渭源县畜牧兽医服务中心关于印发渭源县有机肥厂建设项目实施方案的批复

北寨镇人民政府：

你单位报来的《北寨镇人民政府关于渭 (略) 建设项目实施方案》（渭北政发〔 * 〕25号）已经中共渭源县委农村工 (略) 于 * 年1月11日会议讨论研究通过，现印发你们，请严格按照方案要求抓好项目实施，并做好项目的前期设计、招投标等工作，确保项目及早发挥效益。

渭源县畜 (略)

* 年2月8日

渭 (略) 建设项目实施方案

为进一步提高中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用效率和管理水平，巩固提升脱贫成效和质量，促进乡村产业发展，壮大村级集体经济，增加群众收入，根据中共渭源县委农村工作领导小组（渭源县实施乡村振兴战略领导小组)《关于印发 * 年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批项目安排计划的通知》（渭农领发〔 * 〕31 号）要求，下达渭 (略) 建设项目资金 * 万元，结合本镇实际，特制定本方案。

一、项目建设总体思路和绩效目标

（一）总体思路

随着畜牧业的发展，大量畜禽粪便给环境造成了污染，畜禽粪便及污水对环境的污染和对其自身可持续发展带来的影响，已成为当前制约畜牧业健康发展的主要因素，也对畜产品的安全构成威胁。为实现牧业增效、农民增收、保证畜牧业的可持续发展，必须大力发展生态畜牧业。

(略) 粪污的综合利用是循环农业产业链中的一个重要环节，推广“畜牧业-有机肥-种植业”循环经济发展模式，是解决目前大 (略) 粪污污染问题的关键，同时是将农业产业体系循环起来的一个节点产业。该产业关系到循环农业的建立，影响其他产业的发展。 (略) 会的进步，选择有机和绿色食品已成必然，有机肥的使用将是提高食品质量的重要原料，其利 (略) 趋，其价值将不断提高。

（二）绩效目标

通过渭 (略) 建设项目的实施，将充分利用畜禽粪便与秸秆生产高效生物有机肥，解决本镇及周边乡镇养殖企业和农户畜禽粪 (略) 理难的问题。

财政资金投入形成的固定资 (略) 有，项目建成后，年可生产有机肥 * 吨，预期售价: *** 元/吨。在巩固拓展脱贫攻坚成果期内，合作企业按照投入财政资金的6%比例兑付收益分配，村集体每年可实现收益18万元。通过发展村集体经济，使村级集体经济明显增强，积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，不断满足农村基层建设、服务和管理支出需要。

二、项目建设地点及内容

（一） (略) 门：渭源县畜 (略)

（二）项目实施单位：渭源县北寨镇人民政府

（三）建设地点：渭源县北寨镇前进村

（四）建设时限： * 年1月至 * 年10月

（五）建设性质：新建

（六） (略) 模式：项目建成后财政资金投资形成的 (略) (略) 有，由镇政府负责督促村委会按照“三资”管理 (略) 资产运营，收益监管；引进龙头企业开展生产运营，在巩固拓展脱贫攻坚成果期内，以每年18万元的收益 (略) 资产收益分配，主要用于壮大村集体经济，发展前进村区域内村级公益事业，不得挪作它用。

（七）建设内容：在北寨镇前进村建设 (略) 1个，其中建 (略) 房一座和发酵车间钢筋混凝土发酵槽，采购设备龙工装载机（ZL50NC）一台。

三、资金来源及投资概算

（一）资金来源:该项目总投资 * 万元，资金来源为 * 年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）。

（二）投资概算:该项目总投资 * 万元，其中：土建工程 * 万元，仪器设备采购35万元。

四、项目实施进度安排及公告公示要求

（一）方案审批和前期准备:编制项目文本（ * 年1月30日前），按照相关文件要求，组织有关人员，根据建设项目实施内容和要求，制定实施方案及施工图。

（二）项目建设:组织项目实施（ * 年2月- * 年9月），按照批复内容和项目实施文本，组织项目实施。同时， (略) (略) 门对 (略) 指导，强化巡查督查，确保 (略) 会和经济效益显著。

（三）竣工验收:（ * 年10月）组织开展乡镇自验及竣工验收，拨付资金。

五、效益分析

（一）社会效益。该项目的建设，在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员农村劳动力参与，提供更多就业岗位，积极组织贫困群众参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。

（二）经济效益。该项目建成后，形成的固定资 (略) 有，项目建成后，年可生产有机肥 * 吨，预期售价: *** 元/吨。在巩固拓展脱贫攻坚成果期内，合作企业按照投入财政资金的6%比例兑付收益分配，村集体每年可实现收益18万元。

（三）生态效益。该项目将的建成，充分利用畜禽粪便与秸秆生产高效生物有机肥，将这些污染性较大的垃圾变废为宝，不仅解决环境污染问题，而且生产出的高效生物有机肥也可改善当地的土地肥力，提高耕地质量，完全符合我国环境保护、生态高效农业畜牧养殖业及沃土工程，符合我国大力发展循环经济、建设资源节约型、 (略) 会的发展方向。

（四）群众满意度。建 (略) 将从根本上解决本镇及周边乡镇养殖企业 (略) 理难的问题， (略) 会的进步，选择有机和绿色食品已成必然，有机肥的使用将是提高食品质量的重要原料，其利 (略) 趋，其价值将不断提高，群众满意度能达到95%以上。

六、保障措施

（一）加强组织领导，明确职责分工。北寨镇乡 (略) 、项目办 (略) 建设、质量管理、资金使用、安全管理负总责，负责该项目方案制定、项目实施、资金筹措、质量监管、推进实施等工作；同时，积极和县畜 (略) 、 (略) 等有关单位加强协调衔接， (略) 协作联动机制，全力推进该项目建设。

（二）做好宣传动员，发挥主体作用。要充分发挥该项目建设领导小组和村两委的作用，提高“民议、民建、民管”，充 (略) (略) 农民 (略) 建设的积极性，使农民由被动参加变为主动参与，激发农民的参与激情，凝聚起 (略) 会合力。

（三）严格项目管理， (略) 。 (略) 建设领导 (略) 施工管理、资金使用、工程验收等规章制度， (略) 进行质量监督，加大建设项目动态检查和日常监管。认真落实渭源县脱贫攻 (略) 关于印发《渭源县扶贫资金项目公告公示实施细则》（渭脱贫领办发〔 * 〕26号），按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公示到哪里”的原则和“事前公示、事后公告”的要求，分级分类对扶贫资金和 (略) 全面公开公示，提高扶贫资金使用效益和透明度。实行民议、民建、民管，建立健全项目施工、质量监管、安全监督责任体系，确保项目建设质量。

（四）加强监督检查，强化资金保障。质量监督组重点对建设质量、工程进 (略) 检查监督，及时发现问题并上报领导小组整改存在的问题。充分发挥村两委和理事 (略) 项目建设中的作用，确保建设主体责任有效落实。发挥好财政资金的撬动作用，逐步建立补助资金与绩效考核、群众自筹和投工投劳等挂钩制度，充分发挥补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查，严禁弄虚作假、套用和挪用扶贫专项资金，提高资金使用效益。并邀 (略) (略) (略) 专项监督审计，发挥各级人大代表、群众义务监督员、党员、村民代表的监督作用， (略) 项目工程顺利有序实施。