山东省养老服务扶持政策清单（2021年3月新政策清单）

* 、政策依据

1.《 (略) 省养老服务条例》

2.《 (略) 省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔 * 〕 * 号）

3.《 (略) 省民政厅 (略) 省财政厅关于印发< (略) 省省级养老服务专项资金补助项目实施方案>的通知》（鲁民〔 * 〕 * 号）

4.《 (略) 省民政厅 (略) (略) (略) 关于做好金融支持养老服务发展的通知》（鲁民函〔 * 〕 * 号）

* 、具体政策

养老机构建设运营补助政策

（ * ）护理型养老机构 * 次性建设补助项目。

补助范围： * 日起， (略) 政区域范围内由政府、企业、社会组织、个人，以新建、扩建以及利用自有房产、租赁房屋改建等方式建设的，重点为失能、半失能老年人提供服务的护理型养老机构、 (略) 、 (略) 等项目。

补助标准：对符合条件的养老机构，按核定护理型床位给予 * 次性新建、扩建补助或租赁改建补助。

1. (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助 * 元，租赁房屋改建床位补助 * 元。

2. (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助 * 元，租赁房屋改建床位补助 * 元。

3. (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市， (略) 、 (略) 、 (略) 市、 (略) 、 (略) 、 * 莲县、 (略) 每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助 * 0元，租赁房屋改建床位补助 * 元。

4. (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、兰 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 、 (略) 、 (略) 每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助 * 0元，租赁房屋改建床位补助 * 元。

5. (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助 * 0元，租赁房屋改建床位补助 * 元。

（ * ）特困人员供养设施（ (略) ） * 次性建设补助项目。

补助范围： * 日起， (略) 政区域范围内政府以独资、合资、 (略) 等方式，新建或依 (略) 设施扩建、改造提升的，以失能、半失能特困人员专业照护为主的特困人员供养设施（ (略) ）。

补助标准：对符合条件的特困人员供养设施（ (略) ），按核定护理型床位给予 * 次性建设补助或改造提升补助。

1. (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市每张新建、扩建床位补助 * 元，改造提升床位补助 * 元。

2. (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市每张新建、扩建床位补助 * 元，改造提升床位补助 * 元。

3. (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市， (略) 、 (略) 、 (略) 市、 (略) 、 (略) 、 * 莲县、 (略) 每张新建、扩建床位补助 * 0元，改造提升床位补助 * 元。

4. (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、兰 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 、 (略) 、 (略) 每张新建、扩建床位补助 * 0元，改造提升床位补助 * 元。

5. (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 每张新建、扩建床位补助 * 0元，改造提升床位补助 * 元。

（ * ）养老机构运营补助项目。

补助范围： (略) 政区域范围内已投入运营，重点为失能、半失能老年人提供服务的民办养老机构、委托第 * 方运营的公办养老机构、政府与第 * 方合资 (略) 养老机构，补助对象为实际运营方。

补助标准：对符合条件的民办和委托第 * 方运营的公办养老机构，根据收住的中度、重度的 (略) 补贴，补助标准为每人每年 * 元、 * 元，并根据养老机构1-5星级等级评定结果，分别给予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差异化补助。对各市评出的4、5星级养老机构，由省民 (略) 复核认定后，方能按照以上标准享受运营补贴。

城乡日间照料设施运营奖补政策

（ * ）社区老年 (略) 、 (略) 运营奖补项目。

奖补范围： (略) 政区域范围内由街道、社区、村（居）委会、 (略) 会力量运营，为老年人提供日间照料、文化娱乐、精神慰 (略) 区老年 (略) 、 (略) ，补助对象为实际运营方。

奖补标准：对 (略) 区老年 (略) 、 (略) ， 省级 (略) 每年不高于 * 0元、 * 元的标准，从省级养老服务专项资金中统筹安排奖补资金。各市根据等级评定结果，结合省级奖补和本级相关资 (略) 排，对 (略) 区老年 (略) 、 (略) 实施差异化奖补，具体奖补标准和方案由各设区市制定。

(略) * 建设奖补政策

（ * ）院校设立养老服务相关专业奖补项目。

奖补对象： (略) 政区域范围内 (略) 门批准设立养老服务相关专业，能够开展正常 (略) 校、 (略) （ (略) 校）。

奖补标准：对符合 (略) 校、 (略) （ (略) 校）， (略) 分别给予 * 万元、 * 万元 * 次性奖补。

（ * ）大中专毕业生入职养老服务 * 次性奖补项目。

奖补对象： (略) 政区域范围内在 (略) 区养老服务机构从事护理、医疗、康复、社工 * 线岗位工作，持有本科及以上、专科（高职）、中职（ (略) 校）毕业证书的专职养老服务人员，事业单位在编人员不在奖补范围内。

奖补标准：对符合规定条件的本科及以上、专科（高职）、中职（ (略) 校）毕业入职人员，分别给予2万元、1.5万元、1万元的 * 次性入职奖补。入职奖补申请人与养老服务机构签订5年以上劳动合同，入职满 * 年、两年、 * 年分别按照奖补标准的 * %、 * %、 * %比例发放。

（ * ）养老护理员职业技能等级奖补项目。

奖补对象： * 日以来， (略) 政区域范围内 (略) 区养老服务机构中取得职业技能等级 * 级/高级工、 * 级/技师、 * 级/高级技师等级的养老护理员，事业单位在编人员不在奖补范围内。

奖补标准：对符合条件的取得 * 级/高级工、 * 级/技师、 * 级/高级技师职业技能等级的养老护理员，分别给予 * 元、 * 元、 * 元的 * 次性奖补。已申领高级工或技师技能等级奖补、符合更高 * 级奖补条件的，补齐相应差额。同 * 等级的奖补只能申请 * 次。

（ * ）省级养老服务与管理人员培训项目。

补助对象：参加省民政厅组织的养老服务与管理人员。

补助标准：省级每年安排 * 定数量的资金用于开展省级养老服务培训工作，采取政府购买服务方式，择优确定培训机构实施培训。培训结束后，根据培训人数和培训情况据实结算培训资金。

养老服务创新试点奖补政策

（ * ）养老服务创新试点奖补项目。主动适应我省老龄化进程和养老服务发展的新形势、新要求，聚焦养老服务重点难点堵点，省级每年安排 * 定规模的试点奖补资金，推动各地开展试点工作，打造示范样板，破解发展难题，引领全省养老服务工作创新发展。具体方案由省民政厅、 (略) 制定。

养老服务规划支持政策

设区的市、县（市）人 (略) 门应当会同 (略) 门， (略) 政区域国土空间规划、老年人分布以及变动等情况，编制养老 (略) 规划，明确养老服务设 (略) 、用地规模，纳入公共服务设施专项规划， (略) 会公众意见后，报本级人民政府批准实施。控制性详细规划、乡规划、村庄规划应当落实养老 (略) 规划的有关内容。省、设区的市、县（市）人民政府 (略) 门纳入国 (略) 。

(略) 镇居住区按照每 * 百户不低于 * 十平方米的标 (略) 区养老服务设施。 (略) 镇居住区未配套建设或者 (略) 区养老服务设施不符合规定要求的，所在地县（市、区）人民政府应当通过新建、改建、购置、置换、租赁 (略) 区养老服务设施。多个占地面积较小的居住区可 (略) 区养老服务设施。

县级以上人民政 (略) 门在提出居住用地规划条件时，应 (略) 区养老服务设施同步规划设计要求，确定地块位置、使用性质、开发强度等内容； (略) 镇居住区建设项目设计方案前，应当征 (略) 门意见。

设区的市、县（市）人 (略) (略) 门应当会同民政、 (略) 门，在房地产开发项目建设条件意 (略) 区养老服务设施的建设标准、投资来源、产权归属、完成时限、移交方式等内容。

建设单位应当按照核准的规划要 (略) 区养老服务设施。 (略) 区养老服务设施与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。县级以上人民政 (略) 门 (略) 区养老服务设施建设是否符合规划条件予以核实，未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

(略) 镇 (略) 区养老服务设施，房地产开发项目建设条件意见书确定养老服务设施权属归政府的，建设单位应当按照约定的移交方式，自竣工验收合格之日起 * 个月内将设施以及有关 (略) (略) 在地县（市、区）人 (略) 门，用于开展非营利性养老服务。

县（市、区）人 (略) (略) 镇居住区配套建设、 (略) 区养老服务设施，通过公开竞争等方式无偿或者低偿委托养老服务组织运营。

具备条件的闲置办公用房、学校、宾馆、医院、 (略) 、厂房、商业设施等，可以改造为养老服务设施， (略) 门应当简化办事程序，及时办理相关手续,并加强监督管理。

各级人民政府应当完善优惠扶持措施，支持农村集体经济组织、 (略) 、社会力量建 (略) 、 (略) 、养老周转房等养老服务设施，因地制宜为农村老年人提供互助养老、日间照料、托养居住、配餐送餐等多样化养老服务。

未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变养老服务设施建设用地用途或者依法规划建设、配置的养老服务设施使用性质。

养老服务用地支持政策

各级人民政府应当根据国土空间规划，保障养老服务设施建设用地。政府 (略) 、 (略) 等养老服务设施用地，应当采取划拨方式供应；其他非营利性养老服务设施用地，经依法批准可以采取划拨方式供应。营利性养老服务设施建设用地，可以采取出让、租赁等方式供应。符合国家和省规定要求的，可以使用农村集体建设用地建设养老服务设施。

养老服务税费优惠政策

养老服务组织按照国家和省有关规定享受 (略) 政事业性收费减免政策；符合条件的，由县级以上人民政府给予建设、运营补贴。养老服务组织用水、用电、用气、用热，按照居民生活类价格标准收费; 安装、使用和维护固定电话、有线（数字）电视、 (略) ，按照国家和省有关规定减免收费。

降低养老服务准入政策

支持养老服务组织品牌化、规模化、连锁化发展，营利性养老服务企业在同 * 县（市、区）区 (略) (略) “ * 照多址”。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营 (略) ；非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人 (略) 点；取消养老机构设立许可，实行备案管理；对申请设立非营利性养老机构、 (略) 会组织，实行直接登记。　

养老机构融资支持政策

鼓励、支持金融机构创新金融产品，加大对养老服务的金融支持力度。鼓励、支持养老服务组织拓展融资渠道，通过设立基金、发行债券等方式筹集资金。

(略) 省民政厅、 (略) (略) (略) 推出的“养老保障贷”支持养老机构运营发展：

1.降低担保门槛。“养老保障贷”采用“床位收费权质押+保证金担保+实际控制人、核心家庭成员或主要股东担保”方式办理，无须养老机构提供抵押物担保。

2.放款方式灵活。充分考虑养老机构经营特点，授信额度内，依据养老服务合同分批放款，每次放款金额不超过养老机构新增签订合同年收费总金额的 * %，额度最高可达 * 万元。

3.实行闭环运作。养老机 (略) 开立资金监管账户， (略) 账户闭环管理，账户资金定于用于偿还贷款本息。

4.实施利率优惠。 (略) 门对养老机构等级评定情况实施利率优惠。评定等级为5星级的，利率较同类产品优惠 * - * %;评定等级为4星级的，利率较同类产品优惠 * - * %;评定等级为3星级的，利率较同类产品优惠 * %。

5.降低老人入住成本。 (略) 与养老机构签订业务 (略) 协议，约定养老机构对 (略) (略) 保卡且按时交纳床位费的 (略) 价格优惠，减轻入住老人负担。

6.延伸服务链条。 (略) 要积极支持养老机构及养老服务产品供应、养老辅具生产企业等上下游企业生产，加强产业赋能，打通生产供应链，制定综合金融服务方案，为产业链客户提供流动资金贷款、固定资产贷款、聚合支付等金融支持。

7.支持复工复产。疫情期间对复工复产困难的养老机构存量信贷业务不抽贷、压贷、断贷，通过展期、无还本续贷、变更还本付息方式等，助力养老机构复工复产。