南安市提升营商环境工作推进小组办公室关于印发《南安市便民利企若干举措2024年第二批》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），市各有关单位：

　　现将《 (略) 便民利企若干举措（2024年第二批）》印发给你们，请结合职责分工，抓好各项工作落实。

　　 (略) 提升营商环境工作推进小组办公室

　　2024年9月3日

　　（此件主动公开）

(略) 便民利企若干举措（2024年第二批）

　　一、提升政务服务质效

　　（一） (略) 场监管领域“证照并销”

　　市场主体在申请注销营业执照时，可以同 (略) 场监管部门核发的行政许可、备案凭证等，市场监管部门通过一表申请、一窗受理、后台流转等方式， (略) 场主体办理注销手续， (略) (略) 场主体退出事项一次办，许可证（备案凭证）“免申即办”。

　　牵头单位：市市场监管局

　　（二）推行企业出入境办证“提级办”

　　在政务服务中心出入境“涉企服务专窗”为商务备案企业办理出入境证件开辟“绿色通道”，全环节简化商务备案企业出入境实质性审查和材料，审批时长压缩2天以上。推行“容缺受理”服务，为商务备案企业紧急需求建立快速审批通道。对持有商务签注的企业人员，在港澳可停留时间由7天延长至14天。

　　牵头单位：市公安局

　　（三）拓展电动车辆 (略) 点

　　在辖区办件量较大的乡镇（街道）设立7个机动车登记服务站点，实现电动车辆注册登记服务下沉，便利群众就近登记上牌。拓宽车辆登记通道，在交警大队增设7个新车注册业务受理窗口，确保高峰时段快速响应，缩减上牌服务时限。

　　牵头单位：市公安局

　　（四）推广“反向开票”服务

　　依托“三流合一反向开票” (略) ，为资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”提供“支付+开票”一体化服务，实现“支付即反向开票、开票即缴税、缴税即入库”。

　　牵头单位：市税务局

　　（五）建立“兜底”服务机制

　　聚焦企业群众办事过程中遇到的无处受理、多部门无牵头、无先例等各类非常规情况，升级改造 “办不成事”反映专窗，推行“兜底办”服务，全力解决企业群众在政务服务事项办理过程中遇到的“烦心事”。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会

　　责任单位：各进驻政务服务中心窗口单位

　　（六）推行“无感续证”服务新模式

　　依托“数字政务门牌”拓展“无感续证”应用，利用大数据、信息化等手段，通过自动推送续证提醒短信、联合邮政提供上门服务等方式，解决企业群众“换发证件”环节时间节点遗忘、换证材料不清、换证效率不高等问题。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会

　　责任单位：各进驻政务服务中心窗口单位

　　（七）开展“ (略) ”试点

　　全面清理无法律法规 (略) 决定的证明事项，通过数据共享、部门协同、优化服务等方式，在项目建设等领域实现企业群众办理政务服务事项免提交证明材料，最大限度让企业群众办事“免证办、零跑腿”。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会、司法局、发改局（审改办）、工信局

　　责任单位：各审批职能部门

　　（八）健全产业协同服务机制

　　建立企业问题诉求、意见建议收集处置机制，乡镇（街道）层面能解决的问题3个工作日内快速办理；乡镇（街道）层面无法解 (略) 直“大篷车”或“三员办”进行综合协调，5个工作日内将办理情况反馈至企业。建立五大产业发展协调推动小组常态化监测机制，一月一调度、一季一分析，重要事项第 (略) 委、市政府研究解决。

　　牵头单位：市产业发展协调推动小组，市工信局（三员办）

　　责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　二、强化资源要素保障

　　（九）推行“无还本续贷” 抵押登记服务

　　将原有的抵押权注销、抵押权首次登记两个业务合并优化，实现前一笔贷款的抵押权注销登记与新一笔贷款的抵押权设立登记“同步申请、同步审核、同步办理”，企业无需偿还本金即可实现贷款续期。

　　牵头单位：市资源局、财政局、行政服务中心管委会

　　（十）延续水费“欠费不停供”

　　对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户，可申请缓缴水费，缓交期限至2024年12月31日，缓交期间免收违约金。

　　牵头单位：市城管局

　　责任单位： (略)

　　（十一） 优惠下调燃气价格

　　延续非居民用户管道燃气终端销售价格下调*/立方米的政策，即由原先的*/立方米调整到*/立方米。

　　牵头单位：市城管局

　　责任单位：市燃气公司

　　（十二）开展企业用电保障提升工程

　　企业报装用电的配套电力设施，可采取设备租赁、以租代售和融资租赁等模式提供服务，租赁期间企业按期支付租赁费，即可享受从设备安装到后续运维、抢修等全过程服务；租赁到期后，企业可灵活选择设备续租、退还、买断及委托运维等方式。

　　责任单位： (略)

　　（十三）支持企业解决不动产登记历史遗留问题

　　延长《 (略) 工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案》实施期限至2024年12月31日止，符合办理条件后，企业应在2025年6月30日前提交补齐相关手续。

　　牵头单位：市资源局

　　责任单位：市住建局、城管局、国动办

　　（十四）妥善推进解决历史遗留用地问题

　　对拟纳入城镇低效用地开发范围的工业用地，涉及存在部分违法建设行为的，经依法依规处理后，允许原土地使用权人在符合规划的前提下，申请将工业用地改变为不可分割的商业服务等用途（商品住宅除外）。

　　牵头单位:市资源局，各相关乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　责任单位:市公安局、司法局、住建局、林业局、城管局

　　三、强化法务服务保障

　　（十五）推行“综合查一次”联合执法

　　在休闲娱乐、农药经营、烟花爆竹、食品生产等 (略) 场主体推行合并检查或者组织联合检查，实现“进一次门，查多项事”，最大 (略) 场主体经营活动的干扰。

　　牵头单位：市司法局，市委编办，市发改局（审改办）

　　责任单位：各行政执法部门

　　（十六） 优化涉企经济犯罪案件接报案与立案流程

　　依托公安机关接报警台、案件受理中心、警企联络站、警务室多端受理涉企经济犯罪案件，当场进行接报案登记办理。落实“首接责任制”， 实行涉企经济犯罪案件 (略) 上登记。

　　牵头单位：市公安局

　　（十七）开辟涉企案件诉讼“绿色通道”

　　 (略) 诉讼服务中心设立涉企立案专窗， (略) 上立案、跨域立案等渠道，立案期限由7天压缩至3天。设置诉前调解专员，组建“员额法官+法官助理+书记员”涉企案件专门审判团队，为企业提供诉调、立案、审理、送达、执行、信访“一站式”司法服务。

　　牵头单位： (略)

　　（十八）优化工业用地净地法拍流程

　　对法拍工业用地采取“一地一议”， (略) 场置换、可善意和解恢复经营、可变更强制措施租赁经营、司法拍卖等方式分类确定处置方式。加强权属调查，逐项明晰法拍地财产权属、权利负担、占有使用、欠缴税费等信息，及时清退非法占有人，实现买受人“所见即所得”。

　　牵头单位： (略) ，市资源局

　　责任单位：市公安局、财政局，市税务局

　　四、优化便民惠民服务

　　（十九）打 (略) 场

　　结合辖区产业分布、劳动资源分布等情况布局建 (略) 场、17个零工驿站，开发 “南安零工”线上小程序，为企业群众提供政策咨询、招工发布、求职登记、技能培训、纠纷调解等‘一站式’配套服务，构建“为零工找活、为用工找人”的灵活就业模式。

　　牵头单位：市人社局

　　责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　（二十）开展电子商务师（小语种）培训

　　 (略) 有意向从事跨境电商或赴小语种国家就业的劳动者提供专项培训，通过线下授课、面对面互动等方式，培育既懂电子商务运营又掌握小语种会话的复合型人才，支持企 (略) 场，帮助劳动者提升就业能力。

　　牵头单位：市人社局

　　责任单位：市教育局、商务局

　　（二十一）优化工业园区企业员工出行服务

　　加强工业园 (略) 调度管理，引进智能公交运营监控调度系统，根据园区企业员工出行需求，动态调整优化公交车发车班次，增设定制公交通勤服务，提升工业园区员工公交出行效率。将公交IC卡服务由传统“柜面受理”向“流动上门”服务延伸，在每月“流动服务日”进园区、进企业为企业员工办理公交卡。

　　牵头单位：市交通运输局，能源工贸集团

　　责任单位：市公交公司

　　（二十二） (略) 公共管理者服务驿站

　　 (略) 布局建设37个工会驿站，规范建设“四大经济”职工之家、共享司机之家， (略) 公共管理者提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”休憩之所。

　　牵头单位：市总工会

　　（二十三）多维度解决企业青年职工婚恋难题

　　成立青年夜校，定期开展文体艺等技能课程，为企业 (略) 。启动“武荣喜事”全球南商 (略) ，组建桌游、健身、心理等青年兴趣社团，定期开展趣味公益活动，以趣缘促进青年交友互动。

　　牵头单位：团市委

　　责任单位：市工商联、妇联，市民政局、文体旅局