7.以“信用中国”网站为基准，对接国家双公示、红黑名单等公示接口， (略) 县一 (略) 站， (略) 站的可辨识度， (略) 站工作， (略) 站内容共享， (略) 站一体化目标。

8.基于最新版本的全国失信惩戒措施基础清单，实现联合奖惩措施清单、部门权力清单、联合奖惩政策法规和实施依据等要素向各层级的贯通，支撑海南省联合奖 (略) 级一体化协同办理。

9.实现行政许可、 (略) 罚等“双公示”数据信息上报率、合规率、及时率达到100%的国家考核要求，并逐步拓展到政府部门行政权力事项的“十公示”。

10.涉农信用信息采集共享全覆盖。建设海南省涉农信用信息数据库，推进涉农信用信息归集和共享，发挥全省涉农信用数据共享“总枢纽”作用。

11.推进涉农信用信息采集和涉农信用评定。建设海南省涉农信息采集系统， (略) 县 (略) 格化采集，按照“能采尽采、愿采尽采”的原则，完成全省涉农信用信息采集全覆盖；以采集的涉农信用信息为基础，按照“应评尽评、愿评尽评”的工作要求，实现我省涉农信用评定全覆盖。

12.深化政府部门涉农信息归集共享。依托海南省电子 (略) ，基于海南省涉农信用信息数据库，按照及时、准确、规范、完整的要求，健全部门间涉农信用信息归集共享机制。及时、准确、全量共享农户和新型农业经营主体基本信息、生产经营、资产负债、生产运输设备、医保、社保、林权、土地、房产、补贴、补助、奖励、处罚等涉农信用信息。按照“共享是原则、不共享是例外”的要求，消除涉农“信息孤岛”，完成涉农信用信息互通共享。

13.完善涉农信息主体电子信用档案建设。在涉农信用信息采集与信用信息共享的基础上，不断 (略) 涉农信用信息的整理与加工。以省级涉农信用信息数据库为载体， (略) 农户和新型农业经营主体建设电子信用档案，形成面向涉农主体的信用报告、信用画像等信用产品。

14.拓展“农村信用体系+金融服务”。以海南省涉农信用信息数据库为基础，为涉农金融提供涉农信贷主体的信用信息，提供涉农主体数据的分析和信贷模型评估，帮助金融机构更准确地评估涉农主体的信贷风险，制定相应的风控措施。

本项目属于服务项目，本次采购标的所属行业为软件和信息技术服务业。

二、技术商务要求

2.1 技术要求

2.1.1 建设内容

本项目遵循“全省大集中，全省统筹顶层设计”思路，基于“海易办”“海政通”平台，构建海南自由贸 (略) 。通过相关业务系统互联互通，构建“一平台一 (略) N应用三端”总体框架。

• “一平台”，升级公共 (略) 。按照一体化协同模式，统筹信用建设共性基础能力，优化完善 (略) （海南），将海南省、市县两级用户纳入海南自由贸 (略) ，推动信用信息跨部门、跨行业、跨区域的记录、整合和应用，建立数据全链条精细化治理模式，数据质量和标准化管理体现一流水平，为全省信用业务与服务提供信息化支撑，构建全覆盖、一站式、精细化的信用信息资源管控。
• “一 (略) ”，建设涉农信用信息数 (略) 。打造全省涉农主题数据的统一存储、管理、服务中心。汇聚整合涉农信用信息数据多方数据源，集中数据治理，实现涉农信用信息数据的采集、归集、更新、集成、治理、信息档案电子化、调度管理、数据安全管理，依托数据服务为涉农信用管理中心和涉农信用辅助决策中心提供安全、稳定、高质量的信用信息支撑及各项拓展应用开展提供数据支撑。
• “N应用”，面向公共信用主体和涉农信用主体，统筹规划全省信 (略) ，在海南自由贸 (略) 框架下建设N个信用应用。包括：

1. 升级信用业务综合分析与展示系统。通过直观的报表和图形化手段，实现各部门、各市县信用管理者对信用工作开展各项情况的一屏掌握、一屏尽览。
2. 升级“信用中国（海南）”全国信 (略) 站。通过统一认证服务、统一查询接口， (略) (略) 站， (略) (略) 站信息发布、信用查询、信用报告等栏目的规范、统一。依据《海南自由贸易港免税购物失信惩戒若干措施》，自然人、法人和非法人组织违反海南离岛旅客免税购物、海南岛内居民消费的“零关税”进境商品等有关监管规定，列入免税购物严重失信主体名单，建设免税购物严重失信主体名单公示专栏。
3. 升级完善守信激励和失信惩戒一体化系统。通过对全国失信惩戒措施基础清单、省市各级部门权责清单梳理， (略) 县一体化协同联合奖惩功能。
4. 升级政务诚信专项管理系统。将政务诚信评估指标体系纳入政务诚信专项管理，实现信用主管部门对机关事业单位的政务诚信查询、应用和监管的全面统筹。
5. 新建信用承诺系统。支撑信用承诺信息、信用践诺信息的归集、处理、分析、预警、核查、服务等工作机制。
6. 新建信用分级分类监管系统。归集各重点领域行业信用监管数据，支持各重点领域构建以信用为基础的新型行业监管机制，推送信用主体信用等级给相关政府部门自主参考。
7. 新建合同履约系统。以合同履约信息的归集、共享和应用为主线，对合同履约全流程情况进行跟踪、预警、处置、 (略) 理。
8. 新建双公示等10项行政权力事项专项管理系统。实现国家双公示等10项行政权力事项专项业务的精细化管理。
9. 新建 (略) 海南省级节点的节点服务系统。各地要依托 (略) (略) 省级节点，充分发挥信用信息“上传下达”枢纽作用。对照《 (略) 办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》中的信用信息共享清单，推 (略) 内纳税信息、生态环境领域信息、不动产信息、行政强制信息、水电气费缴纳信息和科技研发信息等由地方政府负责的信息归集共享，并由省级节 (略) 。
10. 新建 (略) 海南省级节点的统一授权管理系统。接 (略) 要依法依规向金融机构充分开放信息，根据不同数据特点，分类采取授权查询、核验比对等方式与金融机构共享，经企业明确授权允许金融机构查询的，应尽可能提供原始明细数据，便于使用。
11. 新建特定信息融合支撑系统。通过特定信息融合支撑系统提供 (略) /县的用水信息上报接口、用燃气信息上报接口，统一归集用水、用燃气信息，并对此特定信息进 (略) 理和融合加工操作；同时，系统需要自动化生成海南省特定信息专题库，开展用水/用燃气信息统计、用水/用燃气信息归集情况统计等工作。
12. 新建涉农信用管理中心。结合涉农信用信息数据库的数据支撑，建设涉农数据采集系统、涉农信用评级管理、涉农信用产品管理、涉农信用服务管理、涉农信用监测管理、运营管理等服务模块，为数据采集、信用评级、信用服务提供应用支撑。
13. 新建涉农辅助决策中心。通过宏观可视化展示、微观分析，依托现有的大屏硬件基础设施，在大屏端展示全省涉农信用信息系统建设成效，建立健全海南省涉农信用结果运用政策体系，调动各方参与海南省涉农信用建设的积极性。

• “三端”，结合“信用中国（海南）”全国信 (略) 站，面向公共信用主体、涉农信用主体，打造交互友好内容丰富的移动小屏端、安全高效数据赋能的移动小屏端和PC端；面向各级管理主体，打造数据融通全程可视的PC端；面向第三方应用主体，打造灵活拓展安全可控的移动小屏端和PC端建设小屏端、中屏端、大屏端。
• 建立标准规范。遵循国家相关标准规范，参考国内类似标准规范，编制 (略) 海南省级节点、涉农信用系统的相关规范以及针对系统主要的应用场景、流程和特点，制定项目工程技术标准、数据标准、业务规范等文档，更好地指导、规范海南自由贸 (略) 的建设。

2.1.2 项目内容

依据中共中央 (略) 办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成 (略) 的意见》和《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）的通知》，以及《海南省社会信用体系建设联席会议工作办公室关于印发沈晓明书记“揭榜挂帅”项目2022年重点工作任务的通知》，按照一体化协同模式，优化完善海南自由贸 (略) （二期），将海南省、市县两级用户纳入海南自由贸 (略) （三期），推动信用信息跨部门、跨行业、跨区域的记录、整合和应用，建立数据全链条精细化治理模式，数据质量和标准化管理体现一流水平，为全省信用业务与服务提供信息化支撑。

1. 升级目录管理系统，依据《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》，实现海南省信用基础目录与国家信用基础目录的统一以及全省信用基础目 (略) 信用目录的统一管理，满足海南省、 (略) 按照地方特色和需求定制地方信用补充目录需求，按照发改财金规[2021]1827号文件要求，实 (略) 标准统一、口径一致的基础信用信息目录建设，形成海南省信用信息采集目录、数据资源目录、服务目录，支撑数据采集、共享交换和应用服务。
2. 全面增强我省信用信息的汇聚融合能力、价值发现能力、开放共享能力、应用服务能力，公共信用数据全链条精细化治理能力建设显著增强，信用信息资源管理体系和服务体系全面升级。

通过采集方式管理，支撑报送单位（省、市、县三级）进行在线填报、文件报送、库表对接、接口对接，通过零增量报送、数据报送反馈、报送信息查询等功能提高数据报送的质量管控；提 (略) 理效率、提 (略) 理质量，对社会法人和自然人信用信息统一进行数 (略) 理、数 (略) 理、数 (略) 理，实 (略) 理全流程自动化；通过主题加工，明确和规范信用数据的应用范围、应用方式、应用条件和应用场景，实现多源政务信用数据融合，支撑基于信用数据的应用开发，并围绕信用应用场景提炼信用指标体系， (略) 的跨部门协同监管应用和专题性业务应用提供数据支持；实 (略) 理、信用修复等业务办理后对信用信息的更新和同步，支持全生命周期的数据追溯；通过元数据管理、数据资源登记、数据资源查询统计、数据资源监控等加强对数据资源的管理；实现用户、权限、组织机构、功能菜单的管理，提高系统的可扩展性。

1. 建设一体化信用数据 (略) 系统，建设面 (略) 和县级用户的数据 (略) ，面 (略) (略) 县用户提供的信息归集、处理、入库等功能，构建和管理信用信息归集库，实现“两级归集、自主管理、分级应用”的归集与应用架构，支撑全省统一建设基础和示范类应用、 (略) 分别建设特色应用的公共信用信息化总体框架， (略) 县共建、统一支撑、按需供给、高效同步。

按照《智慧海南重大工程项目清单》第32项重大工程（技术能 (略) ）要求，通过直观的报表和图形化手段，实现各部门、各市县信用管理者对信用工作开展各项情况的一屏掌握、一屏尽览，对黑名单、 (略) 罚等高频信用信息的使用情况分析与展示，适应我省社会信用体系建设对信用工作日常管理、分析研判、辅助决策、汇报展示、业务观摩等多样化的应用场景的展示需要。

依据中共中央 (略) 办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成 (略) 的意见》和《海南省社会信用体系建设联席会议工作办公室关于印发沈晓明书记“揭榜挂帅”项目2022年重点工作任务的通知》，通过统一认证服务、统一查询接口， (略) (略) 站， (略) (略) 站信息发布、信用查询、信用报告等栏目的规范、统一，增加免税购物专栏、信用服务机构公示专栏，同时在企业自主申报功能中增加面向企业、社会公众的登录填报、下载材料功能（支持如表格、PDF、文档等格式）。

增加涉农信用信息综合服务专栏，依托“信用海南”窗口、“海易办”、“海易信”设置涉农信用专栏，包含PC端服务专栏和移动端服务专栏，面向涉农信用主体、涉农金融机构、政府相关部门提供相关服务。面向广大涉农信用主体，为其提供包括信用信息服务、金融服务、信用惠农等服务为一 (略) 涉农信用综合服务专栏。对于地方所有符合条件的农户，综合服务专栏提供“一站式”数据采集和融资对接服务；面向涉农金融机构，提供撮合系统和渠道入口；面向政府相关部门，提供有效的政策宣传渠道及金融监管手段。

在一期联合奖惩系统基础上，依据《中 (略) 关于加快建设 (略) 场的意见》要求，升级完善守信激励和失信惩戒一体化系统。通过对全国失信惩戒措施基础清单、省市各级部门权责清单梳理，建设联合奖惩主题库、联合奖惩规则库、联合奖惩服务、守信失信名单分析、守信失信名单分发、联合奖惩综合展示、业务管理、接口服务等一体化协同联合奖惩功能。

依据《智慧海南总体方案（2020-2025年）》的附件：1.1智慧海南重大工程项目清单中明确列出“第32项重大工程—技术能 (略) ，建立跨领域、跨地域、 (略) ，对各领域业务应用提供身份认证、电子证照、非税支付、信用服务等共性服务。”要求，将政务诚信评估指标体系纳入政务诚信专项管理，提供涉及政务诚信的信息报送、诚信画像、诚信预警、重点领域诚信管理、统计分析、信息查询、考核评价等功能，实现信用主管部门对机关事业单位的政务诚信查询、应用和监管的全面统筹。

依据《中 (略) 关于加快建设 (略) 场的意见》和中共中央 (略) 办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成 (略) 的意见》，支撑信用承诺信息、信用践诺信息的归集、处理、分析、预警、核查、服务等工作机制；实现信用主体的在线承诺；拓宽数据归集渠道，完成信用主体承诺、践诺情况的多源数据汇聚；提供信用承诺核查接口；支撑承诺践诺信息全省统一的规范化管理与应用，实现自动化的信用监测与信用预警，为信用监管和告知承诺制改革提供支撑。

依据中共中央 (略) 办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成 (略) 的意见》，归集各重点领域行业信用监管数据，结合公共信用信息构建各重点领域行业分级分类监管主题库；实现全省各重点领域分级分类信用监管事项的标准化管理，获取分级分类监管的监管对象清单和监管结果反馈数据，对各重点领域行业分级分类监管成效进行分析；执行信用主体在各部门的信用状况横向比对，发现问题及时预警；支持各重点领域构建以信用为基础的新型行业监管机制，推送信用主体信用等级给相关政府部门自主参考。

针对海南省当前现状，需要与监管服务和稽查服务做好对接， (略) 的“ (略) +监管”系统也在推进建设，实现将各行业主管部门的信用信息辅助监管工作、监管结果再反馈为信用评价指标，形成事中事后监管的全过程、全场景的业务闭环。

依据《 (略) 办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，以合同履约信息的归集、共享和应用为主线，对相关合同的签约、履约、违约信息进行 (略) 置和分析，对合同履约全流程情况进行跟踪、预警、处置、 (略) 理，并通过履约信息在一定范围内的共享应用，促使合同实施主体履约践诺；同时，为政府部门和金融服务机构在企业项目审批、政策扶持、融资授信等方面提供信息支撑。

依据《 (略) 办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，以国家对双公示等10项行政权力事项数据对信息上报率、合规率、及时率指标的考核为依据，通 (略) 理、数据监测、督办管理、考核管理、工作台等功能，实现双公示等10项行政权力事项专项业务的精细化管理。

依据《 (略) 办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》和《国家发展改革委办公厅银保监会办公厅关于加强信用信息共享应用 (略) 网络建设的通知》，各地要依托 (略) (略) 省级节点，充分发挥信用信息“上传下达”枢纽作用。对照《 (略) 办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》中的信用信息共享清单，推 (略) 内纳税信息、生态环境领域信息、不动产信息、行政强制信息、水电气费缴纳信息和科技研发信息等由地方政府负责的信息归集共享，并由省级节 (略) 。

1.数据中转功能

省级节点应各 (略) 查询请求，调用 (略) 共享的数据接口；

省级节点向 (略) 上传以下信息：企业查询授权文件；安全运行报告（每季度）；省级节点数据归集情况；应用服务成效； (略) 接入登记备案。

2.接入管理功能

(略) 通过省级节点接入 (略) 。 (略) 主管部门在确保 (略) 符合法律法规和标准规范要求后，向省级节点主管部门提出接入申请。 (略) 主管部门负责对申请进行审核，并组织对 (略) 进行现场检查。符合要求的签订协议。

省级节点主管部门对接入的 (略) 开展日常监督管理，并根据需要不定期开展飞行检查。 (略) 有违反《接入协议》行为的，省级节点主管部门可终止其接入。

3.查询服务功能

已接入的 (略) ，通过接口调用方式，向省级节点请求查询企业相关信用信息。对于授权查询类信用信息， (略) 查询时需提交授权文件；对于非授权查询类信用信息， (略) 查询时无需提交授权文件。

省级节点根据 (略) 查询请求，反馈查询结果。信息来源是 (略) 的，省级节点向 (略) 通过接口调用方式进行查询并将结果反馈给 (略) ； (略) 的，省级节点从融资服务专题库中查询相关数据并将结果反馈给 (略) 。

4.效果反馈功能

已接入的 (略) ，定期将应用成效反馈至省级节点，包括用途、产生的效益、涉及金额等内容。

依据《 (略) 办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》和《国家发展改革委办公厅银保监会办公厅关于加强信用信息共享应用 (略) 网络建设的通知》，接 (略) 要依法依规向金融机构充分开放信息，要根据不同数据特点，分类采取授权查询、核验比对等方式与金融机构共享，经企业明确授权允许金融机构查询的，应尽可能提供原始明细数据，便于使用。

已接入的 (略) ，需要通过接口方式将企业授权协议信息上传至省级节点授权管理系统，省级节点授权管理系统对于授权协议信息合规性进行审核备案，并 (略) 企业授权识别码，实现全省融资信用服务授权信息集中管理。

金融机构 (略) 需要查询企业需授权查询信息时，将查询内容及企业授权识别码上传省级节点，发起数据查询请求，省级节点授权管理系统验证该笔授权有效性，若授权有效则调用相关授权信息查询接口，将查询结果 (略) 。

依据《 (略) 办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知 国办发〔2021〕52号》文件，要求在依法依规、确保信息安全的前提下，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围，本部分的能力建设 (略) 县部门的水电气煤信息进行归集、处理和融合，纳入信用档案，支撑各类应用。

因此本项目通过特定信息融合支撑系统 (略) /县的用水信息上报接口、用燃气信息上报接口，统一 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县 (略) /县的用水、用燃气信息，并对此特定信息进 (略) 理和融合加工操作；同时，系统需要自动化生成海南省特定信息专题库，开展用水/用燃气信息统计、用水/用燃气信息归集情况统计等工作。

依据《海南省人民政府办公厅关于进一步完善海南省农村信用体系服务乡村振兴发展的意见琼府办〔2022〕50号》，意见中提出人民银行海南省分行作为海南省农村信用体系领导小组牵头单位之一，推进落实全省涉农信用信息采集和涉农信用评定工作，完善涉农信用信息归集共享，深化农村信用体系金融应用。

因此本项目通过涉农信用管理中心来构建统一的涉农信用信息管理和监管中心， (略) 建设方、金融监管单位（人民银行海南省分行）、网格信息采集员等，提供涉农数据采集管理、涉农信用评级管理、涉农信用产品管理、涉农信用服务管理、涉农信用监测管理等。

涉农数据采集系统

面向涉农信息采集员（采集员指 (略) 格员），提供海南省涉农信用信息采集的移动端数据采集功能，按照“数据归集为主、人工补充核实”数据归集机制，确保已信息化信息数据能充分利用的基础上，运用信息化手段依法合规采集数据，有效提高农户信息数据质量和归集效率，及时更新维护相关信息。征集金融机构、信用主体、基层干部等多方的建议，对信用评价指标进行补充、完善，例如增加农户社保、土地流转等信息的归集采集。评价指标的调整会造成此采集指标项的变动，同步升级数据采集系统，适配农户、新型农业经营主体、村集体经济组织和行政村的数据采集项。

涉农信用评级管理

(略) 建设方，提供涉农信用评级管理，实现涉农主体信用信息初评、评定、核对、评定结果展示、信用户/信用村/信用镇公示、信用评价模型灵活管理等能力，通过科学设置评价指标、动态调整信用模型，建设信用报告、信用户电子信用档案，为社会提供具有较高公信力的涉农信用公共服务产品。

涉农信用产品管理

(略) 建设方、金融监管单位（人民银行海南省分行），提供涉农信用产品管理，基于大数据和分析模型，实现农户、新型农业经营主体、村集体经济组织等信用主体进行精准画像，根据农户、新型农业经营主体、村集体经济组织等三类主体的基本面、经营行为等综合性数据建立标签体系，准确刻画出农户、新型农业经营主体、村集体经济组织等三类 (略) 特征，形成涉农信用信息报告、涉农信用评级报告、涉农信用画像等信用产品。

涉农信用服务管理

面向涉农主体，提供涉农信用服务管理，涉农信用主体可以查看自己的信用状况（评级和明细），可以进行涉农主体反馈，引导涉农主体提升自己的信用等级，申请信用复评，可查 (略) 理和复评情况，以及信用修复，及时作出反馈。

涉农信用监测管理

(略) 建设方，提供涉农信用监测管理，根据预警数据测算的需要，设定预警指标，建立信用监测、预警模型和规则，监控各类信用风险因素的变动趋势，并依据评判结果设置预警等级，对各类风险问题进行预警跟踪、提示和查询。

涉农信用运营管理

构建涉农运营管理模块，支撑系统运营管理，实现对系统用户管理、日志管理以及内容管理。

涉农信用辅 (略) 建设方、金融监管单位（人民银行海南省分行）等相关部门，提供海南省涉农信用建设成果的数据可视化展示，通过宏观、微观等不同业务视角，建设可视化辅助决策系统，可有效监控展示海南省涉农信用建设成果。主要包含宏观可视化大屏展示和微观辅助决策，业务需求如下。

宏观可视化大屏展示

依托现有的大屏硬件基础设施，通过数字化、模型化、规则化等可视化形式，在大屏端展示全省涉农信用信息系统建设成效，实现“一屏观全省信用村”和对全省信用信息情况， (略) 管理方、金融监管单位等相关部门指挥调度提供数据支撑。

微观辅助决策

充分利用大数据、人工智能等数字技术，对信用数据进行深入挖掘分析，建设辅助决策系统，为平台管理方、金融监管单位等相关部门等各类参与主体提供PC端的统计分析、自定义报表及预警预测等功能，辅助各类主体决策。

1.编制 (略) 海南省级节点相关规范

本项目需要编制 (略) 海南省级节点相关规范。制定与国家标准规范相匹配的系列标准规范，包括《全国中小企业 (略) 省级节点接入管理规范》《全国中小企业 (略) 省级节点接入技术规范》《全国中小企业 (略) 省级节点接入接口规范》《全国中小企业 (略) 省级节点授权管理规范》等，以安全、规范地管理接入的各地方 (略) 。

2.编制涉农信用系统的标准规范

涉农信用系统的标准规范建设需要结合系统在建设和运营涉农信用系统时需要遵循的一系列标准和规范。这些标准和规范的制定旨在确保涉农信用系统的安全性、可靠性和有效性，以提高农业信用管理和服务水平。主要需要制定的规范包含《海南省涉农信用信息系统应用接入管理规范》、《海南省涉农信用信息系统接口服务规范》等。

系统支持与金融机构系统、“海易办”“海易信”“信用海南”、省统一身份认证系统以及第三方的短信服务、人脸识别、电子签章等服务进行对接。

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