三明市水利局关于2022年法治政府建设工作情况的报告-2023-01-1315:59

(略) 人民政府：

　　2022年，我局以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央、 (略) 关于印发<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>的通知》以及《 (略) 委 (略) 委员会关于印发< (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》，深 (略) 水利行业法治政府建设。今年以来，我市依法治水工作取得了新成效，有关工作先后获评国家、市级荣誉，市“打造水生态环境治理新样本”获评全国第二批法治政府建设示范项目，全国首个河长制管理标准化试点项目落地三明，河长制指挥管理系统在数字中国建设峰会再创佳绩；“绿水先锋 服务民生”党建服务品牌创建有新提升，2 (略) 直机关党工委重新确认为“新时代党建服务品牌”，党建课题调研有新突破，选送的《发挥党建引领作用 助推三明水利高质量发展》调研报告，获得2 (略) 直机关党建重点课题调研报告一等奖。现将2022年我局法治政府建设主要工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）提高政治站位，落实法治责任。法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。一是落实第一责任人职责。市水利局以法治思想为指导，提高政治站位，坚决扛起法治政府建设责任。局党组高度重视法治政府建设，主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，切实履行好第一职责。二是强化组织领导。为加强法治建设力量，成立了局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长施明光任组长，分管领导任副组长，各科室及直属单位主要负责同志为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室具体抓落实的法治建设工作格局。三是筑牢廉政制度建设。1月24日，召开2 (略) 水利党的工作、党风廉政建设工作会议，与局机关各科室签订《2022年党风廉政建设承诺书》《2022年党风廉政建设责任书》。同时，常态化抓好风险防控，利用春节等重要节日期间，下发严明有关廉洁纪律要求的通知、推送微信廉政教育信息等，营造风清气正的节日氛围。四是加强廉政教育。 (略) 纪委印发的《 (略) 近年来查处的违反中央八项规定精神的典型案例汇编》，将中央八项规定及其实施细则精神作为党组理论学福建足迹》读书会，组织参观“中国共产党伟大建党精神”专题展，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。实施青年理论学。同时加强与单位法律顾问的联系，积极获取法律知识支援， (略) 厅水行政执法监督检查工作，以查促改不断提高办案水平。二是落实规范性文件备案审查。实行规范性文件合法性审核和备案审查工作机制，根据《 (略) 行政规范性文件备案审查办法》《行政规范性文件工作指引（一）》《行政规范性文件工作指引（二）》文件精神，强化规范性文件备案审查工作、维护法制统一、推进依法行政。开展规范性文件动态清理，对违反法律法规规定、法律依据已经过期失效、违反公平竞争原则等方面的规范性文件进行动态清理。坚持规范性文件备案审查有件必备、有备必审、有错必纠原则。三是强化政府信息公开。我局严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，2022年我 (略) 政府信息公开目录系统公开信息140条，提高了水利工作的透明度，促进依法行政，确保政务信息依法公开。四是整治河湖“四乱”问题。深入开展河湖问题排查整治，按县建立河湖问题清单，实行滚动销号管理。2 (略) (略) 河长办和水利部监管平台的“四乱”问题分别为81个、55个，目前均已完成整改并销号；省级暗访通报的637个问题，目前均已完成整改并销号。全市查处非法采砂行为13起，拆解“三无”和“隐形”采砂船2处，行政处罚查处案件11件，处罚11人，罚款7.5万元，移交刑事处罚案件1件，处罚1人。同时，强化河湖“四乱”整治的督导检查，今年以来， (略) 先后对8个县（市、区）河湖“四乱”整治情况进行现场复核检查，下发督办单9份共60个问题，截止目前，已全部完成整改。

　　（四）推进行政审批、深化制度改革。一是行政审批工作为“经济”服务。 (略) 、市关于深化“放管服”改革的决策部署，进一 (略) 水利项目审查审批工作。2022年8月，修订印发实施《关于 (略) 级水行政审批工作的通知》和《 (略) 级水行政审批项目技术评审管理办法（试行）》，将行政许可13项、行政确认1项、其他行政权力2项、公共服务事项1项等17项内容纳入水行政审批内容，从职责分工、流程时限、保障措施等方面进行修订，进一步完善审查审批机制；从专家管理、专家评审、评审监督、纪律执行等方面进一步规范审查审批办法。及 (略) 级水行政审批专家库，确定153 (略) 级水行政审批专家库。 (略) (略) 场主体保就业保民生，确保水利经济在合理区间运行，提供项目审批服务。二是制度改革服务“营商环境”。按照《 (略) 优化营商环境攻坚战役行动方案》部署，积极主动围绕“六最”营商环境对标活动，切实优化提升水利行业营商环境。持续简政放权，以市场主体需求为导向，重新梳理“两跑清单”，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项比例由90%提高到99%，全流程网办比例达100%，进一步梳理并完成优化工程建设项目审批流程图，优化后总时限23个工作日。尤溪县首创推行“区域水资源论证+承诺备案制”， (略) 实现取水许可办证“收即办、零成本”提供示范，被省发 (略) “放管服”改革典型案例，是 (略) (略) 推广的“放管服”改革典型案例。提升行政效能，依托互联网便利条件，加快推进审批事项“全网通办”，推行“不见面审批”，采用“视频审查”模式，实行不见面审批， (略) 41座中型水库运用调度计划的审查工作。强化服务效率，我局定期集中开展涉企收费服务项目自查自纠，今年无涉嫌违规收费情况，群众和企业满意率不断提升。持续健全水行政审批事项质量管理体系，结合水行政技术评审实 (略) 级水行政审批项目中介服务信用评价。

　　（五）压实主体责任，服务“维稳管理”。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作机制，全面开展涉稳风险排查化解。一是做好党的二十大维稳保障工作。制定并落实《党的二十大水利行业安全保障工作实施方案》，党的二十 (略) 政法委牵头的维稳情报会商，期间共牵头稳控扬言进京上访人员8人次，党的二十大期间水利行业未发生一起进京信访事件。二是做好信访维稳工作。深入排查水利移民群体涉稳风险，集中力量化解整治，认真做好群众来信来访办理工作，热心接待来访群众，畅通群众诉求渠道，及时办理群众信访事项，并对每项信访投诉事项做到造册登记、落实责任、跟踪督办、按时回复。1-12月，共收到各类信访件143件，其中12345平台诉求件166件，信访件5件、信访件复查件1件、代市政府信访复核答复拟稿1件，全部按要求受理、办结。三是做好水利行业维稳工作。 (略) 水利系统3批次的安全生产大检查行动，开展摸底排查，安全生产和保障农民工工资方面均在有序推进。

　　二、存在的主要问题

　　我局法治政府建设开展了一系列工作，取得一定的成效，但仍存在部分不足和问题，主要是：一是理论学新时代中国特色社会主义思想、法治思想，当好法治建设的践行者。根据《中共中央、 (略) 关于印发<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>的通知》以及《 (略) 委 (略) 委员会关于印发< (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》文件要求，紧紧围绕服务三明“十四五”时期水利事业发展，充分发挥法治宣传教育的基础性性、先导性作用，坚持法安天下、德润人心，营造良好的依法治水环境。引导、督促或鼓励行政相对人自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。建立柔性执法“四张清单”制度，依法推进柔性执法。

　　（二）持续推进水行政审批。进一步 (略) 水利工程审批制度改革，重 (略) 水利行业工程类项目审批制度改革，进一步修改完善水利工程类项目审批事项流程，精简审批环节，为营造良好的营商环境提供优质、高效的服务。

　　（三）持续优化营商环境。 (略) 优化营商环境工作的部署，围绕“六最”营商环境对标活动。 (略) 级水行政项目审批制度工作机制，提高行政审批效率，持续打好优化营商环境攻坚战。

　　（四）持之以恒进行维稳。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，坚持问题导向，强化底线思维，紧盯重大风险隐患，扎实抓好各阶段工作落实；积极采取强有力措施，认真抓好水利行业矛盾纠纷化解和突出问题整治，研究采取行之有效的方法措施，集中化解攻坚；认真抓好信访事项办理、跟踪、督办，按时办结、化解矛盾，促进稳定。

　　 (略) 水利局

　　2023年1月13日